Снимок экрана 2022—12—05 в 20.38.58. Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине Прогнозирование и планирование
 Скачать 6.37 Mb.
|
|
Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине «Прогнозирование и планирование» 1) Понятие прогнозирования и планирования. Необходимость и функции прогнозирования. 3 2) Основные способы прогнозирования. Поисковый и нормативный способ прогнозирования 5 3) Методы и этапы прогнозирования. Классификация прогнозов. 6 4) Экспертные методы прогнозирования: 7 5) Методология форсайта 9 6. Теория предвидения Н.Д. Кондратьева и методология интегрального прогнозирования. 10 7) Понятие, стадии и причины экономических циклов 13 8) Виды экономических кризисов 14 9) Этапы прогнозирования экономических циклов и кризисов 17 10) Принципы, этапы и участники стратегического планирования в России. 18 11) Документы стратегического планирования в России. 22 12) Стратегическое планирование на региональном и муниципальном уровне. 24 13) Сущность национального программирования. Программно-целевой метод. 25 14) Исторический опыт национального программирования. 28 15) Методология разработки национальных и целевых программ. 30 16) Виды государственных программных документов в России. Государственная программа. Федеральная целевая программа. Национальные проекты в РФ. 31 17. Содержание и формы индикативного планирования. 33 18. Зарубежный опыт индикативного планирования 37 19) Прогнозирование и планирование на уровне корпорации и предприятия. 38 20) Бизнес-план: содержание и подходы к составлению. 40 21. Методология прогнозирования макроэкономического развития и экономического роста. 41 22) Демографическое прогнозирование. Система показатели демографического прогнозирования. 41 23. Прогнозирование труда, занятости и уровня жизни 45 24) Прогнозирование и индикативное планирование экономического роста и динамики структуры экономики. Методология прогнозирования макроэкономического развития 47 25) Прогнозирование развития мировой экономики и внешнеэкономической деятельности. 49 26) Прогнозирование и инструменты регулирования внешней торговли. 52 27) Прогнозирование развития науки и инновационной деятельности. Закономерности научно-технического прогресса. 52 28) Программирование и планирование территориального и регионального развития. Задачи и документы территориального планирования 53 29. Сущность, цели и инструменты антикризисных программ управления социально-экономическими системами. 54 30) Зарубежный опыт прогнозирования. Особенности стратегического планирования во Франции. 56 31) Экономическое программирование в Германии. 56 32) Китайский опыт стратегического планирования. 57 33.Долгосрочное прогнозирование в Индии. Изменения в организации прогнозной работы на национальном уровне в Индии после 2015 года. 58 34) Опыт стратегического планирования и программирования в Японии. 59 учебник кушлина, каспярович, сазонов 1) Понятие прогнозирования и планирования. Необходимость и функции прогнозирования. Прогноз – система научно обоснованных представлений о возможных состояниях и траекториях динамики объекта в будущем, об альтернативных путях его развития. Прогнозирование – (процесс разработки прогноза) - это предвидение основных факторов и тенденций социально- экономического, инновационно-технологического, экологического и территориального развития в перспективном периоде для выбора приоритетов и обоснования стратегических и тактических решений на государственном и корпоративном уровнях. Планирование – процесс обоснования целей и приоритетов социально-экономического развития с определением путей и средств их достижения. План – это документ, который содержит систему показателей и набор различных мероприятий по достижению данных показателей. В плане отражаются как цели и приоритеты, так и ресурсы , источники их обеспечения, порядок и сроки выполнения. Необходимость прогнозирования При отсутствии прогноза или его ошибочности могут быть приняты решения, которые не только не дадут желаемых результатов, но и приведут к диспропорциям и потерям. Центральным звеном в системе стратегического управления на государственном и корпоративном уровнях являются долгосрочные прогнозы. Виды прогнозов ● по времени: ○ оперативные (до 1 года) ○ краткосрочные (1-3 года) ○ среднесрочные (4-10 лет) ○ долгосрочные (10-20 лет) ○ сверхдолгосрочные (более 20 лет) ● по объекту: ○ макроэкономические прогнозы ○ отраслевые прогнозы ○ прогнозы развития отдельных предприятий ● по горизонтам прогноза ○ количественно конкретные (четко просчитаны альтернативные варианты с наборами показателей) ○ качественные (сценарий, т.