Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства

• Название: Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства
• Дата: 09.02.2023
• Размер: 85.21 Kb.
• Имя файла: zemelnoe_pravo_31.docx
• Тип: Закон; #928583
• страница: 1 из 7

ОГЛАВЛЕНИЕ

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

1Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства 5

1.1Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства 5

1.2Административная ответственность за нарушение земельного законодательства 41

1.3Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства 46

1.4Дисциплинарная ответственность за нарушение земельного законодательства 51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56

ВВЕДЕНИЕ

Требование рационального и эффективного использования земель, охраны естественной среды обитания человека в настоящее время является базовым для законодательного регулирования в данной сфере и продиктовано объективной необходимостью сохранения благоприятных условий для жизни последующих поколений. Необходимость охраны земель как важнейшего стержневого компонента окружающей природной среды, определятся в конституционном порядке. Согласно части 1 статьи 9 Конституции РФ, «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории»¹.

Обеспечение правопорядка осуществляется с помощью различных средств воздействия. Одним из таких средств является возложение юридической ответственности на правонарушителя. Правонарушение в данном случае выступает в качестве основания для применения юридической ответственности. Применение мер ответственности за совершение правонарушений продиктовано объективной охраны и защиты, гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина, создания благоприятных условий для жизни настоящих и будущих поколений.

Антропогенное воздействие человека и непосильная нагрузка на земельные ресурсы приводит к обострению экологической ситуации и невозможности их полноценного и эффективного использования. Однако негативные изменения естественных природных свойств земель часто происходят в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения правовых требований, которые установлены с целью рационального использования и охраны земельных ресурсов. Важнейшим элементом





¹ Конституция Российской федерации: принята всенар. голосованием от 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. - № 31. – Ст. 4398.

обеспечения охраны данного уникального природного объекта и природного ресурса, защиты прав и законных интересов собственников земельных участков, землепользователей, арендаторов является применение правовых средств воздействия, устранение нарушений земельного законодательства и привлечение виновных в нарушениях к юридической ответственности в порядке, установленном законом. Законодательство о привлечении к ответственности за земельные правонарушения направлено как на предотвращение действий, которые противоречат требованиям о рациональном использовании земель и установленному правопорядку, так и на осуществление положительных действий по использованию земель и их охране, если они предписаны законодательством. В земельно-правовой сфере своевременные и продуманные изменения действующего законодательства, являются объективной необходимостью. Это связано с тем, что важно соблюсти баланс между экономическими и экологическими интересами общества, путем сведения к минимуму того вреда, который в условиях рыночной экономики и постоянно растущих потребностей неизбежно причиняется окружающей среде.

Целью данной работы является изучение характеристики видов ответственности, применяемых за нарушения земельного законодательства.

Реализация поставленных целей предопределила постановку следующих наиболее важных задач:

- рассмотреть уголовную ответственность за нарушение земельного законодательства;

- рассмотреть административную ответственность за нарушение земельного законодательства;

- рассмотреть гражданско-правовую ответственность за нарушение земельного правонарушения;

- рассмотреть дисциплинарную ответственность за нарушение земельного правонарушения.

1. 
   Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства
   

1. 
   Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства
   

«Уголовная ответственность относится к фундаментальным понятиям уголовного права и является связующим звеном юридической триады:

«преступление – уголовная ответственность – наказание, в которой по сути дела, выражается смысл всего уголовного законодательства»². «Негативная (традиционно – ретроспективная) уголовная ответственность традиционно определялась по-разному: как обязанность субъекта (иногда реализованная) претерпевать неблагоприятные последствия своего противоправного деяния; как мера государственного принуждения, заключающаяся в лишениях личного или имущественного характера; как отрицательная оценка, осуждение совершившего преступление лица и его деяния, как конкретные охранительные правоотношения; как ответная реакция государства на совершенное общественно-опасное деяние»³. Следует согласиться с тем, что «массив литературы по данной проблематике постоянно растет, но аргументация точек зрения приводится одна и та же, уже даже не по второму, а по третьему кругу». Многообразие мнений по данному вопросу приводит к выделению частных признаков и не позволяет внести определённость.


