Ответы на билеты по Теории государства и права. Вопрос Предмет общей теории государства и права, её место и роль в системе общественных и юридических наук
 Скачать 0.62 Mb.
|
|
Вопрос 23 Внешние функции государства. Виды и характеристика. Внешние функции государства тесно связаны с внутренними. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который всё больше становится взаимозависимым. К внешним функциям РФ относят следующие: Функция обороны страны: имеет первостепенное значение. Базируется на поддержании достаточного уровня обороноспособности общества, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности РФ, пресечения вооружённых конфликтов. Оборона страны предполагает выработку чёткой оборонительной стратегии, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооружённых сил, охрану государственной границы и т.п. Функция содействия по обеспечению международного мира связана с деятельностью российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению режима нераспространения оружия массового поражения. Речь идёт также и об участии РФ в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов, о включении вооружённых сил РФ в миротворческие операции. (указ Президента от 25 июня 1999 г. «об использовании воинских формирований вооружённых сил РФ в международном присутствии по безопасности Косово, Союзная Республика Югославия») Функция сотрудничества с другими государствами проявляется в разнообразной деятельности РФ. Подобная функция призвана решать проблему интеграции РФ в мировую систему, международного разделения труда, обмена технологиями, товарами, финансовыми связями. Функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности, поддержания мирового правопорядка. Эта функция предполагает нахождение взаимоприемлемых решений таких проблем. которые затрагивают интересы каждого народа данной страны и человечества в целом и требуют участия в их решении всех государств мира. К числу таких проблем относится противостояние надвигающейся мировой экологической катастрофы. Для этих целей целесообразно создать независимые международные органы для исследования экологической ситуации в мире, устанавливать международный контроль и международные санкции за экологические нарушения. В наше время наибольшая угроза мировому порядку исходит от международного терроризма. В решении этой проблемы отдельно одному государству также не справиться. Следовательно, развивающееся сотрудничество государств мира в решении глобальных проблем современности обусловлено ростом взаимозависимости всех стран мира и признанием человеческих ценностей в качестве главных ориентиров в международном общении. Вопрос 24 Правовые формы осуществления функций государства. Государство выполняет свои функции в присущих ему формах, использует в своей деятельности различные методов. Под формами осуществления функций понимается однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Различают правовые и неправовые (организационные) формы осуществления функций государства. Правовые формы деятельности закреплены КРФ, ФЗ и законодательством субъектов РФ, другими нормоустанавливающими актами. К правовым формам относятся: - правотворческая – деятельность по подготовке и изданию нормативных актов, способствующих осуществлению тех или иных функций. -правоприменительная – деятельность по реализации нормативных актов путём принятия актов применения права. -правоохранительная – деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц. Неправовые формы охватывают большой объём организационно-подготовоительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая работа необходима, но она не связана с юридическими действиями, влекущими за собой правовые последствия. К таким формам относятся: -организационно-регламентационная – текущая работа определённых структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, планированием, координацией действий… организационно-хозяйственная – оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучётом, статистикой, снабжением, кредитованием… организационно-идеологическая – повседневная работа по идеологическму обеспечению выполнения функций, связанная с разъяснением вновь изданных нпа, формированием общественного мнения, обращением к населению и т.п. Методы осуществления функций государства –способы и приёмы, с помощью которых органы государства реализуют его функции: Убеждение – поощрение субъектов к определённой деятельности, соответствующей их воле, без силового давления, обеспечивая свободу выбора. Принуждение – склонение людей к определённой деятельности посредством силового давления, ограничивая свободу их выбора. Рекомендация – ориентация на конкретный вариант действий, желательный с точки зрения государства. Поощрение – побуждение с помощью системы вознаграждений следовать действиям, в которых заинтересованно общество и государство, стимулирование социально-полезной деятельности. Вообще методов осуществления государственных функций очень много. все они зависят от конкретной функции, от вида государственных органов, которые её осуществляют. Вопрос 25 Понятие политической системы общества. Виды политической системы. ПСО – сложное явление общественной жизни. Существует несколько подходов к понятию ПСО. Кожевников (позиция 80-90 гг) считал, что ПСО – это система политических организаций. Однако, если понимать под термином ПСО систему политических органов, то нужно называть этот термин «Политическая организация общества». Ещё один подход разделяют философы, историки, политологи. В частности Д.