Вопрос 1История Казахстана как наука, цель, задачи и актуальность ее изучения История
 Скачать 2.02 Mb.
|
Задачи
147Межнациональные отношения в Республике Казахстан. Форумы и Ассамблей народов Казахстана. Ассамблея народов Казахстана была образована в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 1 марта 1995 года как консультативно-совещательный орган при Главе государства. Идея создания Ассамблеи народов Казахстана была впервые высказана Президентом страны Н.А.Назарбаевым в 1992 году, на Первом Форуме народов Казахстана, посвященном первой годовщине Независимости. Выступая на нем, Президент подчеркнул: «Не одно поколение казахстанцев создавало наше главное достояние – дружбу народов. Многое переосмысливая заново, казахстанцы не вправе растрачивать это богатство, забывать добрые традиции. Они сформировались не в последнее десятилетие и не коммунистическими директивами. Надо повседневно слышать голос каждого народа, любой национальности. Именно поэтому необходимо перевести форум на постоянную основу, создать новый общественный институт».Цели и задачи Ассамблеи, структура и организация работы, основные направления деятельности определены в Положении об Ассамблее народов Казахстана и Стратегии Ассамблеи, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 26 апреля 2002 года № 856. Деятельность Ассамблеи направлена на решение следующих задач: - содействие сохранению в республике межнационального и межконфессионального согласия, стабильности в обществе; - выработка предложений по проведению государственной политики, способствующей развитию дружественных отношений между представителями национальностей, проживающими на территории Казахстана, содействие их духовно-культурному возрождению и развитию на основе соблюдения принципа равноправия; - формирование политической культуры граждан, опирающейся на цивилизованные и демократические нормы; - обеспечение учета многообразных национальных интересов в проводимой государством национальной политике; - поиск компромиссов для разрешения возникающих в обществе социальных противоречий. Первый Президент Республики Казахстан является пожизненным Председателем Ассамблеи. Председатель Ассамблеи определяет и утверждает основные направления деятельности Ассамблеи. Председатель Ассамблеи имеет двух заместителей. Заместители Председателя Ассамблеи назначаются на основании рекомендации Совета Ассамблеи актами Президента Республики Казахстан. Сессии Ассамблеи созываются Председателем Ассамблеи. Дата, место проведения и предполагаемая повестка дня сессии Ассамблеи объявляются за месяц до начала ее работы. Сессия созывается не реже одного раза в год. Внеочередная сессия Ассамблеи созывается Председателем Ассамблеи по собственной инициативе или по просьбе не менее одной трети от общего числа членов Ассамблеи и проводится в месячный срок со дня принятия решения.За десять лет своей деятельности Ассамблея народов Казахстана провела 11 сессий, на которых обсудила важные вопросы социально-политической жизни общества.Первая. Учредительная сессия (март 1995 года)- «За мир и согласие в нашем общем доме».Вторая (июнь 1995 года) –«Осмысление пройденного и дальнейшее демократическое реформирование общества». Третья (апрель 1996 года) –«Общественное согласие – основа демократического развития Казахстана».Четвертая (июнь 1997 года) – «Историческая память, национальное согласие и демократические реформы –гражданский выбор народа Казахстана».Пятая (январь 1999 года) –«Национальное согласие –основа стабильности и развития Казахстана». Шестая (декабрь 1999 года) – «В дружбе и согласии – в XXI век». Седьмая (декабрь 2000 года) –«Духовное культурное развитие народа –основа укрепления государственной независимости Казахстана». Восьмая (октябрь 2001 года) – «Десять лет независимости: мир, прогресс и согласие».Девятая (ноябрь 2002 года) – «Стратегия развития Ассамблеи народов Казахстана: национальное согласие, безопасность, гражданский мир».Десятая (декабрь 2003 года) –«Казахстанская модель межэтнического согласия: опыт, практика и перспективы».