е. гипотетическая последовательность событий) **Фан факт: в России в период рыночных трансформаций чиновники почти не использовали понятие “план”, лишь в начале 21 в. в проектах документов Фед.Собрания начали появляться понятия “индикативное планирование”, “индикативный план”. Только в 2008 г. власти решили разработать гос.стратегический план развития до 2020 г. (но он не был принят) Необходимость долгосрочного макроэкономического прогнозирования диктуется рядом обстоятельств: 1. Длительностью социодемографических циклов, периодической сменой поколений людей в активном возрасте (примерно раз в три десятилетия), растущей длительностью жизненного цикла человека, продолжительностью подготовки будущих работников; 2. Продолжительностью технологических циклов, сменой поколений техники (каждое десятилетие) и преобладающих технологических укладов (примерно 1 раз в полвека) в авангардных странах, что меняет требования к конкурентоспособности товаров и услуг и условия ее достижения; 3. Ритмичностью экономических процессов, длительностью среднесрочных (десятилетних) экономических циклов и полувековых кондратьевских циклов, необходимостью предвидеть смену их фаз при обосновании и реализации стратегических решений; 4. Длительность сроков окупаемости крупных инвестиционных проектов, осуществления назревших структурных сдвигов в экономике. Функции прогнозирования: ● предвидение тенденций развития прогнозируемого объекта (экономика страны, региона, предприятия, рынка и т.п.) в силу воздействующих на его динамику внутренних и внешних факторов; ● предвидение реакции этого объекта на то или иное плановое или рыночное решение, возможных последствий реализации этого решения (строительства нового предприятия, выхода с новым товаром на рынок, изменения ставки налога и т.п.); ● после того как решение принято и стало осуществляться, нужно продолжать прогнозировать ход и последствия его выполнения, чтобы вовремя скорректировать или отменить решение, если условия его реализации радикально изменились. Прогнозирование является необходимым элементом системы государственного и корпоративного регулирования развития рыночной экономики, неразрывно связанное с другими элементами — стратегическим и индикативным планированием и программированием. ➢ Стратегическое планирование – это процесс определения целей и приоритетов, а также значений эк.показателей по наиболее важным направлениям соц- эк.развития с формированием механизмов реализации (определяются общие границы развития конкурентоспособности экономики, уровня жизни населения, обороноспособности и т.д.) ➢ Индикативное планирование – инструмент реализации целей, поставленных стратегическим планом. Представляет из себя процесс выработки конкретных показателей соц-эк.развития ➢ Программирование – процесс формирования программ соц-эк. и научно-технического развития (комплексные программы развития страны, антикризисные программы. национальные программы и проекты по реализации избранных приоритетов и т.д.) Доп.инфа ★ Долгосрочное прогнозирование получило широкое распространение в 20 веке, как за рубежом, так и в России; ★ Отечественный опыт долгосрочного прогнозирования связан с именами: Кондратьева, Базарова, Ефимова, Яременко, Абалкина, Мартынова; ★ В 90-е годы разработка долгосрочных прогнозов на государственной основе была практически прекращена; 2) Основные способы прогнозирования. Поисковый и нормативный способ прогнозирования В 1924—1928 гг. выдающийся русский экономист В. А. Базаров- Руднев сформулировал принципиально новый подход к будущему: заменить прогноз-предсказание двумя качественно новыми типами прогнозов: ● генетическим (впоследствии ставшим известным под названием эксплораторного, или поискового): выявлением назревающих проблем путем логического продолжения в будущее тенденций, закономерности которых в прошлом и настоящем достаточно хорошо известны; ● телеологическим (впоследствии – нормативным) – выявлением оптимальных путей решения перспективных проблем на основе заранее заданных критериев. Данный подход определил тенденции развития науки прогнозирования на десятилетия вперед, апогей развития подхода пришелся на 40-е годы Поисковый и нормативный способ прогнозирования Поисковой (генетический) способ прогнозирования основывается на анализе предыстории развития объекта (явления). Показатели развития объекта в предыдущем периоде времени проецируются (экстраполируются) на