Вопрос 1История Казахстана как наука, цель, задачи и актуальность ее изучения История
 Скачать 2.02 Mb.
|
|
150.ОБСЕ Казахстан вступил в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе 30 января 1992 года. Выбор РК в роли председателя ОБСЕ представляется многим членам этой Организации весьма удачным. Астана как медиатор между мусульманским и европейским сообществами смогла реально помочь разрешению многих конфликтов в Евразии. По сути, Казахстан получил коллективный мандат на председательство от всех 12 стран – членов СНГ. Его заявку также поддержали все 56 держав ОБСЕ. Итоги: Начали укрепляться связи ОБСЕ с азиатскими экономическими и политическими организациями. За отчетный период Казахстан инициировал дискуссии по широкому кругу вопросов военно-политической, экономической и социально-гуманитарной сферы, а также затронул структурно-организационные проблемы организации. В военно-политической сфере, пристальное внимание было уделено проблемным конфликтным зонам на пространстве ОБСЕ – ситуации в Афганистане и вопросам укрепления его границ со странами Центральной Азии, конфликтам в Приднестровье, на Южном Кавказе и, конечно, событиям в Кыргызстане. Казахстан перечислил более 2 миллиона долларов на строительство школы и больницы в провинциях Саманган и Бамиан(Афганистан). Было принято решение о выделении 50 миллиона долларов для обучения одной тысячи афганских граждан в учебных заведениях нашей страны. Проведен ряд важных рабочих встреч с главами Грузии, Азербайджана, Армении. Осуществлена работа над "дорожной картой" по дальнейшему процессу мирного разрешения конфликта в Нагорном Карабахе. В экономической сфере Казахстан, прежде всего, акцентировал внимание на развитии таких трансконтинентальных транспортных коридоров, как железнодорожные, автомобильные и авиационные, а также трубопроводных маршрутов. Для активизации развития транспортных коридоров в ОБСЕ были учреждены два новых поста личных представителей действующего председателя ОБСЕ по транспорту и экологическим вопросам. В социально-гуманитарной сфере была запущена государственная Программа "Путь в Европу". Это комплекс разносторонних мер, направленных на сближение со Старым Светом, освоение его опыта институциональных, правовых и экономических реформ. Безусловно, главным достижением Казахстана стало проведение долгожданного Саммита Глав государств-участниц ОБСЕ впервые за 11 лет со дня последнего Стамбульского саммита. Несмотря на напряженные консультации, была принята Астанинская декларация ОБСЕ. Значение: Теперь у республики есть колоссальный кредит доверия в такой деликатной сфере, как ядерные технологии, так как К. является страной, испытавшей на себе ужасы атомных и ядерных испытаний. В глазах мирового сообщества Казахстан подтвердил свою приверженность демократическим реформам. В течение года председательства в ОБСЕ у К. появилась возможность подробно изучить опыт Европы по многим вопросам, где у нас есть недоработки. ЦИК Казахстана был преподнесен качественный урок в части избирательной системы и организации выборов. Казахстан – первая страна бывшего социалистического блока, первая страна СНГ, Центральной Азии и Азиатского субконтинента в целом, с преимущественно мусульманским населением, которая возглавила эту влиятельную европейскую организацию за почти 35-летнюю историю ее существования. 151.Внешнеполитические ориентиры. На своей первой пресс-конференции в Алма-Ате для корреспондентов зарубежных и отечественных СМИ Н.А. Назарбаев,в частности, подчеркнул, что Казахстан, имеющий срединноеположение на континенте, должен стать мостом между Европой и Азией. Поэтому Казахстан не будет замыкаться только наАзиатском континенте, у страны должен быть разумный баланс между Европой и Азией. Главный акцент во внешнеполитической стратегии сделан на обеспечении эффективной системы безопасности в Центральной Азии, направленной на предотвращение угроз (международного терроризма, религиозного экстремизма, наркотрафика, нелегальной миграции), исходящих, главным образом, из сопредельныхс регионом стран. Для решения этой задачи предполагается: во-первых, активное участие Казахстана в деятельности межгосударственных объединений – Совещания по выработке мер доверия в Азии (СВМДА), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС),Организации договора коллективной безопасности (ОДКБ); во-вторых, укрепление экономического и политического сотрудничествас соседними странами – Россией, Китаем, а также среднеазиатскими государствами; в-третьих, расширение конструктивного взаимодействия с США, ЕС и НАТО. Важнейшее значение для обеспечения стабильности и безопасности в Центральной Азии, создания в регионе условий длявзаимовыгодного сотрудничества имеет развитие экономических,политических и культурно-гуманитарных отношений с ближайшими территориальными соседями – Россией, Китаем, а также Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном. Не менее важным направлением внешнеполитической деятельности является политика, направленная на развитие и углубление диалога цивилизаций и религий, осуществляемая казахстанским руководством на протяжении ряда лет. Казахстан в 2003 и 2006 гг. провел два съезда лидеров мировых и традиционных религий, собравших духовных представителей основных конфессий мира. 152.