Ответы на билеты по Теории государства и права. Вопрос Предмет общей теории государства и права, её место и роль в системе общественных и юридических наук
 Скачать 0.62 Mb.
|
|
11.Типы государства. Понятие и различные концепции типологии государств. Типология предполагает специфическую классификацию государств. Признаки государства, такие как территориальное деление, организация публичной власти, отделённой от населения, суверенитет остаются в процессе развития государств неизменными, но на характер государственной власти и государственного устройства влияют обычаи, географические особенности, религиозные воззрения, национальный состав населения, своеобразие культуры, размеры территории. По отношению к типологии государств сложилось 2 основных подхода: формационный и цивилизационный. До недавнего времени признавался только первый, то есть определяющими для государства считались социально-экономические признаки. Общество делилось на 5 экономических формаций: первобытная, феодальная, рабовладельческая, буржуазная, социалистическая. Главным фактором признавался базис, то есть тип производственных отношений. Базису соответствовала надстройка: государство и право. Основоположники данного подхода – К.Маркс и Ф.Энгельс исходя из формационного подхода выделяли следующие типы государств: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое. С позиций формационного подхода, тип государства – совокупность взаимосвязанных черт государства, соответствующих определённой классовой структуре общества, которая обусловлена его экономическим базисом. Рабовладельческий тип. исторически первый тип государства. По своей сущности – это организация политической власти господствующего класса, в условиях рабовладельческой общественно-экономической формации. Функции: защита собственности рабовладельцев. При этом рабовладельческое государство появилось 2 путями: путь образования на древнем востоке(патриархальное рабовладение), античное рабовладение. Феодальный тип государства – второй. Такой тип государства появляется тоже 2 способами: разложение первобытнообщинного строя минуя этап рабовладения и трансформация рабовладельческого государства в феодальное. Феодальное государство – также государство эксплуататорского типа. Экономическую основу составляет собственность феодалов на землю, как на главное средство производства. Здесь – защита привилегий феодалов и угнетение крестьян. Основная форма правления – монархия, реже – республика. Характеризуется аппарат управления децентрализацией. В рамках монархии проходит три этапа развития: раннефеодальная монархия, сословно-представительная и абсолютная. На всех этапах сущность государства не меняется: защита интересов феодальной социальной группы. Буржуазный тип государства. Приходит на смену феодальному государству в результате буржуазной революции. основа государства: производственные отношения, основанные на капиталистической частной собственности, юридической независимости людей. Проходит ряд стадий вместе с которыми меняется государство:
Социалистический тип государства. Идея государства, противопоставленного государствам всех других типов. Термин «социализм» появился в 30 годах 20 века в нормативных документах партийных съездов. Предполагается, что социалистическое государство – государство диктатуры пролетариата. Появление социалистического государства связывалось с социалистической революцией, которая возглавлялась рабочим классом. При этом Маркс говорил о переходе от диктатуры пролетариата к безгосударственному обществу. Основные черты: экономическая основа – общественная социалистическая форма собственности. С момента своего возникновение такое государство становится орудием уничтожения всякой эксплуатации. Гос-во имеет широкую социальную базу, им должны управлять трудящиеся. Однако подлинного социалистического типа государства никогда не было. Маркс в конце жизни предположил, что диктатура пролетариата не была необходима. Он считал позже. что именно буржуазный тип государства должен был перерасти в переходную форму к безгосударственной форме общества. При всей своей последовательности, приоритетности долгое время в нашем государстве, формационный подход к типологии государства, имеет некоторые недостатки:
Цивилизационный подход Основатель подхода – А.Тойнби, который предложил в основу классового государства положить не характеристику экономических отношений, а характеристику культуры, духовного развития общества. Предложил не брать во внимание экономику. Цивилизация – это система обществ, объединённых единством признаков. характеризующих культурные, географические. духовные и иные факторы. По мнению Тойнби на протяжении существования человечества было около 20 таких цивилизаций. Все цивилизации делились на локальные(Шумерское царство, Египет) и вторичные. (современная цивилизация…) Критерии, которые лежат в основе данного подхода приводят к спорам о количестве цивилизаций. Однако его нельзя считать полностью ненаучным. Существует и иная концепция. У.ростоу предложил выделить стадии экономического роста а соответственно и типы государства: доиндустриальный, индустриальный, постиндустриальный. Есть и технологическое направление, автор – тот же. Ростоу. Тип государства связывается с тобой ступенью научно технического прогресса, уровня жизни населения, которй соответствует данное государство. 5 стадий: традиционное, переходное, процесс сдвига, созревающее государство, высокий уровень развития.»всеобщий уровень благоденствия». данные ступени были вызовом теории Маркса. Главное отличие цивилизационного подхода от формационного в том, что здесь придаётся значение культурной и духовной жизни. Учитываются интересы человека. Различаются не только контрастные социальные классы, но и взаимодействие всех людей на базе общечеловеческих ценностей. Итак, полноценное изучение государства, может быть только при синтезе двух подходов: формационного и цивилизационного. 