курс. курсовая. Вид работы Курсовая работа Название дисциплины Трудовое право Тема Особенности развития трудового права России Фамилия студента Сафрыгина
Скачать 83.85 Kb.
|
2 глава основной частиИстория развития трудового права Впервые трудовые отношения в Киевской Руси были письменно задокументированы в «Русской правде». Это свод законодательных норм, написанный князем Ярославом Мудрым. В 1835 году вышло положение «Об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на работу по найму». В положении было 10 статей. Но их выполнение больше лежало на совести владельцев фабрик и редко соблюдалось. Более строгая регламентация трудовых отношений возникла в советское время и носила скорее политический и декларативный характер. Появились профсоюзы, была введена трудовая повинность, социальное страхование и охрана труда, рабочий день был ограничен 8 часами. Заработная плата рабочих зависела от опасности условий труда, квалификации и других факторов. Все это было прописано в трудовом кодексе. В 1922 году вышел новый кодекс законов о труде, который ввел в обиход коллективные и индивидуальные трудовые договора. В России на первом этапе регулирования труда поступление в услужение было равносильно отречению от свободного состояния, и сама мысль о совмещении найма рабочей силы с личной свободой работника прививалась лишь постепенно.8 Трудовое законодательство в советское время с уверенностью выделилось из гражданского, т.к. труд не рассматривался как товар или услуга и главным работодателем стало государство и тем самым увеличилось влияние административно-правовых, призывных, централизованно-нормативных методов на наём труда. Ввиду того, что главным работодателем было само государство, которое и принимало законы, для работника советское трудовое право предоставляло ряд возможностей, которые трудно принять в условиях рыночной экономики. При этом, и в правовых системах государств с рыночной экономикой признаётся потребность повышенной нормативно-правовой защиты наемного работника как экономически слабой стороны отношений. Соборное Уложение 1649 года лишь незначительно изменило данную ситуацию. В нем исключалось полное холопство и оставалось только кабальное. Хотя, если нанявшийся работник уже в течение трех месяцев вместо шести, предусмотренных Русской Правдой, не отрабатывал кабалу, он оставался в холопстве до дня смерти своего господина. Таким образом, хозяину остаточно было выдать нанимающемуся работнику деньги или вещи, которые он не сможет отработать в течение трехмесячного срока, и работник по истечении этого срока переходил в холопство на весь период жизни хозяина.9 Все системы трудового права существовали от исключительно индивидуально-договорного регулирования труда (до XIX в) к законодательному вмешательству в свободные договорные отношения, а затем к исполнению коллективно-договорных отношений в результате забастовочного движения. На сегодняшний день любая национальная система трудового права состоит из определённого сочетания трех основных элементов: индивидуальных трудовых договоров, коллективных договоров и законодательного регулирования. Важную роль также играют международные договоры государств, особенно, конвенции Международной организации труда (МОТ). Поэтому, когда речь идет о методе трудового права, в качестве его черт принято называть комплекс договорного и законодательного регулирования, а также равенство сторон при заключении договора с дальнейшим выполнением работника действий внутреннего трудового распорядка. Основными тенденциями в сфере трудового права является устранение любых форм дискриминаций при приеме на работу. Для России исторически присуще наибольшее распространение законодательного регулирования. Трудовое право как отрасль объединяет в себе черты публичного и частного права. Коллективно-договорное регулирование применяется на разных уровнях - от одной организации, до всей страны. В российской лексике коллективным договором называется договор между работниками и работодателем на уровне организации, а на более высших уровнях соответствующий акт называется соглашением. Что касается новелл содержательной части ТК РФ, то кодекс в своей основе имеет новые концептуальные подходы к регулированию трудовых и связанных с ними отношений. Эти новеллы, на наш взгляд, можно свести к трем основным положениям. Во-первых, следует отметить, что в соответствии с идеей социального партнерства сформулированы цели и задачи кодекса. Целями законодательства о труде признаются не только установление государственных гарантий, защита прав и интересов работников, но и защита прав и интересов работодателей. Последнее