Казахстанско – российские отношения. Особое место во внешней политике Казахстана занимает Российская Федерация, признавшая независимость Республики Казахстан 17 декабря 1991 г. В свою очередь, 20 декабря 1991 г. Казахстан признал независимость России. Правовой платформой двусторонних отношений являетсяДоговор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи междуРК и РФ, подписанный 25 мая 1992 г., в котором зафиксировано,что Казахстан и Россия, опираясь на исторически сложившиеся прочные связи двух государств, строят свои дружественные отношения на принципах взаимного уважения государственногосуверенитета, территориальной целостности и нерушимости существующих границ. Казахстан и Россия, в силу многочисленных экономических,политических, этнических, языковых, демографических, конфессиональных, географических причин (наибольшая протяженность непрерывной сухопутной границы в мире, значительноечисло русскоязычного населения в РК и этнических казахов в РФ,заинтересованность в политическом и торгово-экономическомсотрудничестве и т. д.), являются чрезвычайно «взаимоувязанными» государствами.Об этом красноречиво свидетельствуют данные о торгово-экономическом сотрудничестве двух стран. Товарооборот Казахстана с Россией превышает товарооборот со всеми другими государствами Средней Азии. Активно развивается культурно-гуманитарное сотрудничество. Достаточно отметить проведение в 2004–2005 гг. Года Россиив Казахстане и Года Казахстана в России. По мнению Президента РК Н.А. Назарбаева, казахстанско-российские отношения находятся на высоком уровне доверия и стратегического партнерства. В 2011 году вступило в силу соглашение о таможенном союзе, ежегодный товарооборот между странами регулярно увеличивается. В России проживает около миллиона этнических казахов, которые являются коренными жителями РФ, в Казахстане проживают около 4 млн. русских, которые в свою очередь являются коренными жителями Казахстана, что также обуславливает тесное добрососедское сотрудничество двух стран. Российская Федерация делает основную ставку в азиатской региональной политике на отношения с казахами, как наиболее близким к русским тюрко-азиатским народом. 153. ШОС Особое значение во внешней политике придается сотрудничеству Республики Казахстан в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), образованной в апреле 1996 г. В настоящее время государствами – участниками ШОС являются Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Сегодня сотрудничество в рамках ШОС включает в себя широкий спектр экономического, военно-политического взаимодействия, а также деятельность в гуманитарной сфере. При этом необходимо подчеркнуть, что ШОС не является военно-политическим союзом и ее деятельность не направлена против других государств и регионов. Основное внимание ШОС сосредоточено на решении проблем обеспечения безопасности, мира, стабильности на пространстве ШОС, повышении роли организации в международных усилиях по нераспространению ядерного оружия, борьбе с терроризмом и транснациональной преступностью. Большое внимание в ШОС уделяется наращиванию темпов экономического взаимодействия, в том числе в сферах энергетики, транспорта, сельского хозяйства, торговли и инвестиций, включая деятельность Межбанковского объединения, Делового совета ШОС, а также созданию трансконтинентального транс- портного коридора между Европой и Азией. Перспективным направлением сотрудничества в рамках ШОС становится энергетическая сфера. Президент РК Н. Назарбаев, выступая на бишкекском саммите, предложил создать, помимо Энергетического клуба, Энергетическое агентство ШОС, которое стало бы своего рода информационным центром банка данных сотрудничества. Сотрудничество Казахстана с региональными и международными интеграционными объединениями указывает на открытость и готовность руководства нашей страны к строительству и развитию отношений в системе международных связей в рамках как двустороннего, так и многостороннего формата. Главный принцип – взаимоуважение, партнерство и перспективность. 154.