Истон считает, что ПСО – это не только политические организации (институциональный уровень), но и уровень функциональный, регулятивный, а также уровень политического сознания. Такой подход характерен для большинства учебников. Ядром ПСО является государство. Однако в ПСО входят и иные институты общества: политические партии, объединения, а также организации, не имеющие отношение к политике. ПСО имеет ряд черт: - в её рамках и с её помощью осуществляется политическая власть -на зависит от характера общественной среды -обладает относительной самостоятельностью. ПСО в конченом счёте регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти. участия в ней, борьбы за неё. Выделяют следующие компоненты ПСО:
сущность ПСО наиболее ярко выражается в её функциях. Выделяют следующие функции:
Таким образом ПО имеет не мало функций, с помощью которых выполняет своё предназначение, обеспечивает нормальные политические отношения, связывает все субъекты политики в единый механизм. Виды ПСО: существует несколько классификаций, однако традиционно по характеру, основанному на демократических возможностях, предоставляемых организациям и учрежениям выделяют демократические и недемократические ПСО. В зависимости от природы выделяют следующие виды ПСО: демократические, командно-административные, теократические, переходные… 26. государство и ПСО. Их соотношение. Государство занимает центральное место ПСО, является ядром, основой всей политической системы. Особое место государство характеризуется тем, что оно: -государство выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства -государство является единственным носителем суверенитета -обладает специальным аппаратом, предназначенным для управления обществом -владеет специфическим набором материальных ценностей (гос. собственность, бюджет) -определяет главные направления развития общества В политической сфере государство занимает особое место, так как: -привлекает институты ПСЛ к участию в управлении государством -нпа, издаваемые государством регламентируют хозяйственную деятельность объединений, союзов, партий и иных институтов ПСО, т.е. государство обладает монополией на правотворчество -регистрирует субъекты политики соответствующими органами -может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения так, любое государство при помощи права пытается регулировать процессы образования и функционирования политических партий. В связи с усложнением форм и методов деятельности партий в политической жизни всё заметнее становится тенденция более детальной юридической регламентации их деятельности. Основным фактором, влияющим на образование политической системы, является государственная власть. Каждый элемент политической системы в большей или меньшей степени заинтересован в обладании государственной властью. Более всего в этой цели заинтересованы политические партии. И в любом случае, власть осуществляется через государство – сложную систему, включающую механизм управления делами общества- центральный элемент политической системы. 27.Понятие правового государства. Предпосылками учения о правовом государстве можно считать идеи о незыблемости и верховенстве закона, о необходимости соответствия закона праву. О значении правовых законов для нормального развития государства и ограничения произвола правителей говорит Платон: « Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью.» Аналогичных взглядов придерживался Аристотель. Европейские учёные нового времени переняли эстафету у античных мыслителей. Ясперс, определяя правовое государство как государство. в котором действует свобода, основанная на законах, писал, что классический тип политических свобод, достойных подражания сложился в Англии более 700 лет назад. Философское обоснование учения о правовом государстве в его системном виде связывают с именами Канта и Гегеля. Кант определял государство как объединение множества людей, подчинённых правовым законам. Его категорический императив разума требовал поступать так, чтобы свободное проявление своего произвола было совместимо со свободой каждого и сообразовывалось со всеобщим законом. Для Гегеля государство было то же самое, что и право («наличие бытия свободной воли»), но только более развитое, включающее в себя абстрактные права личности и общества. Словосочетание «правовое государство» впервые встречается в работах немецких учёных Велькера (1813) и Фрайхера фон Аретина (1824), но первый научный анализ и введение в научный оборот этого термина сделаны Робертом фон Молем(1832). Он рассматривал его как категорию непрерывно развивающегося учения о государстве. Общественным сознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства, чьё функционирование основано на праве и основным направлением деятельности которого является соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека. Это определение, верное по сути, не достаточно для адекватного понимания сути правового государства, представляющего собой сложную, многоаспектную структуру. В идее правового государства выделяются 2 главных аспекта