Многие исследователи подчеркивают, что «в отличие от УК РСФСР 1960 г., где природная среда выступала объектом охраны как сырьевая база экономики, своеобразная «кладовка» сырьевых запасов, УК РФ ориентирован на признание природной среды биологической основой жизни, здоровья,

²Иногамова-Хегай Л.В., Рарог А.И., Чучаев А.И. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть.: учебник. М., 2011. С.73.

³ Сверчков В.В. Уголовное право. Общая и особенная части: учеб. пособие. М., 2009.

С. 76.

деятельности человека». В соответствии с частью 1 статьи 2 УК РФ задачами уголовного кодекса являются: «охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений»⁴. Таким образом, уголовным законом охраняются наиболее важные общественные отношения. Принимая во внимание этот факт, необходимо отметить, что большинство составов УК РФ имеют материальный характер, что предполагает наступление определённых неблагоприятных последствий. Исходя из этого, вред конкретным общественным отношениям наступает в результате причинения вреда конкретному природному объекту. Общественные отношения страдают не сами по себе, им причиняется вред, в результате негативного антропогенного воздействия на вполне определенный, конкретный и вполне реальный объект. Ухудшение его свойств неизбежно приводит к невозможности его полноценного, рационального и эффективного использования, в результате чего общественным отношениям (в том числе и земельно-правовым) причиняется огромный и порой непоправимый вред. Как отмечает Ю.Г. Жариков, «на первое место УК РФ ставит такие преступления, которые могут привести к серьезным авариям, разрушениям, загрязнениям окружающей среды, эпидемиям, эпизоотиям и другим вредным для здоровья людей и окружающей среды последствиям»⁵.


«Земля как природный объект нуждается в серьезной защите, в том числе и уголовно-правовой»⁶. В соответствии с частью 1 статьи 6 ЗК РФ к объектам земельных отношений относятся земля как природный объект и природный

⁴ Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13 июн. 1996 г. № 63-

ФЗ (ред. от 7 марта 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. –17.07.1996. - № 25. – Ст.2954

⁵Жариков Ю.Г. Земельное право России: учебник. М.,2006. С.257.

⁶Клочкова А.А. К вопросу о предмете преступления, предусмотренного ст. 254 УК "порча земли" //Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2009. № 2. С.224.

ресурс, а также земельные участки. В подп. 1 п. 1 статьи 6 ЗК РФ земля рассматривается как природный объект, неразрывно взаимосвязанный с компонентами окружающей среды и природный ресурс, который является средством производства и источником удовлетворения основных потребностей общества. И.Э. Звечаровский отмечает, что «среди ученых мнения по поводу объекта преступлений, причиняющих вред объектам природы различны. Одни полагают, что рассматриваемые преступления посягают на отношения собственности. Другие считают объектом отношения по хозяйственному использованию природных ресурсов. Соответственно они относят эти посягательства к хозяйственным, экономическим. Можно встретить утверждения, что объектами являются сами природные богатства». О.Л. Дубовик обращает внимание на то что, «предмет указанных преступлений в литературе рассматривается в широком и узком смысле слова. В первом значении под ним понимается природная среда в целом. Во втором значении предметом конкретных преступлений выступают природные ресурсы: земля, ее недра, атмосфера, внутренние воды и воды открытого моря, растительность. Иначе их еще называют компонентами природной среды».

Как верно подметил В.П. Кашепов, «представителями уголовно-правовой науки широко признается, что уголовно-правовая ответственность наступает, в том числе за посягательства на общественные отношения, урегулированные иными отраслями права (не уголовным правом)»⁷. Если проанализировать УК РФ, то в зависимости от объекта посягательства земельные преступления можно классифицировать на 2 группы:

1.