ГОСы ОТВЕТЫ. Виды и тенденции развития туризма Деловой туризм
 Скачать 1.04 Mb.
|
|
Сдвиги в структуре работников, занятых в разных сегментах третичного сектора (в % от числа занятых).(таблица)
Одна из особенностей развития сервиса за последние 30 лет связана с ростом производственных услуг. Под ними понимаются все услуги, связанные с обеспечением рыночного спроса на продукцию, со снабжением, с выполнением посреднической роли между партнерами, производителем, потребителем и т.д. Наряду с производственным сервисом активно развиваются распределительные услуги, связанные с торговлей, транспортом, связью и т.д. Особенно заметную трансформацию переживают те виды услуг связи, связанные с новыми видами коммуникации. Это сотовая связь, компьютерная связь и т.д. Серьезные сдвиги во внутренней структуре третичного сектора характеризуются возрастанием роли услуг, нацеленных на рекреацию и развитие человека. В этом направлении следует отметить виды услуг: образовательные, информационно-познавательные, рекреационно-досуговые (включая культурно-валеологические, туристские, спортивно-оздоровительные и т.д.), развлекательные, художественно-эстетические, религиозные, социально-политические и др. Интенсификация международного обмена услугами. Важным свидетельством повышения роли сервиса в экономике и общественной практике выступает возрастающий масштаб услуг, включенных в международный обмен. В практике предоставления международных услуг выделяется несколько типовых форм сервиса, а именно:
Некоторые виды услуг могут существовать и в двух формах: например: образование. Направленность, объемы и содержание сервисных потоков заметно различаются между странами и регионами мира. Активными экспортерами услуг выступают постиндустриальные, индустриальные и новые индустриальные страны. На их долю приходится 4/5 мирового экспорта услуг, при этом ведущими экспортерами являются США, Германия, Франция и Великобритания. Одновременно крупными экспортерами и импортерами услуг являются Германия, Япония, Италия. Оставшаяся 1/5 часть экспорта международных услуг приходится на развивающиеся страны (Турция, Индия, Мексика и др.), которые наряду с экспортом также импортируют многие виды услуг. ?5. Сервисная деятельность в развивающихся странах Под развивающимися странами понимаются все неевропейские страны, за исключением США, Канады, Японии, которые в течение XX в. успешно прошли индустриальную стадию развития, перейдя к постиндустриальной фазе. Иное дело - подавляющая часть стран Азии, Латинской Америки, Африки. Все они в первой половине XX в. оставались обществами традиционного, порой архаического типа. Многие из них долгий период до этого были включены в колониальные процессы обмена с европейскими странами, сохраняя при этом свою экономическую отсталость. В течение почти всего XX в. модель «общества изобилия» рассматривалась гражданами многих стран традиционного типа в качестве образца для подражания. Этому способствовало и то, что начиная с XVIII-XIX вв. некоторые регионы мира стали колониями и попали под воздействие капиталистической экономики. В XX в. многие освободившиеся от колониальной зависимости государства Азии, Африки, Латинской Америки начали осуществлять модернизацию, т.е. проводили системные реформы, направленные на преобразование экономики, общественных отношений, а также системы социализации и образования молодежи. При этом ставилась цель - изменить традиционную культуру, сформировать современный уклад жизни людей, трансформировать экономику и в результате получить те материальные блага и услуги, которые имеются в «обществе изобилия». К 80-м годам XX в. часть развивающихся стран, в частности расположенные в восточно-азиатском субрегионе (Индия, Китай, Индонезия, Сингапур, Южная Корея, Малайзия, Тайвань и др.), демонстрируют высокие темпы современного развития, в силу чего их определяют как новые индустриальные страны. В Латинской Америке достаточно модернизированными являются Бразилия, Мексика, Аргентина. Однако у многих развивающихся стран модернизация не удалась - в ряде случаев она завершилась возвратом к традиционализму (Иран, Камбоджа). Но для всех развивающихся стран остается характерным то или иное сочетание современных и культурно-традиционных форм развития. Даже удачная модернизация Японии, новых индустриальных стран показала, что народам, не включенным в ареал западно европейской культуры, невозможно