Безопасность и охрана труда конспект и глоссарий. Безопасность и охрана труда. Вопрос Общие понятия о трудовой деятельности человека

• Название: Вопрос Общие понятия о трудовой деятельности человека
• Анкор: Безопасность и охрана труда конспект и глоссарий
• Дата: 18.09.2022
• Размер: 65.13 Kb.
• Имя файла: Безопасность и охрана труда.docx
• Тип: Документы; #682318
• страница: 3 из 5

Вопрос 4. Ответственность за нарушение охраны труда

Действующее законодательство для субъектов ответственности, то есть юридических лиц, должностных лиц и физических лиц устанавливает следующие виды юридической ответственности за нарушение требований охраны труда:

• 
  дисциплинарную;
  
• 
  административную;
  
• 
  уголовную;
  
• 
  гражданско-правовую.
  

Согласно ст. 192 Трудового кодекса дисциплинарные взыскания, которые могут быть применены к работникам, делятся на:

• 
  замечание;
  
• 
  выговор;
  
• 
  увольнение по соответствующим основаниям.
  

Административная ответственность за нарушение законодательства об охране труда регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлены следующие виды административных наказаний:

• 
  предупреждение;
  
• 
  административный штраф;
  
• 
  дисквалификация;
  
• 
  административное приостановление деятельности.
  

В случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Гражданско-правовая ответственность возникает на основании гражданского правонарушения. В этом случае обязанность правонарушителя возместить убытки, удовлетворяющие законный интерес лица, чье право нарушено, к исполнению которой правонарушитель может быть присужден по иску потерпевшего, то есть которая может быть возложена судом на правонарушителя. То есть гражданская ответственность является имущественной и носит компенсационный характер.

Уголовная ответственность наступает за совершение общественно опасных деяний, именуемых преступлениями, и поэтому является самым суровым видом правовой ответственности, заключающейся в лишении или ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступлений.
Уголовная ответственность должностных лиц организации наступает при наличии в их деянии (то есть действии либо бездействии) состава преступления, как:

• 
  нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового;
  
• 
  деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
  
• 
  деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
  

Вопрос 5. Средства индивидуальной защиты от воздействия вредных или опасных факторов

В процессе трудовой деятельности работник подвергается воздействию различных вредных или опасных факторов. К таким факторам относят:

• 
  шум;
  
• 
  тяжесть и напряженность труда;
  
• 
  локальную или общую вибрацию;
  
• 
  воздействие аэрозолей преимущественно фиброгенного действия;
  
• 
  химические, биологические и другие факторы.
  

Для предотвращения или уменьшения воздействия на работников опасных производственных факторов, а также защиты от загрязнения, используются средства индивидуальной защиты (СИЗ). Под СИЗ нужно понимать спецодежду и специальные средства, которые сотрудники используют для уменьшения степени воздействия, предотвращения попадания и защиты от вредных и опасных производственных факторов, в том числе и загрязнений.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену. Разрешается применение только сертифицированных или прошедших декларирование средств индивидуальной защиты.
К средствам индивидуальной и коллективной защиты предъявляются следующие требования:

• 
  должны соответствовать полу, росту, размерам работника, а также характеру и условиям выполняемой им работы;
  
• 
  СИЗ, предназначенные для использования в холодное время года, выдаются с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием сдаются для организованного хранения;
  
• 
  обязательное проведение инструктажей по правилам применения респираторов, противогазов, самоспасателей, предохранительных поясов;
  
• 
  выдача и сдача СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ;
  
• 
  допускается аренда и использование возвращенных по истечении
  

сроков носки, но пригодных для дальнейшей эксплуатации СИЗ;

• 
  дежурные СИЗ общего пользования выдаются только на время
  

выполнения тех работ, для которых они предназначены;

• 
  сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работнику.
  

Работник должен быть обеспечен спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

В случае травмирования или недомогания необходимо прекратить работу, известить об этом руководителя и обратиться в медицинское учреждение.

За невыполнение требований по охране труда при выполнении работ виновные привлекаются к ответственности согласно законодательству Российской Федерации.

К средствам индивидуальной защиты относят:

• 
  средства защиты органов дыхания;
  
• 
  одежду специальную защитную;
  
• 
  средства защиты ног;
  
• 
  средства защиты рук;
  
• 
  средства защиты головы;
  
• 
  средства защиты лица;
  
• 
  средства защиты глаз;
  
• 
  средства защиты слуха;
  
• 
  средства защиты от падения с высоты;
  
• 
  средства дерматологические защитные.
  

Вопрос 1. Система управления охраной труда в организации

Системный подход к управлению охраной труда в организации является основной концепцией охраны труда, направленной на формирование и поддержание профилактических мероприятий по оптимизации опасностей и рисков, в том числе по предупреждению аварий, травматизма и профессиональных заболеваний. Данный подход реализуется через разработку и практическое внедрение Системы управления охраной труда (СУОТ), содержание и требования которой определены государственными нормативными требованиями охраны труда.

