Валентина Викторовна Комарова Конституционное право России Вопросы и ответы

• Название: Валентина Викторовна Комарова Конституционное право России Вопросы и ответы
• Дата: 18.09.2021
• Размер: 0.98 Mb.
• Имя файла: 850304.doc
• Тип: Документы; #233506
• страница: 45 из 46

Решения Конституционного Суда Российской Федерации

В соответствии с гл. 8 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», решение, принятое как на пленарном заседании, так и на заседании палаты, является решением Конституционного Суда.

Итоговое решение Конституционного Суда по существу вопросов о соответствии Конституции нормативно‑правовых актов; о разрешении споров о компетенции между ветвями власти по вертикали и по горизонтали; о конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; по толкованию Конституции именуется постановлением и выносится именем Российской Федерации.

Итоговое решение Конституционного Суда по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением.

Все иные решения Конституционного Суда, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями.

В заседаниях Конституционного Суда принимаются также решения по вопросам организации его деятельности.

Таким образом, Конституционный Суд принимает 3 вида актов: постановления, заключения, определения.

Решение Конституционного Суда принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним. Решение считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом. Так, например, если при принятии решения по делу о проверке конституционности нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора Российской Федерации голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решение по спорам о компетенции во всех случаях принимается большинством голосов. Решение о толковании Конституции принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей.

Судья Конституционного Суда не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования. У Судьи, не согласного с решением Конституционного Суда, есть право письменно изложить свое особое мнение, приобщаемое и публикуемое в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации» вместе с решением Конституционного Суда.

Юридическая сила решения заключается в том, что оно окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Решение Конституционного Суда действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.

Прокуратура Российской Федерации

В соответствии с актами Совета Европы, прокуратура ‑это представители государственной власти, которые от имени общества и в государственных интересах участвуют в применении права, если правонарушение влечет уголовное наказание, принимая во внимание права человека и необходимость эффективного действия системы уголовного правосудия¹¹⁷.

Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Особое место прокуратуры в системе государственных органов обусловлено спецификой ее задач и функций. В силу основной задачи прокуратуры – надзорной – она действует независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений.

Функциональные особенности прокуратуры проявляются в централизации системы, в построении, в закреплении принципов ее деятельности. Конституционные основы построения и деятельности прокуратуры находят свою реализацию в Федеральном законе от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации» с изм. от 5 октября 2002 г.¹¹⁸. Прокуратура, в соответствии с упомянутым законом, помимо надзора, выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Например, осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно‑процессуальным законодательством; координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью; в соответствии с процессуальным законодательством участвует в рассмотрении дел судами, опротестовывает противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов; принимает участие в правотворческой деятельности. Механизм осуществления прокуратурой ее функций и задач регулируется Уголовно‑процессуальным кодексом РФ от 18 декабря 2001 г. с изм. от 31 октября 2002 г.¹¹⁹, Федеральными законами от 25 июля 1998 г. «О борьбе с терроризмом» с изм. от 21 ноября 2002 г.¹²⁰; от 30 мая 200.1 г. «О чрезвычайном положении»¹²¹; от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности»¹²² и иными актами¹²³.

1 Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. № 2‑П «По делу о толковании статей 103 (часть 3). 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации»// СЗ РФ. 1995 г.. № 16, ст. 1451.

2 Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 12‑П по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации //СЗ РФ. 1995 г. № 45, ст. 4408.

3 Федеральный закон от 4 марта 1996 г. № 33‑ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской федерации» // СЗ РФ. 1998 г., № 10, ст. 1146.

4 Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6‑ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субьекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001 г., № 52, ст. 4916

5 Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. № 15‑П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации//СЗ РФ. 1995 г. №49. ст. 4868.

6 Указ Президента РФ от 9 июня 2001 г. № 679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001 г., № 24, ст. 2421; Указ Президента РФ от 10 февраля 1996 г. № 173 // СЗ РФ. 1996 г. № 7, ст. 676; Указ Президента РФ от 9 января 1996 г. № 20 // СЗ РФ. 1996 г. № 3, ст. 152.

7 Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. № 2‑ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» с изм. от 27 сентября 2002 г. // СЗ РФ. 1995 г., № 42, ст. 3921, 2002 г., № 39, ст. 3641.

8 Российская Газета. 2003. в октября.