воспроизвести исторический путь ее развития, получить аналогичные результаты в экономике, социальной и духовной сфере. В наиболее успешных вариантах экономического обновления азиатских стран заимствованные извне хозяйственные технологии и социальные институты оказываются причудливым образом совмещенными с традициями. То же противоречивое сочетание качеств сервиса западноевропейского типа с традиционными представлениями о благах и личном удобстве демонстрирует в развивающихся странах сфера услуг. Многие социальные сдвиги, имевшие место во второй половине XX в. в ряде развивающихся стран, безусловно, свидетельствовали об их переходе к обществу индустриального типа. Так, в результате модернизации в них снижалось значение крестьянского труда и доля жителей села; увеличивалось число и удельный вес горожан; происходило становление рынка наемного труда; изменялась отраслевая и квалификационная структура рабочей силы, о чем свидетельствовало возрастание числа занятых на мелкотоварном, индустриально-промышленном производстве, а также в третичном секторе; росла грамотность взрослого населения в целом и т.п. Процессы индустриализации, происходящие в развивающихся странах, способствовали повышению роли сервисной деятельности. Это обусловливалось целым рядом обстоятельств. С одной стороны, в любом периоде истории сфера услуг поглощала избыточные трудовые ресурсы, в том числе работников с низкой квалификацией, перемещающихся из села в город. С другой стороны, функционирование современных производительных сил невозможно без развитой сферы услуг. Поэтому во всех развивающихся странах, осуществлявших модернизацию, традиционная сфера услуг не только расширялась и модифицировалась, порождая новые узкоспециализированные виды обслуживания, но по динамике роста числа занятых нередко обгоняла сферу промышленного и сельскохозяйственного производства. Так, если в 50-е годы первичный сектор развивающихся стран мира оттягивал на себя 45,1% новых рабочих рук, вторичный - 24,5, а третичный - 30,4%, то в 70-е годы эти показатели составляли 36,8, 22,8 и 40,4% соответственно. Если говорить о структурно-организационных качествах бизнеса и предпринимательства в сфере услуг, то можно отметить, что в развивающихся странах наибольшую их часть составляют мелкие предприниматели, которые, как правило, принимают личное участие в процессе производства. Живучесть мелкого производства в сфере услуг обусловлена множеством разных причин, среди которых важное значение приобретают традиции и недостаточно высокий уровень экономического развития той или иной страны в целом. Тем не менее крупный бизнес в модернизирующихся странах также интенсивно формируется. Так, в списках крупнейших монополистических объединений стран Азии, Африки, Латинской Америки фигурируют компании, чья деятельность носит не только производственный, но и сервисный характер. В целом, по подсчетам специалистов, в развивающихся странах среди крупных объединений число компаний сферы услуг зачастую составляет от 50% и ниже (отметим, что в данном случае не учитываются компании, связанные с банковско-финансовой деятельностью и так называемыми прочими услугами), уступая первенство компаниям производственного типа. В 1988 г. в список тысячи крупнейших корпораций капиталистического мира вошли 148 компаний развивающихся стран. Среди них лишь 30 компаний были либо полностью, либо частично связаны со сферой услуг. На начальных этапах модернизации почти всех развивающихся стран особо значимую роль в сервисе выполняют отрасли, тесно связанные с производством и потреблением вещей. Значимость торгово-обменных операций сохраняется как наследство доиндустриальной, а во многих случаях и колониальной экономики. Но постепенно услуги, нацеленные на вещное производство и потребление, дополняются, а позже уступают первое место по динамике развития услугам, нацеленным на поддержку инфраструктуры - связанным с транспортом, связью, кредитно-банковской деятельностью и т.п. Затем активный подъем переживают виды сервиса, ускоряющие индустриальное развитие, например услуги промышленности, сельского хозяйства, ремонтные, деловые, рекламные и т.