имеет принципиальное значение. Права работодателя, которые защищаются и охраняются ТК РФ, нашли легальное закрепление (ст. 22 ТК РФ). Основной задачей трудового законодательства названо создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования не только интересов сторон трудового отношения, но и интересов государства. Во-вторых, действительно принципиальным в ТК РФ следует признать изменение правового положения профсоюзов по сравнению с КЗоТ 1971 г. Если ранее основные полномочия профсоюзов сводились к согласовательным, то в ТК РФ вектор сменился на «учет мнения». Но это не означает, что профсоюзы утратили свои функции. Профсоюзы восстановлены в правовом статусе общественной организации. В-третьих, в ТК РФ изменилось соотношение уровней регулирования трудовых прав и обязанностей работников и работодателей. Ранее в КЗоТ 1971 г. преобладал централизованный нормативный уровень правового регулирования, незначительное место отводилось локальному правовому регулированию, а индивидуально-договорное регулирование и вовсе носило фрагментарный характер. Сегодня ситуация кардинально меняется в сторону расширения индивидуально-договорного и локального правового регулирования. Коллективно-договорное регулирование осуществляется на разных уровнях - от уровня одной организации, до всей страны или транснациональной корпорации на территории разных государств. В российской терминологии коллективным договором называется договор между работниками и работодателем на уровне организации, а на более высоких уровнях соответствующий акт называется соглашением. Со стороны некоторых специалистов по гражданскому праву в течение долгого времени делаются предложения о включении трудового права в предмет гражданского. Эти предложения отвергаются учеными-"трудовиками" в связи с тем, что в отличие от гражданского права, в трудовом сильны начала публичные. Это связано с необходимостью государственного вмешательства в трудовые отношения для защиты работника. Существует несколько теорий. Первая концепция "несамостоятельного" или "зависимого" труда разработана еще Л.С. Талем до революции. Формально свободный и равноправный работник включается в хозяйственную деятельность чуждого ему предприятия и становится в положение несамостоятельного работника. Имущество работника должно быть использовано против него в суде. В советский период было принято 4 самостоятельных кодекса, которые регулировали трудовые отношения. Необходимо отметить, что при проведенных кодификациях: Учитывалось единство частных и публичных начал при регулировании трудовых отношений. Учитывался приоритет интересов работников, над интересами работодателей, а также социальные функции трудового права. В трудовых кодексах были предприняты попытки найти баланс данных интересов. Был закреплен высокий правовой статус профсоюзов, а также представительных органов работников. С принятием названного Закона у трудового права появились самостоятельный предмет и метод правового регулирования.10 Профсоюзам в советский период принадлежали решающие полномочия, и так же в Трудовом кодексе Российской Федерации роль профсоюзов по-прежнему зафиксирована11, но объем полномочий все же ограничен, Были введены и регламентированы все основные права работников. Последовавший далее переход к новой экономической политике, установившей свободу товарооборота, привел и к свободе распоряжения своим трудом. Стабилизация экономических и социальных отношений создали благоприятную почву для научных исследований в области трудового права12. Кодекс законов о труде РСФСР, принятый четвертой сессией ВЦИК 9 созыва 30 октября 1922 г., в вопросе о сфере действия исходил из той же позиции, что и КЗоТ 1918 г. Постановления Кодекса распространяются «на всех лиц, работающих по найму, в том числе и на дому, и обязательны для всех предприятий, учреждений и хозяйств, а также для всех лиц, применяющих чужой наемный труд за вознаграждение». Администрации предприятий и учреждений было разрешено применять обязательные сверхурочные работы продолжительностью от одного до трех часов в день. Отпуска во время войны предоставлялись лишь подросткам до 16 лет. Для остальных работающих они были заменены денежной компенсацией, которая с апреля 1942 г. переводилась в сберегательные кассы в качестве замороженных на время войны вкладов рабочих и служащих13. Были выпущены постановления, материально стимулировавшие достижение высоких показателей в работе в особо важных областях народного хозяйства. К ним следует отнести постановления о заработной плате поездных и маневровых бригад железнодорожного транспорта, работников угольных шахт, МТС и др. |