Снимок экрана 2022—12—05 в 20.38.58. Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине Прогнозирование и планирование
 Скачать 6.37 Mb.
|
|
(исследовали Костюхин, Поляков): ● исследовательские (поисковой)– а) как и в каком направлении может изменяться в обозримом будущем анализируемый объект б) какие из этих изменений желательны и необходимы с позиций разработчика и пользователя прогноза; ● программные - должен выявить средства достижения желаемых и необходимых результатов, установить промежуток времени, в течение которого будет реализован каждый из возможных сценариев и определить степень уверенности в получении некоторого положительного результата по тому или иному сценарию (в итоге формулируются вероятные пути достижения поставленных целей в отношении исследуемого объекта); ● организационные - что нужно сделать, какие финансовые, материально-технические и кадровые ресурсы и организационно-технические мероприятия потребуются для практической реализации каждого из возможных сценариев. Результат - определение возможных вариантов распределения ресурсов и осуществление комплекса конкретных мероприятий для достижения успеха ● нормативные - объединяют черты программного и организационного - четкие пути развития с четким распределением ресурсов Внешнеэкономическое прогнозирование - непрерывный процесс. Составленные прогнозы мирового рынка нуждаются в постоянной корректировке не только потому, что появляются новые тенденции и факторы, воздействующие на конъюнктуру рынка, по и в связи с тем, что уточняются и совершенствуются методы прогнозирования. Все это в итоге повышает степень предсказуемости рынка и эффективность прогноза. Особенности глобального прогнозирования: 1) разнокачественная по участникам система - много страны, множество ММПО, ТНК, мировые фин. центры МВФ, ВТО, Всемирный банк; степень надежности прогноза низка 2) несколько подсистем - развитие страны, развивающиеся страны (средний уровень доходов), страны с низким доходом 3) периодические циклические колебания - смена технологических укладов 4) меняются террит. пропорции по цивилизационным критериям (экономи потенциал заложен в - североамериканской, западноевропейской и японской цивилизациях) Мировые тенденции: - поляризация демографических тенденций - в 2050 будет нехватка рук - глобальный энергоэкологический кризис - проблема обеспечения населения земли энергией при сокращении загрязнения ОС - технологический переворот и его последствия очередные открытия и НТП - экономическая стратификация - развитие духовной сферы (мода на образование среди гос. структур и бизнеса для открытия новых достижений) - влияние милитаризации и войн (тормоз в развитии - необходимость выделять огромные ресурсы на армию, военные конфликты и тд) Объектами прогнозирования внешнеэкономических связей выступают: - внешняя торговля товарами - их экспорт, импорт, сальдо - в разрезе товарных групп и стран; - внешняя торговля услугами (транспортными, туристическими, финансовыми и др.); - прогноз средних экспортных и импортных цен за рубежом; - международные финансовые отношения, включая иностранные инвестиции, государственный и национальный внешний долг; - динамика валютного курса, влияющего на эффективность внешних связей, доходы бюджета и Центробанка; - международные научно-технические и культурные связи и образовательные услуги; - развитие интеграционных связей в рамках ЕАЭС, СНГ, АТЭС и др. ВВП мировых стран: 1. США 2. Китай 3. Япония …. 11. Россия 26) Прогнозирование и инструменты регулирования внешней торговли. следует учитывать влияние длительно действующих факторов и цикличных колебаний мировой экономики на экономику страны. Для внешнеэкономической деятельности России имеют влияние следующие факторы: 1) скачкообразный рост цен на топливо (сегодня около 80 долл. за баррель); 2) развертывающийся в развитых странах переход к шестому технологическому укладу: освоение и переход к новым ресурсосберегающим поколениям техники и технологий; 3) отставание России в распространении пятого и освоении шестого технологических укладов вкупе с технологическим переворотом в развитых странах способствуют снижению конкурентоспособности российских товаров и услуг на внешнем и внутреннем рынках; 4) импортозамещение, инициированное Правительством России после присоединения Крыма в 