п. На определенном этапе модернизации общество интенсифицирует оказание услуг, связанных с развитием современных потребностей человека (образовательные, рекреационные, культурно-художественные и др.). Начало их активного внедрения далеко не всегда совпадает с началом модернизации. Как правило, проходит тот или иной период времени, разный по длительности в разных странах, в течение которого имеет место накопление различных ресурсов и адаптация общественного сознания к широкому диапазону современных способов жизнедеятельности, к осознанию необходимости сохранения общественного здоровья, получения образования и индивидуального развития. По относительной обеспеченности социальными услугами (количество врачей, медицинских сестер, больничных коек, преподавателей и учителей в расчете на 10 тыс. жителей) развивающиеся страны за редким исключением значительно отстают от индустриально развитых государств. Но по своему удельному весу в сфере услуг развивающиеся страны уже давно не столь значительно уступают, а некоторые даже превосходят наиболее благополучные в этом отношении государства. Еще в 1959 г. такая сравнительно отсталая страна, как Нигерия, превосходила подоле образовательных и медицинских услуг не только Индию, Мексику, но и США. В 70-е годы по этим показателям многие государства Азии, Африки и Латинской Америки были близки к американскому уровню. Известно также, что модернизационному рывку ряда новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии способствовала активная государственная политика в сфере профессиональной подготовки и образования молодежи, повышения и переквалификации старших возрастных групп работников. Динамика сферы услуг в модернизирующихся странах получала мощный импульс обновления не только от предпринимательской активности, иностранных инвестиций, государственно-правовых рычагов регулирования, но и от внутренней сферы потребления. Конкретные изменения спроса на различные виды благ и услуг определяются специфическими особенностями каждой страны, ее традициями и ресурсными возможностями. Вместе с тем для всех модернизирующихся стран характерна устойчивая тенденция изменения спроса - от простейших жизненно необходимых благ к товарам длительного пользования, а также к услугам, связанным с социальной и духовной активностью. Тенденция формирования потребительского спроса современного типа особенно характерна для развивающихся государств, расположенных на перекрестке мировых транспортных и торговых коммуникаций, втянутых в международное разделение труда на базе экспорта топливно-минерального сырья, международного туризма. В качестве таковых выступают многие страны Ближнего Востока, Северной Африки, Юго-Восточной Азии и др. Обладая высокими среднедушевыми доходами, находясь под информационно-рекламным воздействием, состоятельные и среднеобеспеченные группы населения этих стран быстрее других осваивают стандарты потребления развитых мировых центров. Атак как в большинстве случаев услуги невозможно импортировать, то их производство налаживается на месте. В этих условиях интенсивное производство услуг развивается не столько за счет традиционных видов обслуживания (домашняя прислуга, ремесленные, самодеятельные виды услуг), сколько за счет ориентации спроса на индустриально обеспеченный профессиональный сервис. Имеет место постепенное снижение уровня самообслуживания и традиционных услуг. Но полного отказа от привычных благ и форм обслуживания все же не происходит. Старые потребности и новые виды их удовлетворения или новые потребности, развивающиеся в привычной колее традиционного быта, - все это продолжает сосуществовать и дополнять друг друга. Особенно экзотическое сочетание старых и новых потребностей населения, а также традиционных и новых форм жизни можно наблюдать на Ближнем Востоке, в частности в странах - членах ОПЕК, которые расположены на Аравийском полуострове, в зоне Персидского залива и т.п. В этих нефтедобывающих государствах скачкообразное расширение финансовых возможностей во многом опередило сдвиги как в общественном производстве, так и в сознании потребителей. Прыжок из родоплеменных и феодальных отношений в современность произошел здесь при жизни одного поколения, сохранившего в значительной мере старые, освященные обычаем привычки и потребности. Высокие доходы коренного населения вкупе с традиционными потребительскими установками привели к возникновению буквально армии домашней прислуги, узкоспециализированных торговцев и т.