Ответы на билеты по Теории государства и права. Вопрос Предмет общей теории государства и права, её место и роль в системе общественных и юридических наук
 Скачать 0.62 Mb.
|
|
17. Форма правления государства: понятие и значение. Виды форм правления государства и их характеристика. Форма правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования её органов и их взаимоотношения с населением. При этом к верховной государственной власти относят главу государства, законодательный орган, правительство. В зависимости положения главы государства, формы правления подразделяются на монархии и республики. Монархия – это форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве принадлежит монарху, единственному правителю, получившему власть в порядке престолонаследия. признаки монархии:
Монархии подразделяются на абсолютные и ограниченные. Абсолютная монархия представляет собой такую форму правления, при которой монарх представляет собой всю государственную власть, объединяя в себе и законодательную и исполнительную и судебную. Власть его священна и незыблема. Монарх независим в своей деятельности ни от кого и никому не подотчётен. В настоящее время таких государств практически не осталось, за исключением нескольких в восточной Азии: Катар, Оман, Саудовская Аравия. Ярким примером может также являться Франция периода правления Людовига 14. Ограниченная монархия подразделяется на парламентскую монархию и дуалистическую. Парламентская монархия – такая форма правления, при которой глава государства – монарх - глава исполнительной власти, существенно ограничен в правах. Действует принцип «монарх царствует, но не правит». Монарх лишь формально утверждает состав правительства, сформированного ставленниками партии, победившей на парламентских выборах. Пример: Великобритания. Бельгия, Швеция. Дуалистическая монархия – можно сказать, переходная форма правления от абсолютной монархии к парламентской. Монарх назначает министров и сменяет их по своему усмотрению. Получается, что монарх осуществляет функцию главы государства а также функцию исполнительной власти. Законы принимает парламент и действует самостоятельно, осуществляя законодательную функцию. Однако монарху принадлежит право вето и право неограниченного роспуска парламента. Впрочем, в законодательной сфере право представительного органа гарантируется полномочием вотировать бюджет. Пример: Бутан, Эфиопия, Иран, Бруней. Республика – такая форма правления, при которой все органы государственной власти выборные и ответственны перед избирателем. За всю историю существования государства выделялось несколько видов республик: В рабовладельческий период:
В период феодализма: ограниченное число государств существовало в виде республик, лишь отдельные портовые города: Генуя, Псков, Новгород, Флоренция. В буржуазный период осуществилось разделение республик, существующее по настоящее время, на президентские, парламентские и смешанные. Президент правительство и парламент представляют собой три ветви власти. Разница – в разделении их полномочий. В президентской республике, президент – глава государства. Он представляет государство на международной арене и олицетворяет его изнутри. Одновременно президент является центром исполнительной власти: либо сам формирует правительство и является главой исполнительной власти, либо поручает это главе правительства, который подотчётен президенту, как и все министры и всё правительство. Президент ограничен только в законодательной сфере, которая принадлежит парламенту. Он может только наложит вето на некоторые виды парламентских актов. но и это вето преодолевается повторным принятием законопроекта квалифицированным большинством. Президент не может распускать парламент. Это сделано с целью уравновесить президента и парламент. При этом парламент может лишить президента власти, путём импичмента (США) В парламентской республике президент выполняет функции главы государства, представляет его на международной арене. Но этим почти все его полномочия ограничены. У президента есть право формирования правительства, однако главой его становится лидер партии, победившей на парламентских выборах. резидент может также распустить парламент, когда тот в течении 2 месяцев не может сформировать правительство.(Италия) Некоторые авторы выделяют смешанные республики, называя их ещё суперпрезидентскими и полупрезидентскими. Относится к таковым например, РФ. Итак. форма правления остаётся наиболее важным элементом формы государства. 18. Форма государственного устройства. Понятие, значение и виды. ФГУ – внутреннее территориальное устройство государства, характеризующееся взаимоотношениями отдельных составных частей друг с другом и с государством в целом. По ФГУ различают государства: федеративные и унитарные. Унитарным называется единое государство, территория которого делится только на административно-территориальные единицы, не обладающие признаками государства. Могут быть различны с точки зрения их единства: - состоящие только из административно-территориальных единиц -включающие в себя автономии политические или культурные. Унитарные государства подразделяются также на строгоцентрализованные(Норвегия. Румыния, Швеция, Дания) и децентрализованные.