12. Государство и общество. Их соотношение Общество в широком значении – совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей, в узком – исторически конкретный тип социальной системы, определённая форма социальных отношений. Общество и государство - понятия не совпадающие. Первое шире второго, так как существует множество негосударственных структур: политические партии, движения, трудовые коллективы, профсоюзы, органы местного самоуправления. Государство есть лишь политическая часть общества, его элемент. Однако в обществе оно занимает центральное положение. По характеру государства можно судить о характере общества. Государство выступает как средство управления, ведения общих дел, а также как орудие подавления и насилия. Хронологические рамки государства и общества также не совпадают. Общество возникло гораздо раньше и история знает время существования общества в догосударственный период. С появлением государства начинается сложная история его взаимодействия с обществом. Как форма организации общества и управляющая система, государство должно выполнять функции в интересах большинства граждан, однако государство может играть и деструктивную роль – возвышаться над создающим его обществом, служить лишь интересам небольшой правящей элиты. Воздействие общества на государство принято считать прямой связью, а государства на общество – обратной. Важно запомнить одно, государство не может существовать без общества, оно является лишь инструментом для оптимальной жизни общества ( в идеале). 13.Механизм государства. Понятие и структура. В.В.Копейчиков был первым разработчиком термина Механизм государства. Сегодня МГ – это вся система органов государства, включающая собственно властные органы ( обладающие властью по отношению ко всему населению) и органы руководства гос.учреждениями, предприятиями, которые обладают властными полномочиями лишь в ограниченных возможностях. Также МГ можно определить как систему властных органов, связанных организационностью и единством деятельности. Зачастую под МГ понимают государственный аппарат в широком смысле. Однако нельзя понимать Г как все органы, или как органы. осуществляющие властные полномочия. МГ – та реальная, организационная и материальная сила, располагая которой государство может проводить ту или иную политику. Структура МГ зависит от типа государства. на Древнем Востоке структура проста: монарх и его полномочные представители, осуществляющие всю полноту власти на определённой территории. В рабовладельческих античных государствах добавляется больше властных органов (зачатки разделения властей). В феодальном государстве – главный монарх, система гос органов нецентрализованна в раннефеодальной монархии. С 18 века получает популярность концепция разделения властей. МГ – основной субъект осуществления государственной власти. понятие МГ позволяет выделить ряд признаков, характеризующих эту категорию:
Соответственно, механизм государства – сложное явление, невключающее в свою структуры политические партии, иные общественные организации. МГ на различных этапах истории развития имеет свои особенности, структуру. В процессе развития МГ наблюдается его усложнение. В частности, выделяют простой и сложный МГ. Простой – характерен для слаборазвитых, ранних государств( Вавилон, Спарта). Однако со временем происходит усложнение. Например в истории Российского государства усложнение МГ приходится на 19 век. Специфика развития МГ зависит от многих обстоятельств, культурных особенностях, исторических условий. Сложный МГ состоит из: главы государства, системы централизованных и местных органов государственной власти, аппарат должностных лиц, учреждения, армия, полиция, суды, тюрьма, организационные и финансовые средства, а также принудительная сила для обеспечения деятельности МГ. Итак, государственная власть, задачи и функции государства осуществляются посредством его механизма (аппарата). одним из главных принципов формирования и деятельности механизма современного государства является принцип разделения властей. перспективы развития любого государства в значительной степени зависят от совершенствования структуры и деятельности его механизма, установления реального социального контроля за его функционированием. 14. Орган государства: понятие, виды и характеристика Основным элементом механизма государства является орган государства. Это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определённых функций государства и наделённое в этой связи властными полномочиями. Основные признаки: 1.самостоятельный элемент механизма государства и неотъемлемая часть государственного механизма. 2. действует от имени государства и по его поручению 3. образован и функционирует на основе нпа 4. имеет соответствующую компетенцию и осуществляет её 3 способами: принятие нпа, принятие правоприменительных актов (предписания индивидуального характера), конкретно-организационной деятельностью. 5. состоит из государственных служащих и подразделений, скреплённых единством целей 6. имеет необходимую материальную базу и финансовые средства 7. Выполняет свойственные только ему задачи и цели. 8. действует на определённой территории Государственные органы многообразны и классифицируются по различным основаниям: по порядку образования: -избираемых непосредственно народом -органы, формируемые другими гос органами по форме реализации государственной деятельности: -законодательные -исполнительно-распорядительные -контрольно-надзорные -судебные по принципу разделения властей: -законодательные -исполнительные -судебные по иерархии: -центральные -республиканские -местные по срокам полномочий: -постоянные -временные по порядку осуществления компетенции: коллегиальные и единоначальные по правовым формам деятельности: -правотворческие -правоприменительные -правоохранительные по характеру компетенции: -органы общей компетенции -органы специальной компетенции Все органы существуют во взаимосвязи между собой и все вместе образуют механизм государства. 