Вопрос 1История Казахстана как наука, цель, задачи и актуальность ее изучения История
 Скачать 2.02 Mb.
|
|
169. Государственная программа «Культурное наследие» разработана по инициативе Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева. Программа предусматривает создание целостной системы изучения огромного культурного наследия народа, в том числе и современной национальной культуры, фольклора, традиций и обычаев; воссоздание историко-культурных и архитектурных памятников, имеющих особое значение для национальной истории; обобщение многовекового опыта национальной литературы и письменности; создание на государственном языке полноценного фонда гуманитарного образования на базе лучших достижений мировой научной мысли, культуры и литературы. Государственная программа «Культурное наследие» является основным документом в сфере развития духовной и образовательной деятельности, стратегическим национальным проектом. Программа реализуется по нескольким направлениям: воссоздание историко-культурных и архитектурных памятников, имеющих особое значение для национальной культуры; археологические исследования; научные работы в области культурного наследия казахского народа; обобщение многовекового опыта национальной литературы и письменности, создание развернутых художественных и научных серий. О масштабности проекта говорит тот факт, что в нем задействован весь интеллектуальный потенциал современного Казахстана: академические институты литературы и искусства, философии, истории и этнографии, языкознания и т.д., Национальная библиотека, высшие учебные заведения страны. Также следует отметить, что программа оживила работу многих научно-исследовательских институтов страны. Реализация программы была начата в 2004 году и рассчитана на два года. В последующем были разработаны еще два этапа программы: с 2007 по 2009 гг. и с 2009 по 2011гг. Став беспрецедентной в истории Казахстана гуманитарной акцией, программа «Культурное наследие» открыла богатства национальной духовной сокровищницы казахстанского народа всему миру. 170. Программа «Нурлы Кош» ставит своей целью рациональное расселение и содействие в обустройстве этническим иммигрантам, а также вернувшимся на родину для проживания бывшим гражданам Казахстана. Разработчиком Программы выступает Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Для достижения поставленных целей государство намерено заинтересовать участников Программы в расселении в соответствии с потребностями экономики в трудовых ресурсах, привлекать их к реализации прорывных проектов. Участники программы будут обеспечены жильем, путем кредитования жилищного строительства и покупки жилья, и устойчивой работой. Сроки реализации Программы — 2009—2011 годы. Правительство Казахстана оказывает оралманам необходимую социальную помощь и поддержку. В настоящее время с учётом единовременного пособия, средств для приобретения жилья, возмещения расходов по проезду и провозу имущества, каждой семье, в среднем состоящей из 5 человек, выделяется 833 тыс. тенге. В стране функционируют 14 центров временного размещения оралманов. Создана и совершенствуется информационная база данных «Оралман», которая в дальнейшем будет интегрирована в создаваемую единую информационную систему социальной сферы, что позволит оперативно оказывать этническим иммигрантам полный перечень социальных услуг. Реализация Программы позволит упорядочить процессы этнической, внутренней и внешней миграции и подчинить их интересам социально-экономического развития регионов; повысить качество жизни значительной части этнических и внутренних мигрантов; стимулировать возвращение высококвалифицированных специалистов, ранее выехавших из Казахстана; предупредить возникновение социальных рисков, связанных с трудностями адаптации и интеграции мигрантов, безработицей и стихийной миграцией; обеспечить дальнейшее развитие процессов национальной консолидации, укрепление социальной стабильности и согласия, улучшение демографической ситуации в стране. Безусловно, прграмма «Нурлы кош» имеет важное значение для будущего Казахстана. Возвращение казахов на свою историческую родину способствует, в первую очередь, увеличению населения нашей страны. Как известно Казахстан, обладая огромной территорией, имеет малочисленное население, по сравнению с другими странами. Плотность населения РК очень низкая. Также возвращение наших соотечественников способствует 171. Демографическое развитие. Казахстан, чтобы сохранить свою территориальную целостность и безопасность, должен по максимуму увеличить свое население, как