ГОСы ОТВЕТЫ. Виды и тенденции развития туризма Деловой туризм
 Скачать 1.04 Mb.
|
|
Сертификация в Системе проводится с целью: обеспечения потребителю гарантий, что услуги по санаторно- курортному лечению, соответствуют требованиям, установленных в нормативных документах; повышения качества обслуживания; повышения уверенности в качестве и результативности услуг по санаторно-курортному лечению; обеспечения потребителя достоверной информацией об уровне обслуживания организациями, оказывающими услуги по санаторно-курортному лечению; оказания помощи потребителю в компетентном выборе исполнителя услуг по санаторно-курортному лечению; содействия развитию данных услуг посредством укрепления доверия юридических и физических лиц к организациям, оказывающим услуги по санаторно-курортному лечению. Объектами сертификации в Системе являются услуги по санаторно-курортному лечению, оказываемые на территории Российской Федерации.
Паспорт организации, предоставляющей услуги по санаторно-курортному лечению предназначен для сбора объективной информации при проведении добровольной сертификации услуг по санаторно-курортному лечению. Паспорт может быть использован на этапе предварительной экспертизы при проведении сертификации. В ходе оценки соответствия заявитель предоставляет документы, в том числе подтверждающие соответствие оказываемых услуг требованиям безопасности в части пожарной безопасности, соблюдения СП, СанПиН, СНиП и требований охраны окружающей среды и т.д. Для проверки результата услуг при оценке соответствия заявителя могут быть использованы результаты социологических опросов (анкетирования) потребителей услуг. При сертификации могут быть использованы результаты экспертных оценок; сертификаты соответствия других систем сертификации; акты проверок, заключения, сертификаты федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль и надзор в сфере общественного здоровья, здравоохранения, фармации и социального развития и общественных организаций. Эти документы могут служить основанием для сокращения объема работ по подтверждению соответствия (оценок, проверок, испытаний, контроля). При проведении работ по оценке соответствия в Системе добровольной сертификации услуг по санаторно-курортному лечению признаются сертификаты соответствия, выданные заявителю в Системе сертификации ГОСТ Р, Системе добровольной сертификации услуг по реабилитации лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Результаты оценки, выводы и рекомендации комиссии оформляют Актом оценки оказания услуг. Решение о выдаче сертификата соответствия или об отказе в выдаче сертификата соответствия принимает орган по сертификации на основании Акта оценки оказания услуг. 4. Зарубежный опыт стандартизации и сертификации. Международное сотрудничество РФ в области стандартизации и сертификации. Международная организация по стандартизации (ИСО). Стандарты ИСО 9000 версии 2000 года. 1. Международное сотрудничество РФ в области стандартизации. Роль стандартизации в развитии международной торговли и сотрудничества. Участие Российской Федерации в международном сотрудничестве в области стандартизации содействует, прежде всего, развитию экономики, расширению внешней торговли, укреплению научно-технических и промышленных связей с зарубежными странами, повышению качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке. Международное сотрудничество в области стандартизации направлено на максимальное применение международных и региональных стандартов с целью ликвидации технических барьеров в торговле, а также защиту интересов Российской Федерации при их разработке. В связи с этим должны быть определены и реализованы формы участия России в европейских организациях по стандартизации СЕН и СЕНЭЛЕК с целью гармонизации российских и европейских стандартов, способствующей интеграции России в общеевропейский рынок. Одним из приоритетных направлений деятельности в области стандартизации является расширение двустороннего сотрудничества с национальными органами по стандартизации промышленно развитых стран и стран СНГ. Национальный орган по стандартизации РФ (НОСт) представляет ее интересы в международных и региональных организациях по стандартизации, в том числе в: Международной организации по стандартизации (ИСО); Международной электротехнической комиссии (МЭК); Евразийском совете по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС); Европейской Экономической Комиссии (ЕЭК) ООН и других. 2. Международная организация по стандартизации (ИСО). Краткая история, основные цели, задачи и направления деятельности ИСО. Организационная структура. Функционирование единой информационной системы – ИСОНЕТ (ISONET). Международная организация по стандартизации (далее – ИСО) была создана в 1946 году на заседании Комитета ООН по координации стандартов. В том же году на заседании Генеральной ассамблеи был принят Устав ИСО, который определил статус организации, ее структуру, функции основных органов и методы работы. Генеральная ассамблея ИСО, состоявшаяся 14 октября 1946 года, приняла решение о том, что организация официально начнет свою деятельность после ратификации Устава и Правил процедур 15 национальными организациями по стандартизации. С 1970 года эта дата – 14 октября – отмечается как Всемирный день стандартов. При создании организации и выборе ее названия учитывалась необходимость того, чтобы аббревиатура наименования звучала одинаково на всех языках. Для этого было решено использовать греческое слово isos – равный, вот почему на всех языках мира Международная организация по стандартизации имеет краткое название ISO (ИСО). В соответствии с Уставом основными целями ИСО являются:
Для достижения этих целей ИСО может:
Вопросы информационной технологии, микропроцессорной техники и другие являются объектами совместных разработок ИСО и Международной электротехнической комиссии (МЭК). ИСО много внимания уделяет стандартизации систем качества. С 1970 года, как уже отмечалось, мировая общественность ежегодно 14 октября отмечает Всемирный день стандартов. Девиз каждого такого Дня, предлагаемый ИСО, направлен на то, чтобы привлечь внимание научно-технической общественности и национальных органов по стандартизации к глобальным проблемам мирового сообщества. В числе этих проблем – защита окружающей среды, обеспечение безопасности труда, развитие рынков как источников эффективных торговых отношений и повышения уровня жизни, управление информацией, использование стандартов изготовителями и потребителями, развитие сферы услуг, передвижение товаров, энергии и информации, а также устранение торговых барьеров в свободном передвижении товаров, работ и финансов. По состоянию на 16.06.2005 количество стран - членов Международной Организации по стандартизации достигло 150. Организационная структура ИСО. Организационно в ИСО входят руководящие и рабочие технические органы. Руководящие органы ИСО: Генеральная ассамблея (высший орган), Совет, Техническое руководящее бюро, Центральный секретариат. Должностными лицами ИСО являются президент, два вице-президента, возглавляющие работу по вопросам политики и технического управления, казначей и генеральный секретарь Центрального секретариата ИСО. Право голоса на Генеральной ассамблее ИСО предоставлено должностным лицам ИСО и представителям национальных организаций по стандартизации – постоянным членам ИСО. Каждый постоянный член имеет право представить не более трех делегатов. В качестве делегатов-наблюдателей на Генеральной Ассамблеи ИСО присутствуют представители организаций членов-корреспондентов и членов-подписчиков.  Генеральная Ассамблея может создавать консультативные комитеты, называемые комитетами стратегического развития. Они открыты для всех организаций, сотрудничающих с ИСО. Совету подчиняются три консультативных комитета (комитета стратегического развития) ИСО:
С целью координации и создания каналов движения информации по стандартизации, как на международном, так и на национальном уровнях в рамках ИСО была создана единая информационная система – ИСОНЕТ ( ISONET ). В ИСОНЕТ входят 85 национальных органов по стандартизации и 7 международных и региональных организаций, в т.ч. Информационный центр ИСО/МЭК, СЕН – Европейский комитет по стандартизации ( CEN – European Committee for Standardization ), КОПАНТ – Пан-американская комиссия по стандартам ( COPANT – Pan American Standards Commission ) и другие. Каждый член ИСОНЕТ отвечает за распространение информации на своей территории или в пределах своей компетенции, являясь одновременно справочной службой для других членов ИСОНЕТ. Связи между информационными центрами ИСОНЕТ могут осуществляться с использованием различных средств связи (почта, телефон и т.п.), обмена данными на магнитных или оптических носителях, с использованием международных сетей передачи информации. Осуществляется практика безвозмездного обмена каталогами и национальными стандартами между членами ИСОНЕТ. Это позволило сформировать в России значительную часть Федерального фонда стандартов общим объемом 300 тысяч иностранных документов. 3. Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) Содружества Независимых Государств (СНГ). Краткая история, цели, задачи и основные направления деятельности МГС СНГ. Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации. Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) Содружества Независимых Государств (СНГ) является межправительственным органом СНГ по формированию и проведению согласованной политики по стандартизации, метрологии и сертификации. МГС создан в соответствии с "Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации" от 13 марта 1992г. (в дальнейшем - Соглашение) для координации работ в области стандартизации, метрологии и сертификации, определения основных направлений межгосударственной стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации в указанных областях деятельности. Высшим органом МГС является заседание членов МГС, которое проводится два раза в год поочередно в государствах - участниках Соглашения. Между заседаниями руководство работой Совета осуществляет Председатель. Функции председателя МГС выполняют поочередно руководители национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации. Рабочим органом МГС является Бюро по стандартам в составе группы экспертов и регионального Информационного центра. При Совете создано более 230 межгосударственных технических комитетов по стандартизации. МГС признан Международной организацией по стандартизации (ИСО) - Региональной Организацией по стандартизации как Евро-Азийский Совет по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC) (Резолюция Совета ИСО 26/1996). Работы по межгосударственной стандартизации, метрологии и сертификации осуществляется на основе решений МГС, предложений национальных органов и рекомендаций рабочих комиссий и групп. По основным областям деятельности МГС созданы: научно-технические комиссии:
рабочие группы:
4. Зарубежный опыт стандартизации. Европейская и Американская системы стандартизации. Основные международные организации по стандартизации. Американская система стандартизации Отличительной особенностью американской системы стандартизации является широта охвата с учетом отраслевой специфики. Американская система распределена по промышленным отраслям и поддерживается многочисленными организациями по стандартизации, как частными, так и государственными. Американские стандарты разрабатывались по отдельным отраслям в ответ на конкретные запросы промышленных предприятий и органов государственной власти. В течение более ста лет американская стандартизация развивалась по инициативе частного сектора без вмешательства со стороны государства. Главной задачей при внедрении стандартов была и остается разработка технических требований на продукцию, технологические процессы и системы. В 1918 году частными организациями по стандартизации была создана федерация партнеров - Американский национальный институт стандартов (ANSI), главной задачей которого стала координация деятельности в области стандартизации. ANSI - негосударственная организация, в состав которой входят около 700 фирм, 30 правительственных органов, 20 институтов и 260 профессиональных, технических, коммерческих и промышленных организаций. Деятельность ANSI финансируется за счет членских взносов и доходов от продажи документации. В состав функций ANSI входят: 1) аккредитация американских организаций по стандартизации; 2) утверждение представленных стандартов в качестве национальных. Разработкой стандартов в США занимаются около 600 организаций. Система стандартизации носит добровольный характер, и соответствие стандартам не является обязательным. Особую роль играют профессиональные ассоциации (их около 300). Они имеют общие коммерческие интересы и вместе разрабатывают стандарты на свою продукцию. Федеральное правительство США не финансирует и не руководит деятельностью организаций по стандартизации, но при поддержке частного сектора принимает участие в добровольной стандартизации в качестве покупателя и активного участника разработки технических стандартов. Также федеральное правительство следит за тем, чтобы процесс стандартизации отражал национальные интересы. Несмотря на некоторую сложность американской системы стандартизации, она продолжает доказывать свою эффективность, помогая производителям проектировать, изготавливать и реализовывать продукцию, своевременно удовлетворять запросы промышленности, правительства и потребителей. Европейская система стандартизации Основными принципами европейской системы стандартизации являются независимость и сотрудничество с органами власти. В отличие от американской, европейская система стандартизации характеризуется упорядоченностью и организованностью. В Европе функционируют три основные организации по стандартизации - ETSI, СЕН и СЕНЭЛЕК, все они являются частными. Европейская система основана на требованиях Нового подхода к стандартизации и технической регламентации, принятого в 1985 г. Советом Европейского Союза. В соответствии с ним деятельность государства в области стандартизации заключается в контроле за выполнением основных требований к охране здоровья или безопасности при поставке на рынок промышленных товаров. Роль добровольных стандартов сводится к решению технических проблем для обеспечения соблюдения данных требований. Для этого Европейская комиссия подписала с европейскими организациями по стандартизации Меморандум о взаимопонимании (1984 г.). В соответствии с ним Европейская комиссия обязалась не разрабатывать собственные технические требования. Также европейская система выполняет и внешние функции, способствуя устранению технических барьеров в европейской торговле. Для европейской системы характерно обеспечение преимущественного положения европейской стандартизации по сравнению с национальной. В соответствии с этим принципом национальная организация обязана воздержаться от разработки собственного стандарта, если в данной области ведутся работы на общеевропейском уровне. Также все национальные организации Европы принимают общеевропейские стандарты и отменяют собственные разработки при выявлении расхождений с европейскими. Основные международные организации по стандартизации.
5. Стандарты ИСО серии 9000 версии 2000 г. Порядок разработки международных стандартов. Международные стандарты на системы качества (ISO серии 9000). Цели и состав стандартов ISO 9000: 2000. Основные группы процессов по стандарту ИСО 9001:2000. Одной из важнейших черт стандартов ИСО серии 9000 является их универсальность, т.е. принципиальная применимость ко всем без исключения видам деятельности (включая индустрию туризма и гостеприимства). Стандарты ИСО серии 9000 превратились в международный эталон требований к менеджменту качества, в работу по внедрению которых вовлечены предприятия различных отраслей практически из всех стран мира. Более 100 стран приняли стандарты ИСО серий 9000 в качестве национальных стандартов. |