15. Теория разделения властей и механизм государства. Теория разделения властей – комплексное и многогранное явление, являющееся основой для правового государства. Идеи о необходимости разделения властей высказывались ещё в древности. Аристотель и Платон, в частности, считали, что государством должны управлять мудрецы. Но на уровень теории идеи были оформлены только в раннебуржуазный период. первым учёным, выдвинувшим концепцию разделения властей был Джон Локк. Он считал нужным выделить законодательную и исполнительную ветви власти. Позже Монтескье выделил третью ветвь власти – судебную. Авторы теории также выделяют необходимость того, чтобы ветви власти были самостоятельными, независимыми. Причём в идеале законодательная власть должна быть представлена двухпалатным парламентом с действующей системой сдержек и противовесов. исполнительная власть по мнению Монтескье должна быть представлена монархом или правительством и обеспечивать исполнение законов. судебная власть должна быть самостоятельна, независима и неподотчётна никому кроме закона. Однако законы при этом принимаются парламентом. Данная теория является раннебуржуазной, но даже на сегодняшний день она считается прогрессивной, способствующей развитию буржуазных отношений. В условиях Российского государства уже в 18 веке в её пользу высказывались Щербаков и Десницкий. В 19 веке теорию поддержал Сперанский, однако в силу исторического положения страны и формы правления считал. что в основе разделения властей должна лежать единая самодержавная власть монарха. В советский период теория не получила признание, власть в этот период сконцентрировалась в руках партийной верхушки. Ленин мотивировал непризнание теории разделения властей тем. что построение идеального государства он видел в опыте Парижской коммуны, где вся власть принадлежала советам Парижской коммуны. в ходе перестройки интерес к теории возникает вновь. И наконец в конституции РФ 1993 года закрепляется принцип разделения властей. Законодательная власть осуществляется федеральным собранием, состоящим из Совета Федерации и Государственной Думы. Исполнительную власть осуществляет правительство. И судебную – трёхзвенная система судов во главе с ВСРФ, ВАСРФ и КСРФ. В настоящее время принцип разделения властей поддерживается такими учёными как Лившиц, Венгеров, Алексеев. Вообще, принцип разделения властей закреплён во всех конституциях развитых стран ( Франция, Германия. США). Разделение властей – действительно явление. лежащее в основе развития правового государства, эффективного осуществления государственной власти, развития государства в общем. Ярким примером, где поддерживается принцип разделения властей – это США. Законодательная власть представленна двухпалатным парламентом состоящим из Сената и палаты представителей. Исполнительную власть осуществляет президент. Судебную – система судов. возглавляемая ВС США. В США также детально проработана система сдержек и противовесов. На примере этого опыта можно понять, что идея разделения властей действительно может быть воплощённой в жизнь. 16.Понятие формы государства. Соотношение её с типом государства. Понятие формы государства является одним из важнейших содержательных характеристик государственности. Ещё кант рассматривал форму в качестве принципа упорядоченности, синтезирования материи государственности. Форма государства- это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. В форме государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы. так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества. Основные элементы формы государства: форма правления, форма гос.устройства и политический режим. Однако указанное понимание формы государства сложилось не сразу. Долгое вреямеё считали состоявшей из формы правления и формы государственного устройства, к которым впоследствии добавился политический режим. Форма правления – характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские. Форма государственного устройства – отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме гос.устройства государства подразделяются на унитарные и федеративные. Политический режим – представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти Различают демократические и антидемократические политические режимы. При соотношении типа государства и формы государства следует уточнить что в основе типологии государств будет лежать формационный подход, а под понятием «форма государства» будет рассматриваться форма правления. С одной стороны государства каждого типа облекаются во множество форм. Для рабовладельческого типа характерны монархии и республики, для феодального – монархии и городские республики, для буржуазного типа – демократические республики и конституционные монархии, для социалистического типа – парижская Коммуна, советские республики и республики народной демократии. С другой стороны, государства определённого типа имеют некоторые формы, присущие только им. Например сословно-представительная монархия может быть только в феодальном типе государства. Государства каждого типа не могут воплощаться в любые формы. Нельзя представить себе рабовладельческое государство в форме ограниченной монархии или советской республики. Конкретная форма государства предопределяется историческим типом государства. Но кроме этого она зависит от других факторов:
Тип и форма государства соотносятся как содержание и форма, где определяющую роль играет содержание, то есть тип государства. Ясно, что проблема формы государства приобретает не только теоретическое, но и практически-политическое значение. От того, как организована и как реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране. |