за счет внутреннего резерва (увеличение рождаемости и уменьшение смертности), так и за счет внешнего резерва (этнических казахов). Есть еще один резерв; это те народы, которые живут в других государствах, являются близкими по многим параметрам к казахскому народу, и которые хотят жить в Казахстане. В Китае, России, Венгрии, Турции, Иране, Афганистане, Ираке проживают многие тюркские этносы, которые хотели бы жить в Казахстане. Казахстан, имея огромную территорию (девятую в мире), имеет малочисленное население. Так сложилась судьба, что в 20 веке казахский народ не умножал свое население, как многие соседи, а терял в большом количестве, к тому же потерял элиту и цвет нации. В результате голода 1931-32 годов, а также активной миграции за пределы Казахстана, удельный вес казахов, составлявших в 1926 году 57,1 % от всего населения республики, снизился в 1939 до 38 %, а в 1959 году доля казахов не превышала 30 %. В 1970 году в Казахстане проживало 13 млн. чел., в том числе 4,2 млн. составляли казахи и 5,5 млн. - русские. В 1979 году из 14,7 млн. жителей казахов насчитывалось 5,3 млн., а русских - 5,9 млн. человек. Численность населения Республики Казахстан по итогам переписи населения 2009 года составила 16.004,8 тыс. человек, увеличившись на 1.022,9 тыс. (на 6,8%) человек по сравнению с переписью 1999 года. Перепись зафиксировала тенденцию к росту числа жителей Казахстана, сменившую период падения 2000 годов. Перепись зафиксировала тенденцию к росту числа жителей Казахстана, сменившую период падения 2000 годов. Это объясняется сокращением эмиграции европейских этносов, увеличением темпов роста численности казахов и сокращением темпов убыли русских и немцев. Самыми многочисленными национальностями по итогам переписи являются, как и раньше, казахи (10,1 млн.) и русские (3,8 млн.). Численность казахов в первом десятилетии 2000-х гг. продолжала быстро расти. По сравнению с 1999 г. количество увеличилось на 1/4, а по сравнению с 1989 г. – более чем в полтора раза. Доля неказахского населения страны неуклонно сокращается с момента провозглашения независимости. Тому есть несколько причин: Высокая рождаемость среди сельских казахов (естественный прирост составляет более 200 тыс. в год); По специальной программе репатриаций в страну ежегодно прибывает более 100 тыс. казахов; Низкая рождаемость других этносов и их эмиграция из страны на историческую родину. 172. Миграционная политика. Интеграция Казахстана в международное пространство неизбежно привела к необходимости включиться в процесс регулирования миграционных процессов на глобальном уровне. Наша страна присоединилась к Конвенции о статусе беженцев и еще к 15 международным конвенциям по организации труда, ратифицировано Соглашение о сотрудничестве с международной организацией миграции. В РК разработана и утверждена Концепция миграционной политики на 2007-2015 годы, в которой определены основные принципы и задачи, направленные на совершенствование существующих и развитие качественно новых механизмов управления миграционными процессами. Однако несмотря на положительные сдвиги в области народонаселения, говорить о полном решении данной проблемы не приходится. Положительного сальдо миграции удалось добится благодаря увеличению прибывающих в нашу страну. Число же уезжающих из страны остается неизменным, но оно безусловно меньше, чем было в 90-х годах прошлого века. Стабилизация экономической ситуации в Казахстане способствует адаптации населения к жизненным условиям в нашей стране, тем более, что представители других национальностей, родившиеся и выросшие в Казахстане, обладают высоким чувством патриотизма. В этом отношении сегодня велика роль, возложенная Президентом Нурсултаном Назарбаевым на Ассамблею народа Казахстана, ведь благодаря ее вкладу в сохранение и укрепление мира и согласия в стране. Что касается вопросов иммиграции, то здесь позиция государства прослеживается более четко. За годы независимости на историческую родину, благодаря политике государства, вернулось около миллиона этнических казахов из разных стран. Кроме того, успешно реализуется программа «Нұрлы көш», перед которой стоит цель рационального расселения и содействия в обустройстве не только этнических иммигрантов, но и бывших граждан страны некоренной национальности. Учитывая, что на иммиграцию ложится одна из основных задач поэтапного улучшения демографической ситуации, то ее роль, скорее всего, будет с каждым годом расти. А в связи с тем, что большинство оралманов прибывает из стран, где принято в семье иметь много детей, увеличение