Одиннадцатая (ноябрь 2005 года) –«Десять лет мира, межнационального согласия и созидания». Состав Ассамблеи формируется из числа представителей государственных органов, национально-культурных и других общественных объединений, а также иных лиц с учетом их авторитета в обществе, общественно-политической активности. В настоящее время Ассамблея имеет в своем составе 350 членов. Рабочим органом Ассамблеи является Секретариат, структурно входящий в состав Администрации Президента РК. В стране действует более 100 национальных школ, функционирует 170 воскресных школ, где изучаются 23 родных языка. В трех школах национального возрождения работают 29 отделений по изучению 12 родных языков. На финансовую поддержку этих школ Правительство страны выделяет ежегодно 12 млн. тенге. Кроме того, им оказывается помощь и из местного бюджета. В Казахстане издается 4 республиканских и 15 региональных национальных газет, работает 6 национальных театров (казахский, русский, немецкий, уйгурский, корейский и узбекский). Ежегодно выходит в свет несколько десятков новых книг на языках этнических групп. Стали традиционными ежегодные массовые народные праздники Наурыз, Масленица, Рождество и др. Деятельность Ассамблеи способствует росту международного авторитета Республики Казахстан как страны эффективно решающей проблемы межнациональных отношений. Вклад Ассамблеи по достоинству оценен на самом высоком уровне. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, совершивший визит в нашу страну, назвал Казахстан примером межнационального согласия, стабильного, устойчивого развития для других государств мира. Высоко отозвался о казахстанском народе и Римский Папа Иоанн Павел II, посетивший Казахстан. 148Создание Вооруженных Сил РК и их модернизация.Необходимость создания национальных Вооруженных Сил встала перед руководством Казахстана сразу же после развала Советского Союза. От правильной и взвешенной реализации этого решения зависели не только роль и место государства в международном сообществе. От этого зависел характер дальнейшего развития Казахстана.Первым шагом в создании армии суверенного Казахстана явился Конституционный Закон о государственной независимости Республики Казахстан, который определил, что «Республика Казахстан в целях охраны своей независимости и территориальной целостности имеет право на создание собственных Вооруженных Сил».Этот вопрос руководство Казахстана решило последним из стран СНГ, до конца отстаивая идею вначале единых, а впоследствии Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств. Указ «О создании Вооруженных Сил Республики Казахстан» Президент страны подписал 7 мая 1992 года. Военно-политическое руководство Вооруженными Силами осуществляет Президент Республики Казахстан – Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Республики Казахстан. Высшим военно-политическим органом руководства Вооруженными Силами в военное время является Верховное Главное командование Управление Вооруженными Силами в мирное время осуществляет министр обороны Республики Казахстан через Комитет начальников штабов. 25 октября — подписаны указы президента Казахской ССР Нурсултана Назарбаева «Об образовании Совета Безопасности Казахской ССР», «Об образовании Государственного комитета обороны Казахской ССР» и «О назначении т. Нурмагамбетова С. К. Председателем Государственного комитета обороны Казахской ССР»..Основу Вооруженных Сил Казахстана составили войска 40-й общевойсковой армии.Той самой армии, которая под командованием генерал-майора А. Тухаринова 27 декабря 1979 года вошла в Афганистан и более девяти лет противостояла вооруженной оппозиции моджахедов. 13 января — принят Закон «О пограничных войсках Республики Казахстан». 10 января — Принят Закон " О Внутренних войсках " МВД Республики Казахстан. 6 марта 1992— подписан Указ президента РК о создании Республиканской гвардии. Два полка Республиканской гвардии дислоцированы в Акмоле (Астане) и Алма-Ате. 7 мая 1992— подписаны указы президента РК о создании Вооружённых сил Республики Казахстан, о преобразовании Государственного комитета обороны Республики Казахстан в Министерство обороны. 1993: 13 января — приняты Законы «О государственной границе Республики Казахстан» и «О всеобщей воинской обязанности и военной службе». 11 февраля — утверждена первая Военная доктрина Республики Казахстан. 2 апреля — подписан указ президента РК о создании Военно-морских сил Республики Казахстан. 9 апреля — принят Закон «Об обороне и Вооружённых Силах Республики Казахстан». 1995 19 мая — принят указ президента «Об образовании Государственного Комитета Республики Казахстан по охране государственной границы» (с июля 1999 г. — Пограничная служба Комитета национальной безопасности). 