Демаркизация границ. Стратегией развития Казахстана до 2030 года была поставлена политическая задача – обеспечить национальную безопасность Республики Казахстан. Реализация этой задачи означала гарантию сохранения государством суверенитета, обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности границ. Республика Казахстан одна из первых среди Содружества Независимых Государств по всему периметру юридически оформила государственную границу. Это событие имеет для нашей страны историческое значение, так как впервые Казахстан обрел международно-правовое обоснование собственной границы. После обретения независимости Президент Казахстана взял на себя огромную политическую ответственность, приняв решение провести встречи с китайской стороной. В результате напряженных двусторонних переговоров удалось урегулировать все существовавшие проблемы и уже 26 апреля 1994 года подписать Соглашение о казахстанско-китайской границе, вступившее в силу 11 сентября 1995 года после обмена ратификационными грамотами. Затем после еще четырех лет кропотливой работы в 1998 году подписано дополнительное соглашение, которое окончательно урегулировало пограничные вопросы между Казахстаном и Китаем. Успешное разрешение территориально-пограничных проблем с Китаем создало предпосылки для заключения Соглашения между Казахстаном, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном В 2002 году завершена демаркация государственной границы между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой с ратификацией документов. В 2001 году завершена работа с подписанием Договоров о делимитации государственной границы Республики Казахстан с Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Кыргызской Республикой. В соответствии с Договорами между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан о казахстанско-узбекской Государственной границе, между Республикой Казахстан и Туркменистаном о делимитации и процессе демаркации казахстанско-туркменской государственной границы с 2004 года проводится демаркация государственной границы с Республикой Узбекистан и Туркменистаном. В 2005 году Главами государств подписан Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о казахстанско-российской государственной границе, самой протяженной непрерывной сухопутной границы в мире. С 2006 года начаты переговоры с Российской Федерацией о демаркации государственной границы. Вопрос морских государственных границ Республики Казахстан с сопредельными и противолежащими прикаспийскими государствами находится на стадии переговорного процесса. 155.Казахский язык . «Мы должны приложить все усилия для дальнейшего развития казахского языка, который является главным фактором объединения всех казахстанцев» — президент Казахстана Назарбаев. В 1989 году в Алма-Ате был принят закон "О языках в Казахской ССР", который определил статус казахского и русского языков. В нём, в частности, говорилось, что "государственным языком Казахской ССР является казахский язык", а русский язык является "языком межнационального общения". Согласно конституции Казахстана 1995 года, единственным государственным языком является казахский. В 1997 г. был принят закон "О языках в Республике Казахстан", где подчеркивалось, что русский язык наравне с государственным - казахским языком - может применяться в делопроизводстве, учетно-статистической, финансовой документации, вооруженных силах, правоохранительных органах, судопроизводстве. Государство принимает различные меры, для повышения статуса казахского языка. К 2006 году, по данным, озвученным при проведении круглого стола «Будущее Казахстана и государственный язык», в пяти областях (Атырауская область, Жамбылская область, Кызылординская область, Мангистауская область, Южно-Казахстанская область) делопроизводство было официально переведено на казахский язык. В 2007 году число граждан Казахстана, владеющих государственным языком республики превысило 50 процентов. 156.2030 В октябре 1997 года была принята долгосрочная Стратегия развития «Казахстан 2030». Принятие этого документа стало отправной точкой в стремительном движении Казахстана к построению процветающего государства в течение последующих лет. Стратегия развития «Казахстан 2030» предусматривает семь приоритетных целей, обеспечивающих: национальную безопасность; внутриполитическую стабильность и консолидацию общества; экономический рост; здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; энергетические ресурсы; развитие инфраструктур, в особенности транспорта и связи; профессиональное правительство. В качестве одного из самых важных приоритетов Стратегии был обозначен экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений. Особая роль данного приоритета обусловлена тем, что без динамично развивающейся экономики невозможно увеличить поступления в бюджет, снизить уровень безработицы и искоренить коррупцию и преступность. Важнейшей особенностью казахстанской стратегии является то, что она не догматична, а предполагает последовательную реализацию соответствующих конкретному этапу развития моделей роста, гибкое реагирование на меняющиеся внешние факторы, выход на первый план качественно новых задач, таких, например, как повышение качества человеческого капитала, формирование современной экономики знаний. Стратегия «Казахстан - 2030» стала «визитной карточкой» нового Казахстана. На основе этого программного документа была построена работа Правительства, которое в свою очередь должно было пойти по пути принятия и реализации масштабных экономических и социальных программ. В этой связи, были приняты Стратегия Индустриально-инновационного развития страны, Государственная агропродовольственная программа, Программы развития сельских территорий, здравоохранения и образования, реформирования системы социальной защиты населения, «Культурное наследие», жилищного строительства и т.