Ответы на билеты по Теории государства и права. Вопрос Предмет общей теории государства и права, её место и роль в системе общественных и юридических наук
 Скачать 0.62 Mb.
|
|
законом пронимается нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю и интересы народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Порядок подготовки и издания законов определяется Конституцией РФ и Регламентами палат Федерального Собрания РФ. Высшая юридическая сила закона означает, что закону не может противоречить никакой другой нормативный правовой акт, никакой акт не может изменить или отменить закон, все подзаконные акты должны соответствовать закону. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял. Закону всегда отдаётся предпочтение. Выделяют следующие виды законов:
Классификация законов может проводиться по разным основаниям: 1. по юридической силе – Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, закон субъектов Федерации; 2. по субъектам законотворчества – принятые законодательным органом или в результате референдума; 3. по предмету правового регулирования – гражданские, уголовные, конституционные и т.д.; 4. по сроку действия – постоянные, временные; 5. по содержанию – экономические, социальные, политические, бюджетные и т.д.; 6. по сферам действия – общефедеральные, региональные; 7. по значимости содержащихся норм – конституционные, обыкновенные; 8. по объёму регулирования – общие, специальные. Очень близкими и тесно взаимосвязанными являются понятия «право» и «закон». Право есть совокупность исходящих от государства общеобязательных, формально определённых норм, выражающих идеи свободы, справедливости, гуманизма, нравственности, прав человека и направленных на регулирование поведения людей и их коллективов в целях нормального развития и функционирования общества. Ряд учёных отождествляют право с законом, считая, что право есть продукт властно-принудительного нормотворчества. В их понимании закон первичен, а право вторично. В таком случае теряется критерий правомерности и справедливости таких законов, явным становится произвол власти. Более адекватной видится иная точка зрения, которая признаёт первичность права и вторичность закона. Право складывается в обществе и является его неотъемлемой частью. Право обеспечивает равную меру свободы для всех, кто находится в сфере правового регулирования (а не только для подвластных, как это происходит при первом подходе). Право находит воплощение в содержании закона. Неизбежно возникает категория «правовой закон». Правовой закон есть выражение и закрепление объективированной в праве меры свободы людей. Он выражает в себе принцип формального равенства и справедливости. Он распространяется как на граждан, так и на государственную власть. Правовой закон – это не продукт воли законодателя, это необходимая составная часть объективно складывающегося в данном обществе права. Законодатель не создаёт содержания права, он только формулирует его в нормах, отражая объективные потребности развития общества. Реальное существование закона, а тем более «правового закона», возможно только в условиях правового государства. Билет 44. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Проблема обратной силы закона. Все нормативные акты имеют временные, пространственные и субъектные пределы своего функционирования. Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Нормативный акт всегда начинает и прекращает действие в строго определённое время (с точностью до минут и секунд). Существует несколько способов определения времени вступления нормативного акта в силу: - с момента подписания (принятия) акта; - по истечении определённого срока; - с момента опубликования; - с момента наступления определённых событий; - с момента получения нормативного акта заинтересованными лицами (в современном российском праве не существует). В соответствии с действующим законодательством в РФ законы вступают в силу с даты, указанной в самом законе (или в акте о вступлении закона в силу), либо с момента опубликования, а именно через 10 дней с момента официального опубликования. Нормативные акты утрачивают силу (прекращают действие) на следующих основаниях: -по истечении срока действия акта, на который он был принят; - в связи с принятием нового акта, заменившего ранее действующий; - на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта. Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией РФ понимается её сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ним, недра. Также к ней относится территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли в полёте за пределами страны. Действие нормативных актов во времени зависит от уровня государственного органа, принявшего их, а также их юридической силы. Так, акты распространяются на: - на всю территорию страны (ФКЗ, ФЗ, иные акты высших государственных органов); - на территорию субъекта РФ (акты государственной власти и управления субъекта); - территорию, указанную в самом акте; - локальную территорию (предприятие, учреждение, организация). Также важную роль играет действие нормативных актов по кругу лиц. На территории РФ нормативные акты действуют в отношении всех её граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Но существуют и нормативные акты, распространяющиеся на отдельные категории лиц (военнослужащих, пенсионеров, депутатов, судей и т.