Обязательность создания Системы управления охраной труда в организации определена Трудовым кодексом РФ, где сказано: «Работодатель обязан обеспечить ... создание и функционирование системы управления охраной труда». Под СУОТ следует понимать совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, которые в каждой организации устанавливают:

• 
  политику в области охраны труда;
  
• 
  цели в области охраны труда;
  
• 
  процедуры по достижению этих целей.
  

Практика показывает, что именно системный подход позволяет разрабатывать и применять на практике эффективные механизмы обеспечения производственной безопасности, в то время как разовые акции, проводимые работодателем от случая к случаю, не способны обеспечить хороший результат.

Система управления охраной труда в организации является неотъемлемой частью общей системы управления организацией и устанавливает:

• 
  общие требования к созданию и функционированию системы управления охраной труда в организации;
  
• 
  единый порядок подготовки, принятия и реализации решений по осуществлению организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда и сохранение здоровья работников;
  
• 
  основные направления деятельности по охране труда и здоровья работников;
  
• 
  обязанности и ответственность в области охраны труда.
  

Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Типовое положение о СУОТ введено Приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».

СУОТ объединяет организационные структуры управления организации с фиксированными обязанностями его должностных лиц, включая работодателя. Система управления определяет процедуры и порядок функционирования СУОТ, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда, а также устанавливает локальные нормативные акты работодателя и фиксирующую документацию (журналы, акты, записи).

Устанавливая распределение ответственности в области охраны труда при разработке СУОТ становится очевидным, что для нормального функционирования системы необходимо непосредственное участие:

• 
  руководства организации (именно первое лицо организации), которое не только несет ответственность за жизнь и здоровье нанятых им работников, но и выделяет необходимые людские, материальные и финансовые ресурсы и оценивает эффективность использования выделенных ресурсов;
  
• 
  кадровой службы (чаще всего именно кадровая служба занимается вопросами подбора персонала необходимой квалификации, обучения и повышения его квалификации);
  
• 
  административно-хозяйственных служб, привлекаемых к закупке СИЗ;
  
• 
  линейных руководителей, непосредственных руководителей работ, которые обязаны следить за выполнением своими подчиненными установленных требований охраны труда;
  
• 
  других структурных подразделений, которые, например, занимаются организацией обязательных медицинских осмотров;
  
• 
  самих работников.
  

Вопрос 2. Общие требования к управлению охраной труда в организации

Управление охраной труда в организации осуществляет руководитель организации, реализуя основные направления деятельности и обязательства руководства по обеспечению охраны труда. Результаты предварительного анализа охраны труда используют для разработки политики охраны труда в организации, которая должна быть краткой, четко изложенной, соответствовать специфике организации, ее размеру и структуре, характеру деятельности и масштабам рисков.

Политика охраны труда включает в себя, как минимум, следующие принципы и обязательства, которые руководство организации принимает на себя:

• 
  соответствие основным принципам и направлениям государственной политики в области охраны труда;
  
• 
  обеспечение безопасности и охраны здоровья всех работников организации путем предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;
  
• 
  соблюдение соответствующих законов и иных нормативных правовых актов, программ по охране труда, коллективных договоров (соглашений) по охране труда и других требований, которые организация обязалась выполнять;
  
• 
  обязательства по обсуждению с работниками и их представителями вопросов улучшения охраны труда и привлечению их к активному участию в реализации положений системы управления охраной труда;
  

• 
  осуществление мер поощрения работников и их представителей за активное участие в обеспечении охраны и безопасности труда;
  
• 
  непрерывное содействие совершенствованию функционирования системы управления охраной труда.
  

Общие требования по управлению охраной труда предусматривают проведение ряда организационно-технических мероприятий, как:

• 
  обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
  
• 
  создание и функционирование системы управления охраной труда;
  
• 
  применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
  
• 
  соответствие требованиям охраны труда условий труда на каждом
  

рабочем месте;

• 
  определение режима труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
  
• 
  приобретение и выдачу за счет средств работодателя специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ порядке;
  
• 
  обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
  
• 
  недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
  
• 
  организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
  
• 
  проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
  
• 
  в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;
  
• 
  недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
  
• 
  информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
  
• 
  принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
  

• 
  расследование и учет в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  
• 
  санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда;
  
• 
  ознакомление работников с требованиями охраны труда;
  
• 
  разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников;
  
• 
  наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
  

Вопрос 3. Виды контроля охраны труда в организации

Периодический контроль соответствия работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда производится для повышения эффективности управления охраной труда на предприятиях, в организациях, филиалах и подразделениях. Постоянный контроль состояния условий и охраны труда на рабочих местах является одним из основных управленческих принципов обеспечения безопасности труда и действенным средством предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Основными видами контроля за состоянием охраны труда в организациях являются:

1. 
   Оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц.
   