д. По каждому из приоритетов Стратегии Казахстан сегодня успешно продвигается, о чем говорят как статистические данные, разнообразные публикации, наконец, отчеты самих госорганов. Следует отметить, что «Стратегия-2030» - это первый опыт для стран СНГ. До Президента Н.А.Назарбаева ни один из постсоветских лидеров не воспользовался возможностью инициировать создание долгосрочной стратегии и применить ее с целью выстраивания лучшей модернизационной модели. 157. Послание 2006 Послание от 1 марта 2006 года потрясает своей глобальностью. Казахстан претендует в число пятидесяти конкурентоспособных стран мира. Нурсултан Назарбаев уверен, Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. Президент определяет задачи по дальнейшему развитию инноваций, интеграции экономики и заявляет о расширении внешнеполитических связей. Помимо ранее названных партнеров, Назарбаев говорит об укреплении сотрудничества с Китаем. Президент уделил большое внимание социальной политике, отметил всю важность построения социального государства и необходимость инвестировать в человеческий капитал (например, развитие образовательной сферы). Первый приоритет: Успешная интеграция Казахстана в мировую экономику – основа качественного прорыва в экономическом развитии страны. Казахстан должен стать конкерентно способной страной, развивающейся в соответствии с глобальными экономическими тенденциями. Второй приоритет: Дальнейшая модернизация и диверсификация экономики Казахстана как фундамент устойчивого экономического роста. Третий приоритет: Современная социальная политика, защищающая наиболее "уязвимые" слои населения, и поддерживающая развитие экономики. Четвертый приоритет: Развитие современного образования, непрерывное повышение квалификации и переквалификации кадров и дальнейшее процветание культуры народа Казахстана. Пятый приоритет: Дальнейшее развитие демократии и модернизация политической системы. Шестой приоритет: Реализация Cтратегии национальной безопасности, адекватной современным угрозам и вызовам. Седьмой приоритет: Дальнейшая реализация сбалансированного и ответственного внешнеполитического курса, учитывающего интересы Казахстана и динамику регионального и мирового развития. 158.Послание 2009 Нурсултан Назарбаев проанализировал истоки мирового финансового кризиса, отметив, что на борьбу с его последствиями ведущие страны уже затратили свыше десяти триллионов долларов. В Послании отмечается, что в течение почти двух десятилетий казахстанцы строят новую страну. В трудных условиях влияния на экономику последствий самого серьезного за последние несколько десятилетий мирового кризиса государство приняло и осуществляет решительные меры. Для создания жизнеспособной и гибкой экономикив стране проведены структурные реформы, дан старт диверсификации, создан механизм сбережения финансовых ресурсов – Национальный фонд. Казахстан стал одним из первых государств в мире, оперативно отреагировавших на кризис и приступивших к реализации опережающих мер. В Послании отмечается, что Правительство должно гарантировать выполнение всех обязательств государства по увеличению социальных выплат и пенсий, а также заработной платы бюджетникам. Всего в предстоящие два года более 600 миллиардов тенге будут направлены на реализацию нового плана модернизации экономики. Это помимо уже утвержденных трансфертов из Национального фонда. В этих целях доходы от сырьевого сектора, которые традиционно зачислялись в Нацфонд, в 2009 - 2010 годах будут направляться на нужды республиканского бюджета. При этом будет сохранен тот объем резервов, которые есть в настоящий момент. Другой источник - это жесткая экономия по всем расходным статьям бюджета и строжайшая финансовая дисциплина. Необходимо реализовать стратегию занятости казахстанцев. Основную часть Послания Нурсултан Назарбаев посвятил задачам на предстоящий период, в ходе которого необходимо реализовать план дальнейшей модернизации экономики и стратегии занятости для обеспечения посткризисного развития. Следует расширять социальные рабочие места и организовывать молодежную практику. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев остаются важнейшей триединой задачей для нашего государства. Для достижения намеченных целей, как отметил лидер страны, необходимо сплочение народа. Глава государства призвал казахстанцев взяться за осуществление задуманного, проявить трудолюбие и напористость, быть бережливыми, помогать и заботиться о близких, о тех, кто нуждается в помощи. |