д.). Согласно принципу гражданства, граждане РФ обязаны соблюдать российские законы, где бы они не находились. Совершив преступление на территории другого государства, российский гражданин несёт уголовную ответственность по законам РФ, даже если деяние не является преступным в той стране, где было совершено. Действие нормативных актов РФ ограничено в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей. На данных лиц ответственность может не распространяться, если оба государства на это согласны. Но ответственность может быть и применена. Так называемое Право экстерриториальности действует только на условиях взаимности. Кроме того, важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу. Однако, возможны два исключения: - если новый закон смягчает или устраняет ответственность; - если в самом законе об этом сказано. Обратная сила закона применяется в уголовном праве. Особый порядок действия уголовного закона заключается в том, что если новый уголовный закон усиливает наказание или вводит новую ответственность, он не имеет силы. Напротив, если уголовный закон смягчает или устраняет ответственность, он распространяется на все преступления до и после его вступления в силу. Простая обратная сила подразумевает, что уголовный закон распространяется на преступления, совершённые до его вступления в силу, но по которым не вынесены приговоры. В УК 1969 г. действовала ревизионная обратная сила: под действие нового закона попадали также и преступления, по которым были вынесены приговоры и исполнялись наказания (пока наказание не было исполнено до конца). Обратная сила может быть предана любому нормативному акту. Билет 45. Понятие и виды систематизации нормативных актов. Нормативные акты служат для упорядочения общественных отношений. Поэтому, прежде чем общественные отношения будут упорядочены, необходимо сами нормативные акты привести в соответствующую систему. Таким образом, систематизация – это упорядочение нормативных актов, приведение их в определённую систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших норм, разрешения противоречий, устранения пробелов. Систематизацию осуществляет государство. Существует три вида систематизации:
- Официальная - осуществляется государственными органами по хронологическому или тематическому принципу. Важнейшим её видом является Свод Законов – это систематическое собрание действующего законодательства, имеющее характер официального переиздания. Истории известны: Свод Законов Римской империи (кодификация Юстиниана), Свод законов М.М.Сперанского (1833г.), Свод законов СССР (70-е годы XX в.), Свод Законов союзных республик, Свод Законов РФ. Сегодня законодателем признаётся необходимость создания Свода Законов. Взамен официальных сборников создаются неофициальные поисковые системы (Гарант, Кодекс, Консультант +) Безусловно, они имеют право на существование, они полезны тем, что обеспечивают правовую информированность граждан, доступность правовых актов. Но ссылаться при рассмотрении юридических дел на данные системы невозможно. Сегодня тексты законов можно найти лишь в таких официальных источниках как Российская газета, Собрание постановлений Правительства, Собрание действующего законодательства. - Неофициальная - может осуществляться всеми людьми по любым основаниям соединения актов в единый сборник. К примеру, сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях. Но на данные материалы нельзя ссылаться при рассмотрении юридических дел.
- основы законодательства – кодифицированные нормативные правовые акты федерального уровня, содержащие важнейшие вопросы по предмету ведения РФ и её субъектов. - кодексы – систематизированные комплексные законодательные акты, объединяющие нормы права в рамках одной отрасли. - уставы - кодифицированные нормативные правовые акты, объединяющие нормы, регулирующие деятельность министерств, ведомств, служб в определённой сфере управления (устав ЦБ, устав ж/д и т.д.). - положения - кодифицированные нормативные правовые акты, определяющие юридический статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права, регламентирующие полномочия, структуру, функции определённых органов (положения о министерствах, государственных комитетах и т.д.). - правила - кодифицированные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок какого-либо вида деятельности (правила дорожного движения). Билет 46. Система права. Понятие и структура. Отрасль права. Правовой институт. Система права – это определённая внутренняя его структура (строение, организация). Она – не результат воли законодателя, она складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Следует различать понятия «система права» и «правовая система». В первом случае речь идёт о внутреннем строении права, во втором – о правовой организации всего общества, совокупности всех юридических средств, институтов, учреждений, существующих и функционирующих в государстве. Система права выступает составляющей правовой системы. Система права характеризуется такими признаками как единство (единство выраженной в нормах государственной воли; единство правовой системы, в рамках которой нормы действуют; единство механизма правового регулирования и его принципов; единство конечных целей и задач), различие (нормы различаются по содержанию, характеру предписаний, сферам действия, формам выражения, предмету и методам регулирования, санкциям и т.