2014 году, привело к развитию новых отраслей национальной экономики России. По словам Министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова, без импортозамещения невозможно представить себе реализацию национального проекта “Международная кооперация и экспорт” Основные показатели участия страны в системе мирового хозяйства: 1. Экспортная квота Кэ=Э/ВВП * 100% 2. Импортная квота Ки = И/ВВП * 100% 3. Внешнеторговая квота Кв = (Э+И)/2ВВП * 100% 4. Внешнеторговый оборот Во = Э+И 5. Внешнеторговый оборот на душу населения Вод =(Э+И)/Душа населения 6. Участие страны в международной миграции капитала Э-И Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" Статья 12. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. 1. в соответствии с международными договорами РФ, ФЗ, иными НПА РФ посредством: 1) таможенно-тарифного регулирования; - Таможенный тариф — свод ставок таможенных пошлин - Таможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу - тарифные льготы 2) нетарифного регулирования; Согласно ВТО все нетарифные ограничения объединяются в семь основных категорий: 1. Ограничения, обусловленные участием государства во внешнеторговых операциях (субсидии и дотации экспортерам, предпочтительная система размещения государственных заказов). 2. Таможенные и иные административные импортные и экспортные формальности. 3. Технические барьеры в торговле (стандарты связанные с экологическими, санитарными, ветеринарными нормами, упаковкой и маркировкой товара, правила и порядок сертификации продукции). 4. Санитарные и фитосанитарные меры. 5. Специфические ограничения (квотирование, эмбарго, валютный контроль, экспортные ограничения, требования к упаковке и маркировке и т.д.). 6. Импортные сборы (предварительные импортные депозиты и т.д.) 7. Другие меры (защита интеллектуальной собственности, чрезвычайные меры). 3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; 4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. 27) Прогнозирование развития науки и инновационной деятельности. Закономерности научно-технического прогресса. НТП - процесс постоянного совершенствования средств предметов и труда, технологий, способов управления на основе использования новых достижений. Особенности прогнозирования инновационной деятельности: ● непредсказуемость научных открытий, изобретений, ● величина инновационных рисков, ● необходимость учесть множество факторов и преодолеть силу инерции, приверженность устаревшим, но привычным научным учениям, поколениям машин и технологий Исследования, выполненные Николаем Кондратьевым, Йозефом Шумпетером - в развитии науки, техники, инноваций наблюдаются следующие виды циклов: 1. краткосрочные - связаны со сменой моделей техники и модификацией технологий на основе улучшающих инноваций в процессе рыночной конкуренции; 2. среднесрочные - выражаются в обновлении преобладающих поколений техники (технологий) в лидирующих отраслях, определяющих технологический уровень и конкурентоспособность продукции; они лежат в основе среднесрочных экономических циклов и кризисов, потрясающих авангардные страны и мировой рынок примерно раз в десятилетие; 3. долгосрочные- связаны со сменой преобладающих технологических укладов, определяющих технологический уровень и конкурентоспособность продукции на мировом рынке и лежащих в основе полувековых кондратьевских циклов; 4. сверхдолгосрочные- связаны со сменой технологических способов производства в авангардных странах в результате научно-технологических революций при переходе к очередной мировой цивилизации. Закономерности научно-технического прогресса: Фазы научно-технологического цикла: 1) зарождение новой модели или поколения техники 2) инновационное освоение нового продукта 3) массовое распространение, расширение производства 4) стабильность объемов пр-ва и потребления данного вида продукции 5) вытеснение данной продукции более эффективным видом следующего поколения 6) реликтовое состояние - продукция используется в отстающих странах и отраслях Показатели: 1) численность занятых в науке 2) объем затрат на НИОКР 3) структура занятых и затрат по стадиям НИОКР, по отраслям науки, по принадлежности научных учреждений 28) Программирование и планирование территориального и регионального развития. Задачи и документы территориального планирования Ключевая цель региональной экономической политики РФ - поддержание и укрепление экономических потенциалов субъектов как основы обеспечения гарантируемых гос-вом соц.