п. Если говорить о материальных благах, то исследователи выявили ряд факторов, замедляющих эволюцию структуры потребительского спроса в развивающихся и отсталых странах. К ним относится, прежде всего, низкий среднедушевой уровень потребления, крайне неравномерное распределение покупательной способности населения. В том же направлении развиваются серьезные различия в потреблении городского и сельского населения. Вместе с тем продолжают оставаться существенно различными потребительские предпочтения населения развитых стран Запада и развивающихся государств. В условиях модернизации стран Ближнего Востока, Азии, Латинской Америки появляются средние слои и формируются массовые ориентации на новые услуги. Но в целом уровень жизни среднего класса (уровень доходов и оплаты труда, условия жизни) остается здесь заметно ниже, чем в Западной Европе или США. Услуги и сервисная деятельность в той или иной незападной стране формируются на основе исторически укорененных духовных принципов и норм жизнедеятельности населения, на базе психологических и духовных стереотипов общественного сознания. Особенно ярко это подтверждает сфера услуг, ориентированная на развитие человека, в частности, услуги художественно-эстетического плана. Итак, сервисная деятельность в развивающихся странах эволюционирует в том же направлении, что и в индустриально развитых странах Запада. Однако ее развитие осуществляется с серьезными поправками на географическое положение, имеющиеся ресурсы каждой страны, территориальное размещение производства, распределение в ней денежных доходов и множества других факторов. При этом немаловажную значимость приобретают также исторические и культурно-духовные факторы. Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристических услуг. 1. Понятие, значение и основные этапы развития стандартизации и сертификации. Нормативно-правовые основы технического регулирования в РФ. Исторические основы развития стандартизации и сертификации. В эпоху Возрождения в Венеции появился поточный метод строительства судов для флота. В России при Иване Грозном - в 1555 году указ о стандартных калибрах. При Петре 1 широко распространилась стандартизация: строительство в Москве типовых домов, во втором азовском походе - 23 галеры по одному образцу. Введено деление на 3 типа орудий: пушки, гаубицы, мортиры. В 1712 году - указ Петра о едином калибре пистолетов и ружей. В 1761 году Екатерина ставит задачу об обеспечении взаимозаменяемости и способах её осуществления. На Тульском заводе детали ружей приказано делать по стандартным образцам. В середине 19 века с развитием водного и железнодорожного транспорта в России увеличивается роль стандартизации. Вводятся единые требования на пар, котлы, трубы, крепеж. У каждого предприятия был свой стандарт. Март 1918 года - декрет о вводе международной метрической системы мер и весов в России. Планомерное развитие государственной стандартизации началось в СССР с сентября 1925 года с создания комитета о стандартизации при Совете о труде и обороне. 7 мая 1926 года появился первый общесоюзный стандарт: ОСТ1-“Пшеница, селекционные сорта зерна, номенклатура”. С 1940 года общесоюзные стандарты переросли в ГОСТ с добавлением порядкового номера и года утверждения. В 1940 году основан “Всесоюзный Комитет по Стандартизации”. В послевоенное время шла работа по повышению качества изделий, введен “Знак Качества”. В 1986 году - Постановление о повышении качества продукции. Деятельность по стандартизации отнесена к основному производственному процессу. В 1990-1991 годах - основополагающий Закон о стандартизации и о сертификации. Вышел ГОСТ1-Р- излагает основы. ИСО 9000- производство изделия должно быть сертифицировано. ИСО14000- экология, безопасность производства. “ОборонСертифика”- сертифицирование военной техники. Для расчетов используется система “СИ” для обеспечения единства измерений. История государственного управления стандартизацией в России. Промышленная стандартизация в России развернулась на рубеже XVII–XVIII веков. В это время был опубликован ряд указов Петра I о стандартизации, предписывающих обеспечить взаимозаменяемость и проводить ресурсные испытания. В 1694–1696 гг. по единому образцу была изготовлена серия галер и брандеров; в 1701 году вышел указ Петра I «О строительстве типовых жилых домов». Стандартизация, проводившаяся во время царствования Петра I систематически, более 25 лет, охватывала разные отрасли хозяйства, но особенно кораблестроение, производство вооружения и строительство. Стандартизация в современном ее понимании возникла в мире во второй половине XIX века в связи с массовым развитием промышленности и железнодорожного транспорта. Разработкой стандартов занимались различные учреждения, съезды промышленников, акционерные общества и т.