9 Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95‑ФЗ «О политических партиях» с изм. и доп. от 21 марта 2002 г., от 25 июля 2002 г., от 23 июня 2003 // СЗ РФ. 2001, № 29, ст. 2950; 2002, № 12, ст. 1093;.2003, № 26, ст. 2574.

10 Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 14 июня 1990 г., № 2, ст. 22

11 Международная защита прав и свобод человека; Сборник документов. М., 1990. С. 14‑53.

12 Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136‑ФЗ // СЗ РФ. 2001 г., №44, ст. 4147

13 Трудовой кодекс Российской федерации от 30 декабря 2001 г. № 197‑ФЗ с изм. от 25 июля 2002г. //СЗРФ. 2002г., № 1, ст. 3; 2002г., №30, ст. 3033.

14 Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125‑ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» с изм. от 25 июля 2002 г.//СЗ РФ. 1997, №39, ст. 4465; 2002, № 12, ст. 1093; №30, ст. 3029.

15 Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62‑ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с изм. 14 ноября 2003 г. // СЗ РФ. 2002 г., № 22, ст. 2031. Российская газета. 2003. 17 ноября.

16 Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002 г. № 46 ст. 4571.

17 Приказ Минобразования РФ от 20 июня 2003 г. № 2606 «Об организации государственного тестирования по русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство Российской Федерации» // Бюллетень Министерства образования Российской Федерации. 2003 г., № 9.

18 Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 794 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство» // СЗ РФ. 2002 г., № 45, ст. 4520.

19 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 21 апреля 2003 г. № 16.

20 Федеральный закон «О вынужденных переселенцах» (в ред. от 20 декабря 1995 г. Федерального закона № 202‑ФЗ) с изм. от 24 декабря 2002 г. // СЗ РФ. 1995 г. № 52, ст. 5110; 2002 г. № 52 (часть I), ст. 5132.

21 Федеральный закон «О беженцах» (в ред. Федерального закона от 28 июня 1997 г. № 95‑ФЗ) // СЗ РФ. 1997, № 26, ст. 2956; 2003, № 27 (часть I), ст. 2700.

22 Постановление Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2002 г. N? 15‑П ‑По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 3 и абзаца первого пункта 6 статьи 9 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» в связи с жалобой гражданина М.А.Мкртычана» // СЗ РФ. 2002 г. № 48 ст. 4829; Приказ ФМС РФ от 31 марта 1997 г. № 19 «О мероприятиях, связанных с порядком признания лиц вынужденными переселенцами, их учета и переучета» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1997 г., № 11; Постановление Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. № 1227 «Об удостоверении беженца» с изм. от 27 апреля 2001 Г.//СЗ РФ. 1995 г. № 51, ст. 5070; 2001 г., № 18, ст. 1861.

23 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115‑ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с изм. от 30 июня 2003 г. // СЗ РФ. 2002 г.. № 30, ст. 3032; 2003 г. №27 (часть!), ст. 2700.

24 Приказ МВД РФ от 14 апреля 2003 г. № 250 «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 18 августа 2003 г., № 33.

25 СЗ РФ. 1997 г.№30, ст. 3601.

26 Содружество: Информационный вестник. 1993. № 1. С. 45‑67.

27 Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807‑1. «О языках народов Российской Федерации» с изм. от 11 декабря 2002 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, №50, ст. 1740; СЗ РФ. 1998, №31, ст. 3804; 2002 г. №50, ст. 4926.

28 Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114‑ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с изм. от 30 июня 2003 г. // СЗ РФ. 1996 г. № 34, ст. 4029; 2003 г. № 27 (часть I), ст. 2700.

29 Закон Российской федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124‑1 «О средствах массовой информации» с изм. от 04 августа 2001 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 7, ст. 300 // СЗ РФ. 1995, № 3, ст. 169; № 24, ст. 2256; № 30, ст. 2870; 1996, № 1, ст. 4; 1998, № 10. ст. 1143; 2000, № 26, ст. 2737; № 32. ст. 3333; 2001 г., № 32, ст. 3315.

30 Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24‑ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» с изм. от 10 января 2003 г. // СЗ РФ. 1995 г., № В, ст. 609.

31 СЗ РФ. 2002 г., №24, ст. 2253; №52 (часть I), ст. 5132. 32.

32 СЗ РФ. 1996 г. № 49, ст. 5497; 1998 г., № 26, ст. 3005.

33 См.: Гессен С. И. Проблемы правового социализма. Современные записки. Т 22. Париж, 1924. С. 271.

34 СЗ РФ. 2002 г., № 24, ст. 2253; № 52 (часть I), ст. 5132. 35.