д.), взаимодействие, способность к делению, объективность (), согласованность, материальная обусловленность. Такое свойство системы права как объективность отличает её от систематизации, которая носит субъективный характер, т.е. зависит от воли государства. Но даже если право не систематизировано, оно всегда имеет свою систему. Система показывает из каких элементов состоит право, как они соотносятся между собой. Первичным элементом системы права является правовая норма. Это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера. Кроме того, в системе права выделяются отрасли и институты права. В основе этого деления лежат два критерия: предмет и метод правового регулирования. Они выступают системообразующим фактором. Предмет является главным, материальным критерием, т.к. имеет объективное содержание, предопределён самим характером общественных отношений. Метод служит дополнительным, юридическим критерием, т.к. он производен от предмета. Под предметом понимается то, что регулирует право, т.е. обладающая единством система общественных отношений, которые регулируются определённым методом. В структуру предмета входят субъекты (индивидуальные и коллективные); их поведение; объекты (предметы и явления), по поводу которых люди вступают во взаимоотношения; социальные факты (события и действия), выступающие причинами возникновения или прекращения отношений. Под методом же понимается система приемов, способов, средств, характеризующих подход со стороны государства к регулированию общественных отношений, составляющие предмет. Метод складывается из характера взаимного положения субъектов: подчинение (в угол. праве) или равноправие (в гражд. праве); особого набора юридических фактов для каждого случая: властные правоприменительные акты или договоры; особых для каждого метода способов защиты прав: карательные или восстановительные меры. Отрасль права – это обособившаяся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определённую сферу общественных отношений. Выделение отраслей права происходит по объективной необходимости. Законодатель лишь осознаёт и оформляет возникающие социальные и практические потребности. В е отрасли права взаимосвязаны между собой, хотя и не равнозначны по своему значению, объёму, роли в процессе воздействия на общественные отношения. В рамках наиболее крупных правовых отраслей выделяются подотрасли. К примеру, в гражданском праве – авторское, жилищное, наследственное, арбитражное право, в конституционном – избирательное, в трудовом – пенсионное и т.д. Подотрасли регулируют отдельные массивы общественных отношений, имеющих свою специфику и родовую обособленность. В российском праве выделяются следующие основные отрасли права: 1. Конституционное право – ведущая отрасль права, определяемая как совокупность правовых норм и институты, опосредующие наиболее важные государственные отношения. В круге её ведения такие вопросы как формирование и структура законодательной, исполнительной и судебной власти, основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, политическая система, формы собственности, избирательная система, экономическая основа и т.д. 2. Административное право - регулирует отношения, складывающиеся в процессе осуществления управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности органов государства, общественных организаций и должностных лиц. 3. Финансовое право - представляет совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности: формирование и исполнение госбюджета, денежное обращение, банковские операции, налоги, займы, кредиты и т.д. 4. Земельное право - совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере землепользования и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима земель. Подотраслями выступают лесное, горное и водное право. 5. Гражданское право - регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, регулируют отношения, связанные с созданием произведений искусства, литературы. Здесь выделяются такие подотрасли как авторское, изобретательское, наследственное, патентное, жилищное, транспортное право. 6. Трудовое право - регулируют общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека: оценка и оплата труда, рабочее время, отпуска, приём на работу и увольнение, заключение трудовых соглашений и т.д. 7. Семейное право - регулируют брачно-семейные отношения. Нормы устанавливают условия и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родителей, детей, определяют вопросы патронирования, опеки, попечительства, усыновления. 8. Уголовное право - комплекс норм, устанавливающих какие общественно опасные деяния следует считать уголовно наказуемыми, определяющих основания и условия привлечения лиц к уголовной ответственности, виды и систему санкций, составы преступлений, формы и степень вины и т.д. 9. Гражданско - процессуальное право - регулирует общественные отношения возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых, семейных, финансовых, личных и иных споров. 10. Уголовно-процессуальное право – регулирует деятельность суда, прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания по раскрытию и рассмотрению уголовных дел; определяет процессуальные формы этой деятельности. 