будущее. Поисковый (исследовательский) прогноз — это прогнозирование от настоящего к будущему. Содержанием поискового прогноза является определение возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, без вмешательства человека. Такой прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующего управленческого воздействия. Поисковый прогноз строится на определенной шкале (поле, спектре) возможностей, на которой затем устанавливается степень вероятности прогнозируемого явления. Поскольку такой подход основан на аналитических исследованиях, он называется еще и научным, и исследовательским, и дескриптивным (описательным). Генетическим этот прогноз называется потому, что он предполагает развитие объекта прогнозирования в соответствии с его «генетикой» — потенциалом, заложенном в самом объекте. Нормативный способ прогнозирования исходит из необходимости выполнения целей, которые стоят перед предприятием. Нормативное прогнозирование применяется чаще тогда, когда нет исторических данных для осуществления прогноза. При нормативном прогнозировании происходит такое же распределение вероятностей, но уже в обратном порядке: от заданного состояния к наблюдаемым тенденциям. Нормативное прогнозирование в некоторых отношениях очень похоже на нормативные плановые, программные и проектные разработки. Но последние подразумевают директивное установление мероприятий по реализации определенных норм, тогда как первое — стохастическое (вероятностное) описание возможных, альтернативных путей достижения этих норм. При нормативном прогнозировании устанавливается желаемое конечное состояние развития объекта, затем определяются мероприятия, которые могут обеспечить данное состояние, определяются необходимые финансовые, материальные и трудовые ресурсы. Устанавливаемые цели часто основываются на нормативах, например, достижения заданных уровней обеспеченности и качества жизни населения, доходов на душу населения, средней заработной платы. Расчет необходимых ресурсов при отсутствии ретроспективной информации по прогрессивным нормам их использования может также производится по прогнозируемым (желаемым) нормативам. Например, различные варианты поискового прогноза дают снижение уровня безработицы в течение десяти лет с 10 до 7%. Прогнозисты, используя методы нормативного прогнозирования, ставят цель (норматив) — снижение уровня безработицы до 5%. Расчеты показывают, что для этого необходимо создание определенного количества рабочих мест в государственном и частном секторах, более активное развитие малого предпринимательства, сферы услуг и т.п. 3) Методы и этапы прогнозирования. Классификация прогнозов. Метод прогнозирования - алгоритм разработки прогноза Основные группы методов прогнозирования: 1) Эвристические (базирующиеся на исследовании и раскрытии ранее неизвестного) (среди которых наиболее часто используется – методы экспертных оценок); 2) Фактологические (базирующиеся на логическом анализе фактов, статистических данных и прогнозных оценок с использованием, например, математических моделей); 3) Комплексные (комбинированные). Экспертные методы оценки: ● метод сценариев - дается картина исследуемого объекта в будущем на основе сложившийся ситуации с более высокой вероятностью сведения ожидаемых потерь к минимуму, когда потери неизбежны. оптимист и пессимист ● метод дерева целей - совокупность целей экономической системы, программы, плана, в которой выделены генеральная цель («вершина дерева»); подчиненные ей подцели первого, второго и последующего уровней («ветви дерева») расстановка приоритетов ● метод дельфи - проходит анонимно, заочно и включает несколько уровней. Процесс может состоять из мозгового штурма, опросов и интервью. Группа людей должна формироваться из независимых экспертов, которые не знакомы друг с другом. ● метод мозгового штурма - основан на решении заранее озвученной проблемы за счет творческого подхода команды людей - выбирают самые креативные ● метод форсайта - проекция научно-технического прогнозирования на социально-экономические процессы Этапы разработки прогнозов: 1. Подготовка к разработке прогноза; 2. Анализ ретроспективной информации, внутренних и внешних условий; ➢ четкое разделение количественной и качественной информации. Количественная информация, если она достаточна и надежна, используется для расчетов по экстраполяции динамики изменения прогнозируемых параметров, по определению наиболее вероятных тенденций их изменения. Качественная информация классифицируется, систематизируется и служит основанием для оценок экспертов и наряду с количественной информацией используется для разработки экспертных прогнозов. ➢ Определение наиболее вероятных вариантов развития внутренних и внешних условий; на основании анализа всей имеющейся информации об объекте прогнозирования, информации в результате работы экспертной комиссии предварительно определяется перечень возможных альтернатив изменения внутренних и внешних условий. исключаются те варианты, реализуемость которых сомнительна. 