35 СЗ РФ. 1995 г., № 42, ст. 3921, 2002 г., № 39, ст. 3641.

36 СЗ РФ. 1995 г. № 21, ст. 1930; 1998, №30, ст. 3608; 2002, № 11, ст. 1018; № 12, ст. 1093; №30, ст. 3029.

37 ВВС СССР. 1976г.,№ 17(1831),ст. 291.

38 «Библиотечка Российской газеты», выпуск № 22‑23, 1999 г.

39 СЗ РФ. 1996 г. № 3, ст. 148; 2002 г., № 30, ст. 3033.

40 СЗ РФ. 2001 г., № 29, ст. 2950; 2002 г., № 12, ст. 1093; 2002 г., № 30, ст. 3029.

41 СЗ РФ. 1997 г., № 39, ст. 4465; 2002, № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029.

42 СЗ РФ. 1995 г. № 27, ст. 2503; 2002 г., № 12, ст. 1093.

43 Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129‑ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» // СЗ РФ. 2001 г., № 33 (часть I), ст. 3431; Приказ Минюста РФ от 12 июля 2002 г. № 199 «Об утверждении форм документов, применяемых при государственной регистрации торгово‑промышленной палаты, общественного объединения и религиозной организации в качестве юридического лица»//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 5 августа 2002 г., № 31.

44 Указ Президента РФ от 25 мая 1992 г. «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» // ВВС РФ. 1992, № 22, ст. 1216.

45 Указ Президиума ВС СССР от 28 июля 1988 г. № 9306‑XI «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 3 августа 1988 г., № 31. ст. 504.

46 Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920‑1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 26 декабря 1991 г..№52, ст. 1865.

47 Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1 ‑ФКЗ «О военном положении» // СЗ РФ. 2002 г. № 5. ст. 375.

48 Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. №3‑ФКЗ «О чрезвычайном положении»// СЗ РФ. 2001 г. № 23, ст. 2277.

49 СЗ РФ. 1995 г., № 31, ст. 2990; 2000 г., № 46, ст. 4537.

50 Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1‑ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» с изм. от 15 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 1997 г., № 1, ст. 1; 2001 г., № 51, ст. 4825.

51 СЗ РФ. 1998 г., №51. ст. 6270.

52 СЗ РФ. 2000 г., № 2, ст. 158; 2002 г № 46, ст. 4531.

53 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993 г., № 19, ст. 685//СЗ РФ. выпуск VIII, 1995 г , № 51. ст. 4970.

54 СЗ РФ. 1994, N» 13, ст. 1447; 2001, № 7, ст. 607; 2001 г., № 51, ст. 4824.

55 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 5Э‑ФЗ «О воинской обязанности и военной службе* с изм. от30декабря 2002г. //СЗ РФ. 1998, 13, ст. 1475, №30, ст. 3613; 2001. №30, ст. 3061; 2002, № 26, ст. 2521; № 30, ст. 3029. 2003 г., № 1‑2.

56 Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1‑ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» //СЗ РФ. 1997 г. №9, ст. 1011.

57 Закон Российской Федерации «О недрах» в ред. Федерального закона от 3 марта 1995 г. № 27‑ФЗ с изм. от 14 мая 2001 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834 // СЗ РФ. 1995, № 10, ст. 823; 2000, №2, ст. 141; 2001 г., № 21, ст. 2061.

58 Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт‑Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 16 января 1992 г., №3, ст. 89.

59 Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446‑1 «О безопасности» с изм. от 25 июля 2002 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 9 апреля 1992 г., № 15, ст. 769, СЗ РФ 2002 г., № 30, ст. 3033.

60 Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61 ‑ФЗ «Об обороне» с изм. 30 декабря 1999 г. // СЗ РФ. 1996, №23, ст. 2750; 2000 г., № 1 (часть 1),ст. 6.

61 Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53‑ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с иэм. от 30 декабря 2002 г. //СЗ РФ. 1998, 13, ст 1475; Nt 30, ст. 3613; 2001, № 30. ст. 3061; 2002, № 26. ст. 2521; № 30, ст. 3029, 3033 // Парламентская газета. 2003 г. 5 января.

62 Декларация от 25 октября 1991 г. № 1808/1‑1 «О языках народов России» //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 12 декабря 1991 г., № 50, ст. 1742.

63 Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807‑1 «О языках народов Российской Федерации» с изм. от 11 декабря 2002 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 50, ст. 1740 // СЗ РФ. 1998, № 31, ст. 3804; 2002 г. № 50 ст. 4926.