11. Международное право – регулирует межгосударственные отношения, поэтому не входит ни в одну национальную систему. Его нормы определяют взаимные права и обязанности государств – участников мирового сообщества, принципы их взаимоотношений, поведение на международной арене. Институт права – это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определённую разновидность общественных отношений. Институт – составная часть, звено отрасли. В каждой отрасли их множество. Они обладают определённой автономией, т.к. касаются разных сторон жизни общества, но все они функционируют в тесной взаимосвязи как внутри отрасли, так и вне её. К примеру, в уголовном праве выделяют институты необходимой обороны, невменяемости, крайней необходимости; в гражданском – институт дарения, сделки, купли-продажи; в семейном – опеки, брака и т.д. Институты делятся по отраслям права, это наиболее общий критерий их дифференциации. Кроме того существует деление на: - материальные и процессуальные институты; - отраслевые и межотраслевые (состоят из норм нескольких отраслей; например, институт государственной собственности); - простые и сложные (имеют в составе более мелкие самостоятельные образования – субинституты; например, институт поставки в гражд. праве включает институт штрафа, неустойки, ответственности); - регулятивные (направлены на регулирование соответствующих отношений), охранительные (на их охрану, защиту), учредительные (закрепляют положение органов, организаций, должностных лиц и граждан). Билет 47. Правосознание. Понятие и структура. Правосознание – это совокупность взглядов, идей, представлений и чувств, выражающих отношение людей к прошлому, действующему и будущему праву. Это «реакция» людей на право. Правосознание является формой общественного сознания наряду с политическим, нравственными т.д. Предметом (областью) отражения правосознания является право, правовая действительность. Каждый человек является носителем определённого правосознания: высокого или низкого, развитого или незрелого, правильного или искажённого - неважно какого. Главное то, что гражданин имеет собственное мнение о праве. В антагонистических обществах правосознание отличается разобщенностью. В современном обществе правосознание более едино. Отношение к праву и представления о праве в основном позитивны. Применительно к общественной жизни правосознание имеет несколько функций:
Правосознание имеет сложную структуру. С точки зрения существования в сознании человека двух компонентов: рационального и эмоционального, существует два элемента правосознания:
Правовая идеология есть система правовых идей, взглядов, теорий, воззрений, доктрин. Правосознание отличается тем от других видов идеологий, что оно отражает право во всех его состояниях и проявлениях. Вообще, идеология есть отражение чьих-либо взглядов, поэтому название «правовая идеология» является несколько неуместным. Под правовой психологией понимаются чувства, эмоции, настроения людей, связанные с восприятием ими права и производных от него явлений. Данная сторона правосознания питает первую и рассматривается как исходное начало. Идеология отличается от психологии тем, что она более систематизирована за счёт научных идей и взглядов, основанных на науке. Поэтому ей принадлежит более активная роль в правосознании. Правовые эмоции же бессистемны, беспорядочны, они постоянно меняются. Правовая идеология и психология тесно связаны и предполагают друг друга. «Реакция» на право может быть как умственной, так и душевной. Существует деление правосознания на виды по разным основаниям. Так, в зависимости от уровня (глубины) отражения правосознание может быть: - обыденным; -научным (теоретическим); - профессиональным. Обыденный уровень правосознания базируется на правовых чувствах, а научный и профессиональный – на правовых идеях. Данное деление на виды испытывает влияние выделения двух названных элементов в структуре правосознания. Возможно деление на уровни с разным соотношением идей и чувств. Кроме того, можно говорить о правосознании индивида, групповом, а также массовом правосознании (правосознание общества, класса, нации). Билет 48. Роль правосознания в правотворчестве и реализации права. Понятия «право» и «правосознание» глубоко взаимосвязаны. Они существуют и развиваются вместе, взаимно поддерживая и дополняя друг друга. В научной литературе приводится формула: правосознание существует «до», «после» и «параллельно» с правом. Поэтому правосознание активно вторгается во все процессы, связанные с правом. Особенно важна роль правосознания в правотворчестве и право реализации. Правотворчество – это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Однако, создание правовых норм начинается с выявления объективных потребностей общества в регулировании каких-либо отношений. Нормы создаются не по субъективной воле законодателя, а в результате формирования предпосылок к их появлению в самом обществе. В таком случае, в правовых нормах, принятых государственными органами, действительно выражается воля народа, как это и должно быть в правовом государстве. Выявление общественных потребностей, в свою очередь, может быть осуществлено только категориями правосознания. Под правосознанием понимается совокупность взглядов, идей, представлений и чувств, выражающих отношение людей к прошлому, действующему и будущему праву. Это «реакция» людей на право. Таким образом, анализируя общественное правосознание, т.