Валентина Викторовна Комарова Конституционное право России Вопросы и ответы
 Скачать 0.98 Mb.
|
Порядок формирования, состав и срок полномочий Правительства Российской ФедерацииПравительство Российской Федерации состоит из членов Правительства‑Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Председатель П ра вительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Он назначается Президентом России с согласия Государственной Думы при соблюдении процедуры, предусмотренной ст. 111 Конституции: предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится Президентом не позднее двухнедельного срока после его вступления в должность либо после отставки Правительства или в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой; Государственная Дума рассматривает представленную Президентом России кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре; в случае трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой, Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает ее новые выборы. Первые заместители , заместители Председателя Прави тельства и федеральные министры назначаются Президентом России по предложению Председателя Правительства. К членам Правительства предъявляются особые требования, специально оговариваются виды деятельности, не совместимые с их пребыванием в составе Правительства. Лица, входящие в состав Правительства, не могут занимать никакую другую должность в государственных, коммерческих, общественных органах, не имеют права вести предпринимательскую деятельность, а также выполнять любую иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной и иной творческой. Председатель Правительства не позднее недельного срока после его назначения представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, что имеет прямое отношение к последующему формированию состава Правительства. Под структурой федеральных органов исполнительной власти в ст. 112 понимается перечень центральных органов федеральной исполнительной власти (центральных органов управления), подведомственных Правительству Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти»103, в структуру федеральных органов исполнительной власти входит Правительство России, федеральные министерства Российской Федерации104, государственные комитеты Российской Федерации105, федеральные комиссии России106, федеральные службы107, Российские агентства108, федеральные надзоры России109, иные федеральные органы исполнительной власти110. Председатель Правительства имеет шесть заместителей, в том числе заместителя Председателя Правительства‑Министра сельского хозяйства и Министра финансов. Координацию работы федеральных министров, руководителей иных федеральных органов исполнительной власти и контроль за их деятельностью осуществляют Председатель Правительства и его заместители в соответствии с распределением обязанностей. Правительство прекращает свои полномочия в следующих случаях (ст. 116, 117 Конституции): – при вступлении в должность вновь избранного Президента России; – при принятии Президентом отставки Правительства по инициативе последнего; – при принятии Президентом решения об отставке Правительства по собственной инициативе. Правительство может прекратить свою деятельность в случае, если Государственная Дума выражает ему недоверие и Президент соглашается с этим решением. В такой ситуации Президент объявляет об отставке Правительства и предпринимает меры для формирования его нового состава. Согласно Конституции (п. 3 ст. 117) Президент вправе не согласиться с мнением Государственной Думы и Правительство будет продолжать свою работу в прежнем составе. Однако если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент обязан объявить об отставке Правительства либо распустить Государственную Думу. Конституция (п. 4 ст. 117) предусматривает возможность постановки Председателем Правительства вопроса перед Государственной Думой о доверии Правительству. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. Однако Государственная Дума не может быть распущена в случае выражения недоверия Правительству России в течение года после ее избрания (ст. 109 Конституции). Председатель Правительства освобождается от должности Президентом по заявлению об отставке и в случае невозможности исполнения своих Полномочий. Президент уведомляет парламент об освобождении от должности Председателя Правительства в день принятия решения. Освобождение от должности Председателя Правительства одновременно влечет за собой отставку Правительства. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры освобождаются от должности Президентом по предложению Председателя Правительства. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры вправе подавать заявления об отставке. Во всех случаях отставки или сложения полномочий Правительство по поручению Президента России продолжает действовать до сформирования нового Правительства. Это свидетельствует о важности правительственных полномочий, требующих непрерывного их осуществления. |