2003 начат переход ВС РК на трёхвидовую основу, исходя из сфер их применения: Сухопутные войска, Силы воздушной обороны, Военно-морские силы. На основе Мобильных сил образован новый род войск — Аэромобильные войска. Создан отдельный род войск — Ракетные войска и артиллерия. Создан новый стратегический орган управления — Комитет начальников штабов. Военные округа реорганизованы в региональные командования «Астана», «Восток», «Запад» и «Юг». Указом Президента РК от 21 марта 2007 № 299 была утверждена новая Военная доктрина, которая представляет собой систему основополагающих взглядов на обеспечение военной безопасности государства, предотвращение войн и вооруженных конфликтов, развитие и применение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований. Парламент РК принимает законы по вопросам военной безопасности и обороны государства, решает вопросы войны и мира, принимает решение об использовании Вооружённых Сил для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности, ратифицирует и денонсирует международные договоры по вопросам обороны и военного сотрудничества.Правительство РК организует оснащение Вооружённых Сил вооружением, военной и специальной техникой, их финансовое и материальное обеспечение, оперативное оборудование территории страны в интересах обороны, гражданскую и территориальную оборону, определяет перечень стратегических объектов, подлежащих физической защите, штатную численность Вооруженных Сил, порядок предоставления и использования для нужд обороны всех природных ресурсов.Министерство обороны РК через Комитет начальников штабов осуществляет централизованное руководство Вооружёнными Силами в мирное время, решает задачи, связанные с обеспечением военной безопасности и обороны страны, координирует разработку основных направлений военной реформы, программ развития Вооружённых Сил, определяет их структуру и штатную численность, проводит единую военно-техническую политику в государстве, осуществляет международное военное сотрудничество.Комитет начальников штабов Министерства обороны РК разрабатывает основные направления военной реформы, планы строительства и развития Вооружённых Сил, их оперативной, боевой и мобилизационной подготовки, организует и осуществляет планирование применения Вооружённых Сил, разрабатывает план оперативного оборудования территории страны в интересах обороны[3].Аналогичным образом осуществляется руководство другими войсками и воинскими формированиями, предназначенными для выполнения задач военными методами, — к ним относятся Республиканская гвардия, Внутренние войска МВД РК и Пограничная служба КНБ РК. В настоящее время ВС РК переведены на трёхвидовую структуру: Сухопутные войска, Силы воздушной обороны и Военно-морские силы.ВС РК формируются на основе всеобщей воинской повинности.Помимо Вооружённых сил, военная организация Республики Казахстан включает в себя другие войска и воинские формирования, предназначенные для выполнения задач военными методами, — к ним относятся Республиканская гвардия, Внутренние войска МВД РК и Пограничная служба КНБ РК. В военное время они также могут передаваться в оперативное подчинение Комитету начальников штабов Министерства обороны. 149Астана - столица Республики Казахстан 6 июля 1994 года — день, когда было принято постановление Верховного Совета РК «О переносе столицы Республики Казахстан». 23 октября 1997 года состоялся официальный переезд министерств и государственных органов и Президента в Акмолу, а 10 декабря 1997 года Указом Главы государства город Акмола был объявлен столицей Республики Казахстан. 6 мая 1998 года Акмола была переименована в Астану. В 1999 году новой столице Казахстана была присуждена премия ЮНЕСКО «Города за мир». Это награда городам, наиболее успешно зарекомендовавшим себя в социальной, экологической сферах, в области развития муниципального сектора и вносящим практический вклад в культуру мира. Город расположен в степной полосе на реке Ишим, на месте его наибольшего сближения с Нурой. Акмола была основана в 1830 году как казачий форпост, изначальный статус — Акмолинский приказ. Основатель города — полковник Федор Кузьмич Шубин-второй, участник Бородинского сражения.Слова Акмола и Акмол в переводе с казахского языка имеют 2 основных значения («Белая Святыня» и «Белое изобилие»). С одной стороны трактовка «Белая Святыня» возможна, так как в 20-ти километрах от города находится одноименное урочище, известное тем, что там, на вершине белого известнякового холма имеется могила местного бия. С другой стороны, трактовка «Белое изобилие» не менее правдоподобна, так как регион Акмолы был признанным скотоводческим центром со значительным производством молока и кисломолочных продуктов. ле обретения столичного статуса и организации особой экономической зоны «Астана — новый город», в городе реализуется множество современных архитектурно-градостроительных проектов. Развитие Астаны ориентируется на долгосрочные стратегические цели. В этой связи Указом Президента Республики Казахстан от 17 марта 2006 года утвержден Стратегический план устойчивого развития города до 2030 года, определяющий основные направления деятельности по становлению и устойчивому развитию города как столицы государства. Разработку данного плана осуществил Центр устойчивого развития столицы.