ГОСы ОТВЕТЫ. Виды и тенденции развития туризма Деловой туризм
 Скачать 1.04 Mb.
|
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. 4-ФЗ О техническом регулировании" с изменениями от 9 мая 2005 г., 1 мая 2007.)Сфера применения настоящего Федерального закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия. Настоящий Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений. Требования к функционированию единой сети связи Российской Федерации и к продукции, связанные с обеспечением целостности, устойчивости функционирования указанной сети связи и ее безопасности, отношения, связанные с обеспечением целостности единой сети связи Российской Федерации и использованием радиочастотного спектра, соответственно устанавливаются и регулируются законодательством Российской Федерации в области связи. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда, государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг. Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с: применением мер по предотвращению возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний человека, профилактике заболеваний человека, оказанию медицинской помощи (за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к продукции, в том числе лекарственным средствам, медицинской технике, пищевой продукции); применением мер по охране почвы, атмосферного воздуха, водных объектов курортов, водных объектов, отнесенных к местам туризма и массового отдыха. Организационно - функциональная структура национальной системы стандартизации РФ Согласно «Концепции развития национальной системы стандартизации» (от 28 февраля 2006 г. № 266-р) организационно - функциональную структуру национальной системы стандартизации составляют:
Организацию работ по стандартизации осуществляет национальный орган по стандартизации РФ. Функции национального органа по стандартизации возложены Правительством РФ на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии»). К структурным подразделениям Ростехрегулирования относятся центры стандартизации и метрологии (ФГУ ЦСМ), приоритетными направлениями деятельности которых являются: проведение испытаний для целей государственного надзора, осуществление поверки средств измерений, испытаний средств измерений с целью утверждения их типа. Федеральное государственное учреждение «Кировский центр стандартизации, метрологии и сертификации» (образован в 1924 г.) аккредитован на техническую компетентность в области поверки средств измерений, на право проведения калибровочных работ. В национальную систему стандартизации РФ входят такие научно-исследовательские организации. Технические комитеты по стандартизации (ТК) являются основным элементом системы, с помощью которого происходит формирование плана стандартизации, разработка стандартов и их экспертиза (национальный орган по стандартизации создает ТК и координирует их деятельность). Практика разработки национальных стандартов в рамках ТК, представляющих различные общественные интересы, соответствует международной. Формирование ежегодных программ национальной стандартизации производится по предложениям ТК и других заинтересованных организаций, которые руководствуются ФЗ «О техническом регулировании» (глава 3), Приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в РФ, Перечнем критических технологий РФ (утверждены Президентом РФ 30.03.2002 № ПР-577). При рассмотрении программы выделяются приоритетные направления и осуществляется их бюджетная поддержка. Государственные субсидии используются также на уплату членских взносов за участие России в международных организациях по стандартизации.
Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо. Разработчик национального стандарта должен обеспечить доступность проекта национального стандарта заинтересованным лицам для ознакомления. Уведомление о разработке национального стандарта направляется в национальный орган по стандартизации и публикуется в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме и в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию. Уведомление о разработке национального стандарта должно содержать информацию об имеющихся в проекте национального стандарта положениях, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов. Срок публичного обсуждения проекта национального стандарта со дня опубликования уведомления о разработке проекта национального стандарта до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее чем два месяца (ГОСТ Р 1.13-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Уведомления о проектах документов в области стандартизации. Основные положения). Разработчик дорабатывает проект национального стандарта с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта национального стандарта и составляет перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Проект национального стандарта одновременно с перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц представляется разработчиком в ТК по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта (ГОСТ Р 1.6-2006 Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Организация проведения экспертизы). С учетом результатов экспертизы технический комитет по стандартизации готовит мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта национального стандарта, которое направляется в национальный орган по стандартизации. Национальный орган по стандартизации на основании документов, представленных ТК по стандартизации, принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта. Уведомление об утверждении национального стандарта подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в течение тридцати дней со дня утверждения национального стандарта. Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц, устанавливается ими самостоятельно с учетом положений статьи 12 ФЗ «О техническом регулировании» (Статья 17 «Стандарты организаций» ФЗ «О техническом регулировании»). 2. Стандартизация в индустрии туризма и гостеприимства РФ. Системы классификации в туризме. Нормативно-правовые и организационные основы стандартизации туристских услуг и средств размещения в РФ. Объекты и документы по стандартизации в сфере туризма и гостеприимства. Основные положения и структура ГОСТ 28681.0-90 Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания. Основные положения. Стандартизация и сертификация туристских услуг В соответствии со Статьей 5 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Рос сийской Федерации» (24.11.96 № 132-ФЗ, в ред. ФЗ от 05.02.2007 N 12-ФЗ) стандартизация и классификация объектов туристской индустрии осуществляются в соответствии с законодательством РФ (регламентируются ФЗ «О техническом регулировании»). ГОСТ 28681.0-90 «Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания. Основные положения» определяет цель стандартизации в сфере туристско-экскурсионного обслуживания – нормативно-техническое обеспечение уровня качества и эффективности туристского и экскурсионного обслуживания и защита интересов потребителей услуг. Основными задачами стандартизации в сфере туристско-экскурсионного обслуживания согласно ГОСТ 28681.0-90 является установление: номенклатуры показателей качества услуг и об служивания туристов; прогрессивных требований к качеству услуг и обслуживания туристов и методов их контроля; прогрессивных требований к технологии и типовым технологическим процессам оказания туристских услуг; требований, обеспечивающих безопасность услуг, охрану здоровья населения, охрану окружающей среды, точность и своевременность исполнения, эргономичность и эстетичность услуг и условий обслуживания; терминов и определений основных понятий в области стандартизации и управления качеством в сфере туристских услуг, а также обеспечение координации деятельности туристских предприятий туристско-экскурсионного обслуживания с предприятиями других отраслей, участвующих в процессе оказания туристских услуг. Объектами стандартизации определены туристские услуги и процессы туристского и экскурсионного обслуживания. Стандарты на услуги (в т.ч. туристские) устанавливают требования и методы их контроля для групп однородных услуг или для конкретной услуги в части состава, содержания и формы деятельности по оказанию помощи, принесения пользы потребителю услуги, а также требования к факторам, оказывающим существенное влияние на качество услуги (п. 7.4. ГОСТ Р 1.0-2004. «Стандартизация в РФ. Основные положения»). Туристские услуги подгруппы и виды однородных услуг: Услуги туроператора по организации внутреннего туризма Услуги туроператора по организации выездного туризма Услуги туроператора по организации въездного туризма Услуги турагента Отдельные услуги туроператора и турагента Услуги при самодеятельном туризме Экскурсионные услуги.