п. К этому же времени получило распространение и само слово «стандарт». Слово стандарт происходит от английского standard – норма, образец. Стандарт – эталон, модель, принимаемая за исходную, для сопоставления с ней подобных объектов. Существуют стандарты на материальные предметы, на нормы, правила, требования различного характера. Стандарты, к которым мы привыкли и которые порой не замечаем, кажутся обыденным явлением, однако их влияние проявляется повсюду и без них был бы невозможен установившийся в нашем мире порядок. Восемьдесят лет назад был создан Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны (СТО). Введение государственного управления стандартизацией в стране послужило началом планомерной и систематической работы в этом направлении во всех отраслях народного хозяйства на всех уровнях управления в наркоматах (министерствах и ведомствах), объединениях, трестах, на предприятиях, в научных и других организациях. За прошедшие годы отечественная стандартизация прошла большой путь. Она всегда была связана с важнейшими народнохозяйственными и экономическими задачами, решаемыми на разных этапах развития страны, служила мощным средством ускорения технического прогресса, улучшения качества продукции, роста производительности труда, повышения эффективности производства. Но формы и методы стандартизации и, тем более, метрологии широко использовались в истории человеческого сообщества еще в давние времена. В глубокой древности люди имели дело с мерами и весами. В частности, о мерах и весах для работ по сооружению святилищ и других зданий, об оптимальных размерах для жертвенников, а также целесообразном весе употребляемого золота, серебра и меди имеются упоминания в Ветхом Завете. Упоминания о русских мерах встречаются уже в первых памятниках древнерусской письменности: в летописях, в “Русской Правде”, в грамотах русских князей. 996м годом н.э. датируется Уложение киевского князя Владимира о соблюдении единых мер веса и длины по всей Руси. Принципиальными изменениями и дополнениями, внесенными в работы по сертификации Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг”, принятый 31 июля 1998 года Государственной Думой являлись: введение декларации о соответствии, как документа, приравненного к сертификату, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствует установленным требованиям; снятие неоправданных ограничений в участии организаций в работах по обязательной сертификации; новый подход к добровольной сертификации. В связи со вступлением в силу Федерального закона «О техническом регулировании» закон «О сертификации продукции и услуг» утратил силу. Однако до вступления в силу соответствующих технических регламентов, обязательное подтверждение соответствия осуществляется согласно документам, принятым до 1 июля 2003 года. Принятый также в 1993 году и действующий до настоящего времени Закон «Об обеспечении единства измерений» устанавливает правовые основы обеспечения единства измерений в Российской Федерации, регулирует отношения государственных органов управления Российской Федерации с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений и направлен на защиту прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики Российской Федерации от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений. Нормативно-правовая база стандартизации и сертификации до 2003 г. В основу работ по сертификации положена разветвленная иерархическая система документов, которые (за исключением рекомендаций) носят обязательный характер. 1. Законодательные акты Российской Федерации. Эта группа документов представлена в Законах РФ «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей». В соответствии с этими законами вводится обязательная сертификация конкретных объектов (продукции, услуг, рабочих мест и т.п.), определяются федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертификации этих объектов, создаются соответствующие системы сертификации, устанавливаются перечни объектов обязательной сертификации. 