е. мнение людей о праве, оценивая позитивные и негативные моменты, предпочтения общества, недовольства, вызывающие социальную напряжённость, профессиональные юристы «переводят» потребности общества на язык права, после чего они попадают к законодателю и выражаются в виде норм права. Так процесс правотворчества опосредуется правосознанием. Велика роль правосознания и в процессе реализации норм права. Под реализацией права понимается процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений. Правосознание влияет на соблюдение норм права всеми субъектами права. Особенно ярко здесь выражены оценочная и регулятивная функции правосознания. Оценочная функция заключается в том, что правосознание даёт возможность осмысления, анализа и оценки всех элементов правовой системы, всей правовой жизни общества; позволяет оценивать право со стороны его субъектов, а также поведение людей со стороны других субъектов и государства. Регулятивная функция вытекает из оценочной и заключается в том, что правосознание способно оказывать эффективное общенормативное воздействие на поведение людей, определять их ориентиры, цели, установки. Правосознание - прежде всего внутренний регулятор поведения людей. А решение каждого отдельного индивида о том, соблюдать или не соблюдать нормы права, рождается главным образом из внутренних тенденций. Этим объясняется то, что на уровень и качество реализации права влияет правосознание общества: высокое или низкое, развитое или незрелое, правильное или искажённое. Отсюда следует, что государство должно заботиться о повышении уровня правосознания и правовой культуры населения. Правовая культура является определённым состоянием правосознания, состоянием законности; определённым уровнем правовой системы. В отличие от правосознания, которое есть всегда, правовой культуры может не быть, возможна даже антикультура. Высокая правовая культура характеризуется знанием и пониманием права, сознательным позитивным отношением к нему; высоким уровнем законности, гарантированностью прав субъектов права; высоким уровнем работы государственных органов с точки зрения соблюдения ими норм права, этики государственных служащих, организации труда. Необходимой является деятельность государства и гражданского общества по правовому воспитанию и обучению. Сегодня в России актуальны проблемы, связанные с правотворчеством, реализацией права, функционированием всей системы права. Они опосредованы главным образом особенностями российского правосознания, которое страдает от двух крайностей. Первая – правовой нигилизм, т.е. неверие праву, стремление отказаться от права в пользу нравственности. Корни этого убеждения – в самом менталитете русского народа. Закон во все времена являлся для людей инструментом угнетения в руках деспотичной власти. Более того, церковь благословляла эти поползновения власти на распоряжение людскими судьбами. Так, в людях воспитывалась ненависть к праву. Ещё Лев Толстой говорил, что право «мешает жить по совести». Вторая крайность – правовой идеализм. Это слепая вера в «хорошую» власть, которая даёт невыполнимые обещания, и «хороший», справедливый закон. Такое убеждение делает людей незащищёнными, закрывает им глаза на реальную картину правовой ситуации в стране, бесчестия власти, отнимает стремление добиваться лучшего. Билет 49. Правообразование как процесс формирования права. Правообразование и правотворчество. Виды правотворчества. Формирование права представляет собой очень сложный и длительный процесс, включающий в себя много стадий. Весь этот процесс можно назвать процессом правообразования. Таким образом, правообразование – это естественно-исторический процесс формирования права, в ходе которого происходит анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний. Правотворчество является составной частью, завершающим этапом правообразования, которое выступает более широким процессом. Правотворчество представляет собой особую форму деятельности государственных органов по разработке и принятию нормативно-правовых актов в целях установления, изменения или отмены юридических норм. Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (местное самоуправление, профсоюзы и т.д.), наделённые соответствующими полномочиями, а также граждане при принятии законов на референдумах. Принципы правотворчества - это основные начала осуществления правотворческой деятельности. Наиболее важные из них: - принцип законности (правотворчество должно осуществляться в рамках т на основе Конституции РФ, иных законов и подзаконных актов); - принцип научности (заключается в том, что в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества и т.