2. 
   Административно-общественный (трехступенчатый) контроль.
   
3. 
   Контроль, осуществляемый службой охраны труда.
   

Контроль в сфере охраны труда включает проверку соответствия состояния ОТ в организации государственным нормативным требованиям охраны труда:

• 
  соблюдение работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда РФ и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
  
• 
  обеспечение и правильное применением средств индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ);
  
• 
  соблюдение порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
  
• 
  выполнение мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда;
  
• 
  наличие в подразделениях инструкций по охране труда для работников;
  
• 
  проведение СУОТ и подготовка к сертификации работ по охране труда;
  
• 
  своевременное проведение обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
  
• 
  соблюдение санитарно-гигиенических требований к состоянию производственных и вспомогательных помещений;
  
• 
  ^организацию рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
  
• 
  правильное расходование в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
  
• 
  своевременное и правильное предоставление работникам компенсаций за тяжелую ^работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатную выдачу лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
  

• 
  использование труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.
  

Постоянный профилактический контроль состояния условий и охраны труда на рабочих местах - одно из действенных средств предупреждения аварий, инцидентов, производственного травматизма и профессиональных заболеваний - осуществляется путем оперативного выявления отклонений от требований охраны труда с оперативным принятием необходимых мер по их устранению.

Контроль состояния охраны труда в любой организации является одним из основных управленческих принципов обеспечения безопасности труда, без реализации которого невозможно эффективное функционирование системы управления охраной труда. Естественно, что оперативное слежение за состоянием техники безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности может осуществляться людьми, которые ежемесячно находятся на рабочих местах.

В зависимости от специфики производства, структуры предприятия, может производиться трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда в организации.

Первая ступень - руководители I уровня управления - непосредственные руководители работ на производственных объектах и руководители производственных объектов (мастера, механики, энергетики, технологи).

Вторая ступень - руководители II уровня управления - руководители подразделений (начальники подразделений и их заместители).

Третья ступень - руководители III уровня управления - руководители и главные специалисты организации (работодателя) на предприятии в целом.

Каждая ступень контроля должна осуществляться на определенном уровне управления по установленной программе в установленные сроки.

Руководители I уровня управления осуществляют контроль ежедневно в начале рабочего дня (смены), а при необходимости (работа с повышенной опасностью) - и в течение рабочего дня (смены).

Руководители II уровня управления осуществляют контроль не реже одного раза в неделю, как правило, с той частотой, с которой они непосредственно присутствуют на производственных объектах.

Руководители III уровня управления осуществляют контроль не реже одного раза в месяц.

Руководство организацией контроля осуществляет руководитель предприятия. Результаты проведения контроля должны фиксироваться в специализированных журналах.

Третья ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем или главным инженером предприятия, и руководителем профсоюзной организации не реже одного раза в месяц.

В состав комиссии входят руководитель службы охраны труда, председатель комиссии по охране труда, руководители технических служб, руководитель надзора за зданиями и сооружениями, начальник пожарной охраны.

Результаты проверки должны оформляться актом и в недельный срок обсуждаться на совещании у руководителя предприятия с участием членов комиссии по охране труда комитета профсоюза. На совещании у руководителя предприятия должны присутствовать все руководители цехов, участков, служб. На совещании заслушиваются руководители тех цехов, участков, служб, где выявлено неудовлетворительное состояние охраны труда.

Проведение совещания рекомендуется оформлять протоколом с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков исполнения ^и ответственных лиц. В необходимых случаях руководителем предприятия по итогам проверки издается приказ.
Ежемесячный день проведения контроля третьей ступени может именоваться как «День охраны труда».

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляются федеральной инспекцией труда - единой федеральной централизованной системой государственных органов. Функция государственного надзора и контроля осуществляется государственными инспекторами. Государственные инспектора труда при исполнении своих обязанностей имеют право:

• 
  беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм;
  
• 
  запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
  
• 
  изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ;
  
• 
  расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
  
• 
  предъявлять руководителям и иным должностным лицам организаций обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об охране труда, о привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
  
• 
  приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;
  
• 
  отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;
  
• 
  запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
  
• 
  привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, при необходимости приглашать их в инспекцию труда в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности;
  
• 
  выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законодательства об охране труда и возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.
  

Государственные инспектора труда являются федеральными государственными служащими. Государственные инспектора труда несут ответственность за противоправные действия или бездействие в соответствии с законодательством РФ. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда наряду с федеральной инспекцией труда осуществляются федеральными органами исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять функции надзора и контроля в пределах своих полномочий.