стандартов жизни населения на всей территории страны, укрепление единого эк. пространства, сохранение территориальной целостности России Типология регионов по уровню экономического развития: - развитые, - депрессивные, - слаборазвитые. По структуре экономики: - аграрные, - индустриально-аграрные, - индустриальные, - добывающие. Антикризисное управление регионом: 1) мониторинг внешней и внутренней социально-экономической среды, финансового состояния для выявления признаков. 2) оперативная оценка и анализ социально-экономического состояния. 3) выявление факторов роста региона. 4) разработка и внедрение мер по преодолению кризиса. 5) разработка антикризисной стратегии (для дальнейшего развития). Уровень Целеполагание Прогнозирование Программирование Федеральный Послание Президента РФ Федеральному собранию • Стратегия Прогноз научно- технического развития • Стратегический прогноз Национальные проекты •Основные направления деятельности социально- экономического развития • Стратегия национальной безопасности •Отраслевые документы • Стратегия пространственного развития • Стратегия социально- экономического развития макрорегионов • Прогноз социально- экономического развития (среднесрочный и долгосрочный) • Бюджетный прогноз Правительства РФ • Госпрограммы • Госпрограмма вооружения • Схемы территориального планирования • Планы деятельности ФОИВ Региональный • Стратегия социально- экономического развития субъекта РФ •Стратегия развития субъекта части субъекта РФ • Прогноз социально- экономического развития (долгосрочный и среднесрочный) • Бюджетный прогноз • План мероприятий по реализации стратегии • Госпрограммы субъекта • Схема территориального планирования Основными документами стратегического управления на региональном уровне являются: 1. Стратегия социально-экономического развития субъекта РФ 2. Прогноз социально-экономического развития субъекта РФ 3. Государственная программа субъекта РФ- документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам 29. Сущность, цели и инструменты антикризисных программ управления социально-экономическими системами. Антикризисное управление - это система мер организационно- экономического и нормативно-правового воздействия со стороны государства, обеспечивающих создание условий для преодоления кризисных явлений и для дальнейшего устойчивого развития как самой территории, так и находившихся на ней предприятий и организаций, а также защиту муниципальных образований от кризисных ситуаций. Объект антикризисного управления (соц.-эконом. систем) - национальная экономика, региональные экономические структуры, муниципальные образования. Субъект - государственные органы власти и управления, муниципальные власти. Цели и задачи антикризисного управления: ● Предвидение кризиса и адекватная (в соответствии со степенью угрозы) подготовка к нему; ● Воспрепятствование опасным факторам кризиса ● Управление динамикой развития кризиса (ускорить, замедлить, смягчить, усилить) ● Обеспечение функционирования организации в кризисном состоянии; ● Ослабление негативных последствий кризиса; ● Использование факторов и последствий кризиса для дальнейшего развития Макроэкономические инструменты государственного антикризисного регулирования: ● бюджетная (политика гос. расходов и доходов, гос. долга) ● кредитно-денежная - регулирование ставок центроыячбанком государства, устанавливаются и корректируются минимальные значения резервов, которые должны сохраняться в основном банке страны институтами финансов. ● фискальная - установка модернизированных ставок и обеспечение льготами (налоги). ● социальная ● инвестиционная ● внешнеэкономическая ● амортизационная политика гос-ва. - Использование новой нормы амортизации, индексирование подобных отчислений, повышение скорости процесса. ● таможенная политика - эффективные импортные и экспортные пошлины Механизмы антикризисного управления ● Механизмы диагностики (при вершине экономического цикла) ● Механизмы прогнозирования (между) ● Механизмы предупреждения (при спаде, репрессии) ● Механизмы реагирования (между и при дне, депрессии, низшей точки цикла) ● Механизмы контроля (при вершине) Инструменты антикризисного вмешательства органов гос.