3. Проведение экспертизы; ➢ наиболее активная работа экспертов по определению и оценке ключевых событий, наступление которых ожидается в прогнозируемом промежутке времени 4. Разработка альтернативных вариантов; 5. Оценка качества прогноза; Классификация прогнозов: 1) По временному признаку: ● оперативные (1-6 месяцев) (например, чрезвычайные ситуации (сколько домов необходимо восстановить)); ● краткосрочные (до 1 года) (например, годовой бюджет); ● среднесрочные (3-5 лет) (например, прогноз социально- экономического развития РФ на 3 года); ● долгосрочные (10 лет и более) (например, стратегии, целевые программы) 2) По объекту прогнозирования: ● макроэкономические прогнозы (прогноз национальной экономики) ● отраслевые прогнозы ● прогнозы развития отдельных предприятий 4) Экспертные методы прогнозирования: ● Метод сценариев Сценарий – модель будущего, в которой описывается возможный ход событий с указанием вероятности их реализации. При принятии управленческого решения сценарии в прогнозировании обеспечивают лучшее понимание ситуации, оценку потенциальных угроз, повышение уровня адаптации к изменениям внешней среды. Разрабатывают обычно 3 метода сценария. - Оптимистический - Пессимистический - Ожидаемый. Процесс построения сценария включает следующие этапы: 1. Формулирование проблемы a. сбор и анализ информации. b. согласование со всеми участниками проекта. 2. Выделение критических точек окружающей среды. 3. Оценка их возможного влияния 4. Определения будущих показателей 5. Формирование и отбор согласующихся наборов предположений. 6. Сопоставление намеченных показателей будущего состояния объекта 7. Введение в анализ разрушит.событий 8. Установление последствий. ● Метод дерева целей При нормативном прогнозировании главная задача - увязать отдаленные цели будущего с действиями в настоящем. "Дерево целей" - это иерархическая структура, отражающая причинно-следственные связи между элементами (целями) принципы: ➔ главная цель - описание конечного результата; ➔ реализация целей каждого последующего уровня - необходимое условие для достижения целей предыдущего уровня; ➔ количество уровней зависит от масштабов и сложности поставленных целей, организационной структуры управления, иерархии менеджмента; ➔ при формулировании целей - описывать желаемые результаты, а не способы их достижения. Каждой из рассматриваемых целей приписывается свой количественный вес, на который умножается рассчитанный для каждого проекта вклад в достижение цели. ● Метод Дельфи Метод был разработан в США в 1944 г. для применения в области прогнозирования военных технологий. Группа экспертов обменивается мнениями, каждый эксперт индивидуально передает свою оценку посреднику, который проверяет данные и выдает краткий отчет. Члены группы обсуждают и анализируют представленный отчет по отдельности. Далее передают новые прогнозы посреднику, который снова рассматривает данные и выдает второй отчет. Этот процесс продолжается, пока все участники не достигнут консенсуса. Эксперты в каждом раунде имеют полную запись о том, какие прогнозы сделали другие эксперты, но они не знают, кто именно сделал данные прогнозы из группы экспертов, т.е. у каждого эксперта на руках есть прогнозы других экспертов, не привязанные к имени эксперта. Анонимность позволяет экспертам свободно выражать свое мнение, поощряет открытость и избегает признания ошибок путем пересмотра ранее данных прогнозов. Суммарные результаты первого тура опроса экспертов обеспечивают основу для второго тура опроса. Результаты второго тура передаются в третий раунд и так далее до финального тура. ● Метод мозгового штурма Это оперативный метод решения проблемы на основе стимулирования творческой активности, при котором участникам обсуждения предлагают высказывать как можно большее количество вариантов решения. Затем отбирают наиболее креативные, которые могут быть использованы на практике. Правильно организованный мозговой штурм включает 3 обязательных этапа: постановку проблемы; генерацию идей; группировку, отбор и оценку идей. |