За короткое время провинциальный город изменился до неузнаваемости. В городе построен современный международный аэропорт, способный принимать все виды воздушных судов. У красивых берегов Есиля построены современные здания: Президентский Дворец, здание Парламента, гостиница «Интерконтиненталь», Конгресс-холл, Дворец молодежи, Президентский Центр Культуры, здания министерств, жилые многоэтажные дома. В городе имеются четыре высших учебных заведения, Акмолинская областная филармония, музеи, театры, библиотеки. В городе начало развиваться молодое кино: «Бауырым (фильм)». Возле здания Парламента можно увидеть памятник трем благословенным казахским биям: Толе би, Казыбек би и Айтеке би, – которые словно сопровождают народ в будущее. А статуя белого барса, устремленного ввысь, – символ счастливого будущего молодого Казахстана в XXI веке. Но расцвет столицы еще впереди. В будущем Астана будет одним из известных городов Евразийского континента. Астана – политический, административный, экономический и культурный центр нашей страны, оплот единства нации, символ государственности. Монумент Байтерек является главным символом города. 164Изменения и дополнения внесенные в Конституцию РК в мае 2007 г. Конкретным шагом в сторону реальной демократизации Казахстана стала конституционная реформа от 21 мая 2007 года, ознаменовавшая собой новый этап политической модернизации страны. После внесения поправок в Конституцию парламент принял пакет конституционных законов - «О президенте Республики Казахстан», «О парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», «О правительстве Республики Казахстан», «О выборах в Республике Казахстан». Результатом принятых законов стала необходимость перераспределения части полномочий президента в пользу парламента, усиления роли и статуса сената. То есть была поставлена задача создания эффективной и сбалансированной системы сдержек и противовесов. Данные политические преобразования были позитивно восприняты международным сообществом и международными организациями. По мнению экспертов ОБСЕ, сегодня Конституция Казахстана ставит во главу угла права и свободу человека и призвана служить всем гражданам, является фундаментом правовой системы государства. При этом казахстанская модель демократического транзита сегодня по праву считается одним из наиболее наглядных примеров эффективного строительства современного демократического государства. Каждый гражданин нашей республики знает, что его безопасность обеспечена и гарантирована Конституцией, поэтому уверенно живет, учится, трудится, свободно передвигается, не боясь быть ущемленным в правах или свободах. Наша Конституция и законы активизируют творческую и созидательную энергию человека, стимулируют его предпринимательскую инициативу. Основная роль в достижении успехов в реформировании экономики и политической системы принадлежит казахстанскому народу, его умению собраться воедино, консолидироваться в трудный момент истории и сплотить вокруг себя других. Это стало возможно также благодаря вовремя принимаемым решениям и адекватным, решительным действиям нашего правительства. Но нельзя забывать, что фарватером в этом нелегком деле было и сотрудничество Казахстана с международными организациями и структурами, в числе которых Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Одним из направлений этого сотрудничества стало формирование в Казахстане правового государства, характеризующегося верховенством закона, наличием защищенных прав и свобод граждан. Конституционный процесс Казахстана за годы его независимости прошел путь, присущий многим молодым государствам – от приверженности общим подходам и позициям до выработки деталей. Нынешняя Конституция РК вобрала в себя лучшие положения политико-правового пространства развитых стран мира, сохранила национальную особенность страны и направлена на решение сегодняшних и будущих проблем, которые могут возникнуть в процессе дальнейшего развития государства. |