Сертификация туристских услуг проводится по схеме 2. По схеме 2 оценивают процесс выполнения работ (оказания услуг), проверяют (испытывают) результаты работ и услуг и контролируют процесс выполнения работ (оказания услуг) при инспекционном контроле. В зависимости от сложности процесса оценивают: полноту и актуализацию документации, устанавливающей требования к процессу; оснащение необходимым оборудованием, инструментом, средствами измерений (испытаний, контроля), веществами, материалами, помещениями и др., а также их соответствие установленным требованиям; метрологическое, методическое, организационное, программное, информационное, материальное, правовое, техническое и др. обеспечение; безопасность и стабильность процесса; профессиональную компетентность исполнителей работ и услуг, обслуживающего и производственного персонала. Оценку соответствия сертифицируемых услуг осуществляет эксперт в соответствии с методикой, утвержденной органом по сертификации. Проверку характеристик сертифицируемых услуг проводят на базе заявителя (исполнителя услуг) с участием эксперта. Отношения в области предоставления гостиничных услуг регулируются Правилами предоставления гостиничных услуг в РФ Данные правила содержат требования к информации об услугах, порядок оформления проживания в гостинице и оплаты услуг, а также порядок предоставления услуг, ответственность исполнителя и потребителя за предоставление услуг. Сертификация средств размещения, предназначенных для проживания туристов, проводится на соответствие требованиям ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования». «Система классификации гостиниц и других средств размещения», утвержденная приказом Федерального агентства по туризму от 21 июля 2005 г. № 86 применяется на территории РФ взамен прекратившего действие с 1 августа 2006 г.межгосударственного стандарта ГОСТ 28681.4-95 «Туристско - экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц». Сертификация в индустрии туризма и гостеприимства РФ
Термин «сертификация» в переводе с латинского языка означает «сделано верно».
ГОСТ Р 50690-2000 Туристские услуги. Общие требования. Основные понятия, определения и структура стандарта. Классификация туристских услуг. Общие требования к туристским услугам, требования безопасности услуг для жизни, здоровья туристов, сохранности их имущества и охраны окружающей среды. Требования к информации о туре для потребителей. ГОСТ Р 50690-2000 Туристские услуги. Общие требования. Принят 16 ноября 2000 года. Устанавливает общие требования к туристским услугам, требования безопасности услуг для жизни, здоровья туристов, сохранности их имущества и охраны окружающей среды. В стандарте отражены следующие термины: туризм, туризм внутренний, Т въездной, выездной, самодеятельный, турист, экскурсант, туроператор, турагент, тур, экскурсионная услуга, тур услуга, маршрут путешествия, направляющая сторона, принимающая сторона, договор с туристом, тур путевка, тур ваучер, программа путешествия, перевозчик, трансфер, аннуляция. Классификация туристских услуг по стандарту: услуги т.о по организации внутреннего туризма, по организации выездного туризма, въездного туризма, услуги турагента, отдельные услуги туроператора и турагента, услуги при самодеятельном туризме, экскурсионные услуги. Туры делят на: оздоровительные, познавательные, проф-деловые, спортивные, религиозные, туры с другими целями. Общие требования к туристским услугам: - должны учитывать интересы туристов, быть безопасными для жизни, здоровья туристов - Формирование тура осуществляют исходя из конъюнктуры туристского рынка или по конкретному заказу туриста; - Во въездном туризме формирование тура осуществляют путем разработки программы туристского путешествия по определенному маршруту; - В выездном туризме формирование тура осуществляют на основании договоров с принимающей стороной; - Реализацию тура осуществляют на основании договоров туроператора с турагентом, туроператора / турагента с туристом и туроператора с организациями или индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги. - Конкретные условия путешествия, розничную цену тура указывают в туристской путевке, выдаваемой туристу туроператором / турагентом. - При реализации тура туроператор / турагент обязан предоставлять туристам достоверную информацию о реализуемом туре до подписания договора. Требования к информации о туре для потребителей |