квот на переселенцев вполне обоснованно. В регионах страны работают специальные центры адаптации, где оралманам оказывается консультативная помощь, помощь в профессиональной переквалификации. С учетом, что плотность населения в Казахстане остается одной из самых низких, в сравнении с подавляющим большинством других стран (5,7 человека на кв. км), проблемы народонаселения будут остро стоять у нас еще достаточно долго. Однако за годы своей независимости страна стала активным участником мировых миграционных процессов. В первую очередь это было обусловлено тем, что у нас наблюдается социально-экономическая стабильность. Устойчивый экономический рост, повышение уровня жизни, отсутствие межнациональных конфликтов, большая территория и выгодное геополитическое положение сегодня делают Казахстан привлекательным для привлечения миграционных потоков. 173. Послание 2011. 28 января 2011 года Президент РК вытсупил со своим очередным посланием народу Казахстана. Обращение к народу в год 20-летия независимости страны стало максимально социально ориентированным. Президент сделал акцент на мерах, которые позволят улучшить благосостояние каждого казахстанца. Президент говорит о целях стратегического плана на ближайшие 10 лет. ВВП вырастет не менее чем на 30%. Так же уверенно — о наших будущих успехах в сельском хозяйстве. Мы уже — один из крупнейших экспортеров зерна. А станем еще и экспортером мяса. В республике начинается реализация беспрецедентного проекта по развитию мясного животноводства. Но главная мысль послания 2011 года — это модернизация социальная. Нурсултан Назарбаев определяет шесть ключевых направлений, по которым страна будет работать, чтобы достичь главной цели — улучшить благосостояние каждого казахстанца. Образование, здравоохранение, развитие языков, социальная защита и занятость, развитие жилищно-коммунальной сферы и обеспечение чистой питьевой водой. То есть уже на 20-й год своей независимости Казахстан готов решать эти важные для жизни каждого человека проблемы на совершенно новом уровне. К примеру, в здравоохранении особая роль отводится транспортной медицине, чтобы ни один не остался без квалифицированной помощи врача. В деле развития водоснабжения — иной подход к финансированию и привлечение частного капитала. Президент поручает правительству разработать механизм стимулирования накопления и софинансирования ремонтов нашего жилья. Пришла пора, и у нас появилась возможность заметно обновить жилищно-коммунальное хозяйство. А еще в республике будет реализована принципиально новая стратегия занятости. Сфере образования уделено особое внимание. Она должна стать помощником в реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана. Тот уровень, на котором находится сегодня система образования, не достаточно высок. По мнению Главы государства, требуется новый толчок для ее развития. Ориентиром должен стать новый Назарбаев университет, который уже работает по новой инновационной модели образования. 174. Рыночные отношения. С начала 1990-х годов в Казахстане осуществляются реформы, направленные на создание многоукладной экономики, перевод ее на рыночные рельсы. При вхождении в рынок Казахстану присущ ряд специфических особенностей уровня социально-экономического развития республики. Особенности развития: 1. Деформированная структура экономики Казахстана, ее сырьевая направленность . 2. В Казахстане был низок удельный вес отраслей, производящих товары народного потребления. До 60% товаров народного потребления в республику завозилось извне. 3. Казахстану была характерна тенденция отраслевизма и ведомственный подход в управлении экономикой, гигантизм производства и предприятий при высоком уровне централизации управления. 4. Казахстану присущ низкий стартовый уровень вхождения в рынок. 5. Длительное игнорирование товарно-денежных отношений, монополизм экономики, командно-административный метод управления привели к дефицитности ресурсов и товаров при их наличии, к товарно-денежной несбалансированности. Стратегия управления экономикой республики предполагает поэтапное решение ряда глобальных проблем перехода к рынку. Первый этап проведения рыночных преобразований условно можно определить с 1992 по 1997 год. Во время этого периода происходил процесс перехода казахстанского общества от распределительной административно-командной системы отношений к рыночной, основанной на частной собственности и конкуренции. Становление Казахстана как независимого государства с рыночной экономикой происходило за счет коренного изменения образа жизни, мышления и