В правовом государстве в отношении человека создаются условия для его юридической свободы, реализуется механизм правового стимулирования, в основе которого лежит принцип: «Разрешено всё, что не запрещено». Права человека и правовое государство характеризуются общими закономерностями возникновения. ибо существуют они только вместе. Это свидетельствует о том, что соединяющим звеном между человеком и государством должно быть именно право, а отношения между ними – истинно правовыми. Основными признаками правового государства являются:
Из определения правового государства можно выделить также основные направления деятельности правового государства, то есть его принципы:
Итак, принципами правового государства, отличающим его от государства неправового, являются: обеспечение прав человека и гражданина ограничение органов государственной власти разделение властей верховенство закона взаимная ответственность государства и личности высокий уровень правосознания и культуры в обществе наличие гражданского общества В целом принципы и признаки правового государства совпадают. В заключении можно сказать, \что правовых государств в мире ещё нет. Построение его – очень сложный процесс, на данный момент являющийся практически недостижимым. Итак, Правовое государство – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью государственной власти в целях недопущения злоупотреблений. Вопрос 28 Политические и идейно-нравственные предпосылки формирования правового государства в России. Согласно ч.1 ст.1 КРФ Российская Федерация –Россия есть демократическое правовое государство с республиканской формой правления. И хотя в данной статье указано, что правовое государство уже «есть» в России, думается, это, скорее, пока лишь цель, к которой стремится государство. В нашей стране идеям о правовой государственности предшествовали и оказали влияние на их формирование разработки Посошкова «Книга о скудности и богатстве», Десницкого « Представление об учреждении законодательной, судительской и наказательной власти в российской империи», реформаторские проекты Сперанского, революционные высказвания Радищева, Пестеля, Муравьёва, Герцена, огарёва, Чернышевского…В одних случаях это были предложения об усовершенствовании государственной власти в духе просвещённого абсолютизма, в других шла речь о республиканской форме правления, о праве народа участвовать в государственных делах. Более целенаправленное отражение идеи о правовом государстве мы находим у представителей теории и философии права. К убеждению о наличии твёрдых принципов и бесспорных элементов в праве, над которым ни государство, ни политика не властны приходит П.И. Новгородцев. к правовому ограничению государства в интересах отдельной личности и во имя осуществления её прав и свобод призывал Коркунов. Многие учёны (Палиенко, Котляровский) связывали построение правового государства в России с идеей конституционализма. Однако путь конституционализма очень сложный в России. Проекты начинают создаваться ещё в 18 веке, первой конституцией по сути можно назвать Манифест об усовершенствовании государственного порядка от 7 октября 1905 г. и Основные государственные законы 23 апреля 1906 года. Однако до правового государства ещё далеко. Права и свободы лишь формально декларируются. После октябрьской революции идеи правового государства возрождались однако с 20 годов устанавливается жёсткий тоталитарный режим, в котором идея правового государства нереальна. После 60 годов 20 века возвращаются идеи правовой государственности. Принятие 12 декабря 1993года КРФ свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития идей правового государства. Процесс становления правовой государственности занимает длительное историческое время. Он совершается также вместе с гражданским обществом и требует целенаправленных усилий. Правовое государство не вводится единым нормативным актом. Данный процесс должен быть органически пережит обществом, если оно для этого созрело. Для России путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому много:
Сегодня правовое государство предстаёт в большей степени как конституционный принцип, лозунг, не получая своего воплощения в какой бы то ни было стране. днако ближе других к реализации данной идеи подошли такие государства как США. Франция, Германия, Швейцария. Современному российскому обществу ещё далеко до достижения идеалов правового государства, но двигаться в этом направлении необходимо. |