власти Стадия кризиса Роль государства Вершина эконом. цикла РЕГУЛИРОВАНИЕ - определение новых направлений развития (прогнозирование, форсайт), поддержка и развитие инновационной инфраструктуры, науки и т д как основы формирования последующих технологических укладов. Развитие человеческого капитала и т д Спад, рецессия, депрессия, сжатие СТАБИЛИЗАЦИЯ - помимо развития ещё и меры, направленные на реструктуризацию, активизация гос.закупок Дно, низшая точка, депрессия, впадина ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ МЕРЫ - снижение негативных последствий - нейтрализация угроз - предотвращение массовой безработицы и необратимого разрушения научно-промышленного потенциала. Активизация госзакупок, санация неплатежеспособных предприятий 30) Зарубежный опыт прогнозирования. Особенности стратегического планирования во Франции. Общие характеристики развития прогнозирования и планирования за рубежом: ● активное использования индикативных методов планирования; ● переход от пятилетних планов к стратегическому планированию; ● сочетание количественных экспертных методов прогнозирования (экспертные методы прогнозирования, Форсайт и т.д.); ● усиление роли международных организаций вопросах планирования и прогнозирования социально- экономического развития (ЕС, ООН, МВФ и т.д.). Опыт прогнозирования и планирования во Франции ● система пятилетнего планирования в 1940-1990-е годы; ● для регулирования вопросов планирования в 1946 году был создан Генеральный комиссариат по планированию; ● переход принципам стратегического планирования с 1990-х годов. (из инета, в учебнике инфа которую он в лекцию впихнул, старье) Государственная система прогнозирования сформировалась вскоре после окончания Второй мировой войны. Ее основу составила разработка пятилетних планов экономического и социального развития страны. В последующем в этот механизм государственного регулирования вносились неоднократные изменения по мере либерализации экономики и ее перехода к большей открытости. Поначалу пятилетними планами фиксировались макроэкономические показатели роста, а также определялись цели и установки стратегического характера. В 1980-е годы пятилетние планы потеряли директивное значение и стали рассматриваться преимущественно в качестве рекомендованных параметров развития. В 1993 г. Франция отказалась от практики утверждения пятилетних планов, и начиная с 1995 г. перешла к периодической выработке согласованных в рамках политической элиты концептуальных подходов к определению и решению актуальных хозяйственных и социальных проблем. Во Франции Министерство финансов обычно объединяется в одну группу с Министерством экономики. Департамент фискального законодательства отвечает за разработку налогово- бюджетной политики. Функция сбора налогов поделена между Главным директоратом по налогам и Главным акцизным директоратом. Государственный бюджет составляется Бюджетным директоратом под руководством Министерства финансов. Бюджетный директорат играет основополагающую роль во всей процедуре подготовки и исполнения. Макроэкономические основы и внутренние ресурсы готовятся Департаментом прогнозирования. 31) Экономическое программирование в Германии. По поводу ФРГ (из учебника): ● С 1967 года формировался механизм общехозяйственного программирования Германии -> основы новой политики были изложены в «Законе о содействии стабильности и экономическому росту» (1967 г.) В нем говорится, что денежно-кредитная политика должна дополняться активным использованием государственной бюджетной и налоговой политики. ● Главные органы экономического программирования - Мин.эк (разрабатывает среднесрочные на 4 года и годовые “целевые проекции”. Разрабатывает несколько альтернативных прогнозов, выбирают потом наилучший) и Мин.фин. (на основе прогнозных оценок Мин.эка разрабатывает среднесрочные финансовые планы по федеральному бюджету) ● Огромных размеров достигли, например, объемы государственных бюджетов, расходы на науку. ● Государство выступает в качестве одного из главных заказчиков и потребителей товаров и услуг, участвует во внешней торговле, оказывает разностороннюю помощь экспорту частного капитала. ● Финансовые средства государства в ФРГ аккумулируются и расходуются на федеральном, земельном и коммунальном уровне. (есть |