действий. Переход на систему рыночных отношений происходил на фоне углубляющегося экономического кризиса. Распад СССР вызвал разрыв производственно-хозяйственных связей между бывшими республиками и развал единой финансовой системы государства. В результате этого кризис перерос в производственно-финансовый. То есть, экономика страны вверглась в гиперинфляцию, которую удалось обуздать только в 1996 году. Второй этап развития казахстанской экономики начался с 1998 года после принятия Стратегии развития «Казахстан–2030». С принятием данного документа начался созидательный процесс по достижению долгосрочных целей и приоритетов развития, по построению устойчиво развивающейся экономики страны. Главным направлением социально-экономической политики в этот период стало построение модели посткризисного развития экономики, основанной на высоких темпах освоения месторождений нефти и газа с целью обеспечения реанимации отраслей не нефтяного сектора и существенного повышения доходов государственного бюджета. На сегодня в нашей стране, в основном, завершены структурные реформы в экономике: осуществлена приватизация государственной собственности; сформирована хозяйственная среда, адекватная стандартам развитого рынка. Казахстан в числе первых государств-участников СНГ признан развитыми государствами страной с рыночной экономикой. В Казахстане реализуется Программа индустриально-инновационного развития страны до 2015 года, предусматривающая развитие не сырьевых секторов экономики, успешно выполняются целевые государственные программы в различных сферах. Это программы: строительства жилья и дорог; развития села; сооружения новой столицы – г. Астаны; здравоохранения и ряд других. Продолжается реформирование социальной инфраструктуры. Осуществляются реформы в системе здравоохранения и социального обеспечения. В нашем государстве успешно работает накопительная пенсионная система, в пенсионных фондах которой уже аккумулировано более 5,1 млрд. долларов. Приведённые примеры достаточно наглядно характеризуют масштабы, темпы и перспективы социально-экономического развития Казахстана. Достигнутые успехи являются хорошей базой для дальнейшего экономического роста, достижения страной ещё более амбициозных целей, поставленных в Послании Президента РК Н. А. Назарбаева народу Казахстана, – добиться в течение 10 лет вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. 175. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы (далее - Стратегия) разработана в соответствии с поручениями Президента Республики Казахстан, данными в Послании народу Казахстана «О положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2002 год» и на десятом Форуме предпринимателей Казахстана. Стратегия формирует государственную экономическую политику Казахстана на период до 2015 года и нацелена на достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности развития. Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным предметом государственной индустриально-инновационной политики. Приоритетами индустриально-инновационной политики являются развитие и создание потенциально конкурентоспособных, в том числе экспортоориентированных, производств, работающих в отраслях экономики несырьевой направленности. В целях решения долгосрочных стратегических задач особое внимание необходимо уделять созданию условий для развития наукоемких и высокотехнологичных производств. Задачи Стратегии состоят в следующем: повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности; создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор и совершенствовать конкурентное преимущество; стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств; диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью; переход к мировым стандартам качества; наращивание интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы. Стратегия базируется на следующих принципах: партнерство с частным сектором; направленность инвестиционных и инновационных предложений на повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в несырьевых отраслях промышленности; государственная финансовая и иная поддержка реализации проектов, направленных на модернизацию промышленности, гласность и транспарентность процедур по ее оказанию; комплексный характер мер государственной поддержки отраслей, обеспечивающих развитие цепочки добавленных стоимостей; обеспечение равных конкурентных условий и здоровой конкурентной среды; отказ от всяких льгот и преференций индивидуального характера; нацеленность индустриальной политики на формирование конкурентных преимуществ. |