п.); - принцип профессионализма (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди). - принцип использования правового опыта (подразумевает, что всякий вновь разрабатываемый нормативный акт должен опираться на уже известный положительный правовой опыт государств и цивилизации в целом); - принцип демократизма (позволяет эффективно выявлять истинные стремления и волю народа; характеризует степень участия граждан в процессе правотворчества); - связь с практикой (выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения уже действующих законов, своевременно устранять пробелы в праве, воспринимать все лучшее, что предлагается правоприменительными органами). - принцип гласности (открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности). - принцип оперативности (своевременность издания нормативных актов). Правотворчество подразделяется на несколько стадий: 1) законодательная инициатива. Эту стадию проходит принятие законов, кодексов, а также некоторых других важнейших нормативно-правовых актов. Ст.104 Конституции РФ перечисляет официальных лиц, обладающих правом законодательной инициативы. Если законопроекты или проекты иных нормативно-правовых актов внесены в орган, обладающий правом законодательной инициативы, то такой законопроект должен быть принят законодателем к обсуждению. Круг лиц, обладающим правом законодательной инициативы, довольно широк, а поэтому любые лица или группы лиц, заинтересованные в принятии какого-то закона, должны обращаться к лицам, обладающим правом законодательной инициативы. 2) обсуждение законопроекта. Данная стадия начинается в Гос. Думе. Входе обсуждения устраняются противоречия, пробелы, неточности. Наиболее существенные проекты выносятся на общественное обсуждение. 3) принятие закона (принятие Гос. Думой, одобрение Советом Федерации, подписание Президентом). 4) опубликование закона. В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на следующие виды: 1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума. 2) правотворчество государственных органов (органов законодательной, исполнительной власти). 3) правотворчество общественных организаций (принятие ими уставов, других решений нормативного характера). 4) правотворчество отдельных должностных лиц. 5) правотворчество органов местного самоуправления. 6) локальное правотворчество (на предприятии, в учреждении и организации). В зависимости от значимости правотворчество подразделяется на: 1) законотворчество – правотворчество высших представительных органов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы – законы. 2) делегированное правотворчество – нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определённых проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа. 3) подзаконное правотворчество – принятие и введение в действие норм права структурами, не относящимися к высшим представительным органам – Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, местными органами государственного управления, руководителями предприятий и т.д. Правовые нормы принимаются на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах. Билет 50. Правоотношение. Понятие и виды. Вся общественная жизнь складывается из социальных отношений. Социальные отношения – это многочисленные отношения между людьми и их объединениями (организациями); это связь, взаимодействие субъектов общественной жизни. Заметную роль среди них играют правоотношения. Правоотношения – это возникающая на основе норм права связь между людьми и их объединениями, заключающаяся в наличии между ними взаимных юридических прав и обязанностей, гарантированных государством. Правоотношения отличаются от других отношений, поскольку обладают рядом признаков: 1) возникают, изменяются и прекращаются на основе норм права, которые непосредственно порождают правоотношения и реализуются через них. Поэтому правоотношения также как и нормы права характеризуются известным формализмом и определённостью. 2) субъекты правоотношений взаимосвязаны юридическими правами и обязанностями, которые называются субъективными. В рамках этой связи праву одной стороны корреспондирует обязанность другой, и наоборот. 3) носят волевой характер, поскольку через нормы прав в них отражается государственная воля; кроме того, для функционирования правоотношения необходимо волеизъявление его участников. 4) они всегда охраняются и гарантируются государством; другие отношения такой защиты не имеют. 5) правоотношения отличаются индивидуализированностью субъектов, строгой определённостью их взаимного поведения, персонификацией прав и обязанностей. 6) правоотношения возникают по поводу определяемого блага, ценности. Правоотношения тесно связаны с нормами права. Идёт спор учёных об их соотношении. Одни авторы считают, что нормы права реализуются только через правоотношения. А поведение (правовое) возникает на основе норм права. Иначе как через правоотношения, норма реализоваться не может. Другие авторы полагают, что правоотношения – не единственная форма реализации правовых норм. Так, вне правоотношений реализуются запрещающие нормы. Но такое мнение не является верным, поскольку запреты в праве также реализуются через правоотношения, т.к. субъект находится с государством в связи по поводу соблюдения запретов. Скорее всего, правы те, кто считает, что все нормы права реализуются через всю систему правоотношений, а не через конкретные правоотношения. Кроме того, право воздействует на правосознание людей. Этот путь воспитания может быть вне конкретных правоотношений. Правоотношение – это норма права в действии. Таким образом, норма права первична, а правоотношение вторично. Правоотношение есть связь, в которой существует единство прав и обязанностей. Эти права и обязанности в правоотношении соответствуют, корреспондируют друг другу. Правоотношение – это связь не только участников данного правоотношения друг с другом, но и но также и связь с государством. Государство зримо или незримо присутствует в правоотношениях, сохраняя контроль за реализацией прав и обязанностей, составляющих правонарушение. |