2. Подзаконные акты — постановления Правительства РФ. Они вводят в действие перечни продукции, услуг и другие объекты, подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг. 3. Основополагающие организационно-методические документы. Документы этой группы определяют требования к организации работ по сертификации, участников работ по сертификации, единые принципы сертификации. 4. Организационно-методические документы, распространяющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков. Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуют следующие документы: Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, «Услуги транспортные. Пассажирские перевозки» и пр. 5. Классификаторы, перечни и номенклатуры. В работах по сертификации используются: «Общероссийский классификатор продукции» (ОКП) для обозначения и идентификации продукции с помощью 6-разрядного кода; «Общероссийский классификатор услуг населению» (ОКУН) для обозначения и идентификации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг; международный классификатор «Товарная номенклатура внешней экономической деятельности (ТН ВЭД)» для обозначения и идентификации с помощью 9-разрядного кода импортной и экспортной продукции и пр. С 1999 г. объектом постановлений Правительства РФ стали «Перечни продукции (товаров, услуг), соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии». 6. Рекомендательные документы. Развивают и конкретизируют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффективности работы специалистов. 7. Справочные информационные материалы. Содержат расширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре (о продукции, системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах). В отличие от вышеперечисленных документов, являющихся полнотекстовыми, они представляют фактографические базы данных, содержащиеся в Госреестре. По любому реквизиту, касающемуся ОС, ИЛ, экспертов, стандартов, можно получить сведения в справочных информационных материалах. Основополагающим документом российской Федерации в области сертификации является Закон «О сертификации продукции и услуг» № 5151-1 от 10 июня 1993 г. В дополнение к нему принят Федеральный закон № 154-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг», принятый Государственной Думой 2 июля 1998 года и подписанный Президентом 31 июля 1998 года. Сертификация получила всемирное признание как одна из форм обеспечения высоко качества и безопасности продукции. Первым правовым нормативным актом в области сертификации было постановление Совета Министров от 18 ноября 1984 года № 984 «О порядке сертификации продукции машиностроения». В перечне были указаны министерства, ответственные за проведение работ по сертификации конкретной продукции, и сроки введения сертификации по каждому виду продукции. Которые определялись периодом 1984-1990 г. Реформа технического регулирования в области стандартизации (Реформа национальной системы стандартизации РФ)
Наиболее существенным различием между отечественной и международной практикой стандартизации являлся статус стандартов. В большинстве развитых стран стандарты применяются на добровольной основе, тогда как в России требования целого ряда государственных стандартов были обязательны. С вступлением в силу Федерального закона «О техническом регулировании» это различие было устранено - применение стандартов стало добровольным. Изменение статуса стандартов требует пересмотра основополагающих стандартов национальной системы стандартизации. Исключение отраслевых стандартов из состава документов по стандартизации Федеральный закон «О техническом регулировании» исключил из состава документов по стандартизации отраслевые стандарты. Вместе с тем, количество и значение отраслевых стандартов для производителей остаются весьма существенными. Необходимо сохранить положения и требования целого ряда отраслевых стандартов, применяемых для развития и функционирования отдельных секторов промышленности. Предстоит решить, в какой форме они могут продолжить свое существование – в качестве национальных стандартов или стандартов организаций. Федеральные органы исполнительной власти совместно с ассоциациями (союзами) производителей должны принять согласованные решения по этому вопросу и организовать работу. Дальнейшее развитие системы стандартов организаций в новых условиях создаст основу для развития национальной системы стандартизации, так как апробированные на практике стандарты организаций, отслеживающие быстро меняющиеся требования рынка, при необходимости могут быть приняты в качестве национальных стандартов.