(Испания, Франция), у которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы. Во всех унитарных государствах единая правовая система. Все внешние межгосудартсвенные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене. Монопольным правом налогообложения обладает государство, а не территория. Территории не вправе по своему усмотрению взимать и устанавливать налоги. Федерация – сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государства. Федерации могут быть построены по территориальному (США), по национально-территориальному принципу (РФ) либо по национальному принципу (Бельгия, СССР) Федерации строятся на основе распределения функций между её субъектами и центром. Одна часть полномочий – только в компетенции союзных органов, другая – субъектов федерации и третья – в совместном ведении. Сейчас в мире около 26 федераций. Следует отметить также промежуточные формы государственного устройства: Уния и Конфедерация. Уния – союз монархических государств, основанный на существовании одного монарха для двух государств. Бывает личная и реальная. В 18 веке Великобритания и Ганновер образовывали унию. в 1805-1905 Швеция и Норвегия также. Конфедерация – союз суверенных государств. Её нельзя в полной мере относит к форме государственного устройства. Заключаются для достижения определённых целей, однако новое государство не создаётся, поэтому государства, входящие в состав конфедерации полностью сохраняют свой суверенитет. Субъекты конфедерации абсолютно независимы, обладают своими органами высшей государственной власти. Выход из состава конфедерации беспрепятственен. Конфедерации не прочны, как показывает время. Они либо распадаются, достигнув определённых целей (Сенегамбия в 1982-1989гг), либо образуют федерацию (США). Появилась также новая форма ассоциированного государственного объединения, названного содружеством государств. Пример: СНГ. Это более аморфная и неопределённая форма чем конфедерация. 19 вопрос. Политический(государственный) режим как элемент формы государства. Понятие. значение и виды. ПР характеризует методы и способы осуществления политической и государственной власти в стране. Выделяются самостоятельные понятия политический режим и государственный режим. Хропанюк их отождествляет. Другие авторы учебников разделяют эти понятия. Политический режим – характеристика методов, применяемых в политической деятельности в целом система методов, характеризующая деятельность всех политических институтов (партий, организаций, общественных объединений) в их взаимодействии с государством Государственный режим – характеризуется показыванием специфики деятельности именно государственных органов в их взаимодействии с гражданами. Политический режим более широкое явление чем государственный. ТГП разделяет политические режимы прежде всего на демократические и антидемократические. Критерием является степень демократизма в осуществлении государственной власти: гарантированность прав и свобод, участие граждан в осуществлении власти. При демократии народ признаётся источником власти, поэтому основные органы власти избираются народом. Выборы носят демократический характер, проводятся на основании всеобщего равного избирательного права путём тайного голосования. Существует и прямая, непосредственная демократия, когда население само принимает общественно-важные решения, например, путём всенародного голосования. Демократический политический режим обеспечивает равенство всех гражданских и политических прав и свобод. Также существует многопартийность. политический плюрализм и идеологическое многообразие. Экономической основой является многоукладная экономика с разными формами собственности. В противовес демократии существует антидемократический политический режим, который подразделяется на тоталитарный и авторитарный. Все антидемократические политические режимы объединяет то, что в них народ не признаётся источником власти, отстраняется от участия в государственных делах. Термин тоталитаризм ввёл итальянский идеолог фашизма Дж. Джентиле. Хайек и Ясперс видели причины использования тоталитаризма в стремлении подчинить все общественные процессы единой коллективной цели, не оставляя место индивидуальной свободе. виды тоталитаризма: фашизм, коммунистический тоталитаризм, национал-социализм, маоэизм, пол-потс. При тоталитаризме государство осуществляет полный контроль за всеми сферами жизни общества. Преобладание государственной собственности. у власти – 1 правящая партия и единственная идеология. Характерный признак – выделение вождя, личность которого обожествляется. Права и свободы государством не обеспечиваются. Авторитарный режим являетсякак бы переходным от тоталитарного к демократическому и наоборот. Государственная власть осуществляет уже не такой жёсткий контроль за сферами жизни общества. Формально провозглашается право частной собственности. Развивается предпринимательская деятельность. Оживления товарно-денежных отношений. Смягччение методов государственной власти, уже не наблюдается массовых репрессий. В этих условиях считается возможным инакомыслие, многопартийность, однако серьёзная оппозиция всё-таки запрещена. Права и свободы человека уже провозглашаются, но фактически воспользоваться ими затруднительно. Складываются условия для формирования лидерской политической верхушки. 20вопрос Функции государства: понятие и классификация. Функции государства – это его основные направления деятельности по решению стоящих пред ним целей и задач. В функциях проявляется сущность государства, его природа и социальное значение. Функции призваны отражать ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные задачи. Функции динамичны, постоянно развиваются. Наиболее значимые признаки функций государства:
Нельзя функции государства отождествлять с целями и задачами. Цели – кчему стремится государство, задачи – средство достижения цели. Функции же – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. То есть цели и задачи определяют функции. Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом, эти цели и задачи зависят от раличных условий: потребностей и интересов населения, экономических возможностей общества, нравственного и культурного уровня общества. профессионализма государственных служащих и структур. В разные исторические периоды приоритетное значение различных может меняться, соответственно и его функции. Классификация функций. В зависимости от продолжительности действий: постоянные и временные. В зависимости от принципа разделения властей: законодательные, исполнительные, судебные. В зависимости от значения: основные и неосновные. В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они существуют: внутренние и внешние. По причинам возникновения: функции, вытекающие из классовых противоречий; функции, вытекающие из потребностей общества в целом. 21 вопрос. Экономические и социальные функции государства. Экономическая функция государства вошла в число основных во всех развитых странах мира во второй половине 20 века. Её появление связано, прежде всего с возрастанием роли государства в экономике. Современное государство вмешивается в экономику, влияет на её динамику. Возникли государственный сектор экономики, то есть государственная собственность, государственное управление предприятиями и организациями, на ней базирующимися. Во многих странах наряду с частным предпринимательством появилось государственное. Экономику в которой сочетаются рыночное саморегулирование с государственно-правовым регулированием называют смешанной.Сегодня государства со смешанной экономикой доминируют в мире. Экономическая функция современного государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики. Этому посвящено законодательство о компаниях, об АО и других объединениях. Государство принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование определённого ряда товаров и торговли этими товарами, стимулирует развитие приоритетных отраслей экономики. Данная функция государства обеспечила экономике капиталистических стран второе дыхание: ушли в историю разрушительные экономические кризисы, затяжные депрессии, экономика приобрела бо’льшую устойчивость и динамизм. Неотъемлемой частью экономической функции государства является охрана существующих форм собственности – экономического фундамента любого государства. Социальная функция многообразна по видам и объему государственной деятельности. Главное её назначение – устранить или смягчить возможную социальную напряжённость в обществе, не допускать большого разрыва между богатством и бедностью, развивать здравоохранение, образование, культуру. Конфуций утверждал: « Если государство управляется согласно с разумом, постыдны бедность и нужда; когда государство не управляется согласно с разумом, постыдны богатства и почести. Рассматриваемая функция связана с понятием социального государства, деятельность которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, защиту семьи, социальную защищённость. Для выполнения социальной функции государство создаёт фонды, расходуемые на выплату пенсий, пособий, здравоохранение, образование. Оно разрабатывает и реализует программы, стабилизирующие занятость населения и сокращающие безработицу. Больших успехов в реализации этой функции добились Скандинавские государства. установлен высокий уровень налогообложения, однако государство реализует функцию обеспечения высокого уровня жизни населения и берёт на себя ответственность за создание достойных условий жизни своих граждан. В развитых государствах социальная деятельность государства регулируется особой отраслью права – социальным правом. В ФРГ действует Социальный кодекс, в котором кодифицированы нормы о различных видах социальных льгот и социального обеспечения, о формах социальной помощи. В современных условиях возрастает роль государства в деле поддержания и развития здравоохранения, образования и культуры. Для управления данными видами деятельности государством создаются и финансируются соответствующие органы и учреждения. Следует отметить что в РФ данная функция развита очень слабо. Финансирования органов социальной защиты, здравоохранения, образования и т.д. катастрофически недостаточно. Огромное количество людей находится за чертой бедности. Невелики размеры пенсий, стипендий и иных социальных выплат. денежная сумма прожиточного минимума просто смехотворна. Образование, даже среднее, не говоря уже о высшем, многим недоступно. Вопрос 22. Функции и роль государства в политической и духовной жизни общества. Роль государства в политической жизни общества огромна. Прежде всего следует сказать, что государственная власть, её захват, является главной целью политики, субъектов политики: политических партий. Политика напрямую влияет на государственные органы, структуру государственного механизма, форму правления. Государство обязано оздоравливать политику, поддерживать идеологическое многообразие и политический плюрализм. В духовной сфере государство осуществляет культурную функцию, которая призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизационному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и достижениями. Сегодня её содержание составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры – литературы, искусства, театра, кино, музыки, СМИ, науки, образования, хотя и осуществляемая в недостаточном объёме. Следует отметить также что демократическое государство не стремиться к навязыванию определённой идеологии, религии. Должно быть гарантировано право на свободу совести и вероисповедания. Велика важность государства в этой сфере и как законодателя. детально должны быть проработаны процессы образования, деятельности СМИ, культуры, науки и пр. |