Федеральный закон «О техническом регулировании» установил взаимосвязь технических регламентов и национальных стандартов. Учитывая, что стандартизация осуществляется, в том числе в целях повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, экологической безопасности и содействию требований технических регламентов, необходимо максимально использовать широко применяемые в промышленности и товарообороте национальные стандарты в качестве доказательной базы технических регламентов. Новая функция национальных стандартов должна быть реализована в национальной системе стандартизации. Кроме того, в процессе применения технических регламентов необходимо приоритетное использование стандартизованных методов исследований (испытаний) и измерений, а также правил отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений, в том числе документов государственной системы измерений, так как при наличии национальных стандартов по методам испытаний, гармонизированных с международными стандартами, разработка иных методов испытаний приведет к появлению новых технических барьеров в торговле. Основные понятия и определения в области технического регулирования. Стандартизация. Подтверждение соответствия. Формы подтверждения соответствия. Стандарт. Технический регламент. Основные понятия и определения, изложенные в Федеральном Законе «О техническом регулировании» и национальных стандартах РФ ГОСТ Р 1.0-2004, ГОСТ Р 1.10-2004, ГОСТ Р 1.12-2004. Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области: - установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; - установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; - оценки соответствия. (Статья 2 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ в ред. ФЗ от 01.05.2007 N 65- ФЗ) С 1 июля 2003 г. вступил в действие Федеральный закон «О техническом регулировании», определивший участников работ по стандартизации, правила разработки стандартов, их добровольный статус, взаимосвязь с техническими регламентами, правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Данный закон на сегодняшний день является основным документом, регламентирующим деятельность по стандартизации и сертификации в РФ.
Важнейшими целями стандартизации являются: повышение безопасности, качества и конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг, реализуемых на внутреннем и внешнем рынках; содействие научно-техническому сотрудничеству; устранение барьеров в торговле; обеспечение научно-технического прогресса; повышение степени соответствия продукции, процессов и услуг их функциональному назначению; содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики; обеспечение технической и информационной совместимости, обеспечение единства измерений; взаимозаменяемости, унификации, защиты продукции, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, содействие соблюдению требований технических регламентов; рациональное использование ресурсов; обеспечение обороноспособности, экономической, экологической, научно - технической и технологической безопасности РФ.
К документам в области стандартизации, используемым на территории РФ, относятся: национальные стандарты; правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; стандарты организаций; своды правил (ФЗ «О техническом регулировании» в ред. ФЗ от 01.05.2007 N 65-ФЗ). Одним из новых принципов в стандартизации в связи с принятием ФЗ «О техническом регулировании» стало введение национальных стандартов (вместо государственных), применение требований которых является добровольным. Надо отметить, что это соответствует международной и зарубежной практике, при этом добровольность применения стандартов понимаетсяза рубежомкак объективная и бесспорная необходимость, обеспечивающая конкурентоспособность и соблюдение требований безопасности. Стандарт – (от англ. норма, образец), в широком смысле слова – образец, эталон, модель.
Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с правилами стандартизации, нормами и рекомендациями в этой области. В ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения» определены виды стандартов. В зависимости от объекта и аспекта стандартизации, а также содержания устанавливаемых требований разрабатываются стандарты следующих видов: стандарты на продукцию; стандарты на процессы (работы) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции; стандарты на услуги; стандарты основополагающие (организационно-методические и общетехнические); стандарты на термины и определения; стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа). Реформа технического регулирования – одна из самых длительных и масштабных реформ, реализуемых в настоящее время в России. Федеральный закон «О техническом регулировании» (далее – ФЗ) предусмотрел переходный период в семь лет с момента вступления ФЗ в силу. За это время должна быть сформирована новая двухуровневая система технического регулирования, в рамках которой обязательные требования устанавливаются только техническими регламентами (23).
Нормативно-правовые основы технического регулирования в РФ. Основные положения и структура Федерального Закона “О техническом регулировании” (N 184-ФЗ). Законодательная и нормативная база национальной системы стандартизации. Состав фонда документов национальной системы стандартизации и сертификации. Общие положения Федерального Закона “О техническом регулировании” (N 184-ФЗ). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||