Снимок экрана 2022—12—05 в 20.38.58. Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине Прогнозирование и планирование
 Скачать 6.37 Mb.
|
|
Из истории Первые попытки составления демографического прогноза были предприняты уже в XVII в. Например, Дж. Граунт предсказывал, что население Англии будет увеличиваться вдвое каждые 280 лет, а В. Петти — каждые 360 лет. В XVIII в. их соотечественник Т. Мальтус утверждал, что удвоение населения происходит каждые 25 лет. В России первый прогноз динамики и структуры населения был выполнен еще в 1921 г. под руководством Е. Тарасова и С. Г. Струмилина. В его основу были положены итоги переписи населения 1920 г. Формы демографических прогнозов Обычно прогноз делается в трех вариантах, которые принято называть «нижним», «средним» и «верхним», причем «средний» вариант соответствует как бы наиболее вероятному ходу событий, а «нижний» и «верхний» задают внешние границы динамики демографических показателей. Например, прогноз Росстата до 2035: ➔ Низкий вариант рассчитан при условии, что рождаемость будет падать до 2025-го года, затем снижение суммарного коэффициента рождаемости (СКР) прекратится и начнется его рост, темпы роста ожидаемой продолжительности жизни замедлятся, а миграционный приток будет уменьшаться, но не выйдет на отрицательные значения; ➔ Средний вариант предполагает, что с 2022 по 2028 годы будут в наибольшей степени ощущаться последствия «демографических провалов» девяностых годов XX века. В среднем прогнозе средняя рождаемость в 2020-е годы не отличается существенным образом от 90-х годов. При этом число детей рожденных в 2020-е будет существенно меньше чем 90-е годы: Так к каждое следующее поколение оказывается малочисленнее чем поколение их родителей. Поэтому поколение 90-х по среднему варианту прогноза Росстата родит в 2020-е еще меньше детей чем сама численность поколения 90- х.; ➔ Высокий вариант ориентируется на положительные изменения в миграционном и естественном движении населения за счет увеличения суммарного коэффициента рождаемости и сильного роста ожидаемой продолжительности жизни. Тем не менее и в высоком варианте прогноза не предполагается достижения уровня простого воспроизводства населения.Продолжит закладываться основа для сильного снижения численности населения и высоких уровней естественной убыли в будущем при первых же признаках замедления темпов роста продолжительности жизни. А сокращение естественной убыли до 2035-го будет происходить в первую очередь за счет ускоренного роста доли старших поколений. Демографический переход — исторически быстрое снижение рождаемости и смертности , в результате чего воспроизводство населения сводится к простому замещению поколений , а на заключительном этапе, вследствие падения рождаемости ниже уровня воспроизводства населения (2,1 рождений на женщину), из- за старения населения, и как следствие постепенно растущей смертности, рождаемость падает ниже уровня смертности, и возникает депопуляция . Этот процесс является частью перехода от традиционного общества (для которого характерна высокая рождаемость и высокая смертность ) к индустриальному , а затем и к постиндустриальному (для которых характерна низкая рождаемость и низкая смертность , но из-за процессов демографического старения населения, всё более растущая смертность). Кто в РФ занимается демографическими прогнозами В настоящее время в России демографические прогнозы регулярно разрабатывает и публикует Госкомстат РФ (Росстат), а также некоторые научные организации (Центр демографии и экологии человека РАН, Институт социально-политических исследований РАН и др.). Демографический прогноз до 2035 года, составленный Росстатом – в декабре 2019 года он был уточнен с учетом повышения пенсионного возраста. В составе факторов, влияющих на характер демографического развития, различают две группы. 1. Объективные факторы (на них государственных органов повлиять не может, например сложившиеся традиции, религиозные представления населения, состояние международной обстановки, последствия войн, иных социальных потрясений). 2. Факторы,( их влияние управляемо. Например, прогресс в медицинской науке, качество медицинского обслуживания, культурно-образовательный уровень населения, уровень жизни по различным аспектам — жилищная обеспеченность, бытовые условия, размер доходов) Иные факторы: соц факторы (соц установки людей, ставят ли они перед собой задачу большую семью или нет), состояние развития здравоохранения (так как это вопросы смертности, детской, акушерство, гинекология), культурологические характеристики, уровень образования, уровень развития общества (если сельскохоз - один тип воспроизводства, находится ли общество на этапе демограф перехода, прошло ли этап демограф заболевания или нет) Виды демографических прогнозов По длине периода прогнозирования: ● Краткосрочные прогнозы – до 5 лет. ● Среднесрочные прогнозы – от 5 до 30 лет. ● Долгосрочные прогнозы – свыше 30 лет. По целям прогнозирования: ● Аналитический прогноз – включает оценку реальной ситуации с целью изучения динамики воспроизводства населения в случае сохранения всех ныне существующих условий. Разновидность – прогноз- предостережение, целью которого является показ возможных неблагоприятных или опасных последствий сложившейся демографической ситуации. ● Нормативный прогноз – включает разработку рекомендаций по достижению желаемого состояния демографических процессов. ● Функциональный прогноз – прогноз численности и состава населения, трансформированный в уравнение В зависимости от метода: ● Прогнозы на основе математических методов, включая методы экстраполяции и аналитический метод. ● Прогнозы на основе метода передвижки возрастов (метода компонент). ● Прогнозы на основе теории циклического этногенеза. Методы демографического прогнозирования ➔ Применение методов экстраполяции для оценки будущей численности населения основано на предположении, что выявленные тенденции рождаемости, смертности, миграции будет неизменными на протяжении прогнозируемого периода времени. ➔ Методом передвижки возрастов называется способ расчета на перспективу половозрастной структуры населения. Он основан на использовании данных о возрастном составе населения и коэффициентов дожития из таблиц смертности. Если известен возрастной состав населения на определенную дату, то можно рассчитать предполагаемую численность населения в каждом возрасте через год, два и т. д. (без учета миграции). ➔ В отдельную группу выделяются методы математического моделирования, которые предполагают использование моделей, основанных на применении математических функций (например, экспоненциальной кривой, параболы и т. д.). Сведения с гайдаровского форума, выступление Антона Котякова (министр труда и соц. защиты): ● Растет средний возраст работающего населения. На момент 2021 года это 41,5 год. к 2030 году это будет 43 года. Это значит, что доля более возрастных работников в структуре работающего населения будет расти. ● сегодня самой многочисленной группой среди молодежи (15- 29) являются люди, рожденные в 90-е гг., при этом когда большее их число будет вступать в период наибольшей профессиональной активности (30-44), они не смогут полноценно заменить тех, кто там работает сейчас, потому что в 90-е было падение рождаемости и общее снижение численности населения. поэтому МинТруд пытается создавать условия для вовлечения молодежи на рынок труда ● рынок IT в ближайшие 8-10 лет потребует увеличения кадров на 70% (то есть в 2032 условно в айти секторе будут работать 170% от сегодняшнего числа сотрудников) 23. Прогнозирование труда, занятости и уровня жизни Данные демографических прогнозов служат исходной базой для прогнозирования динамики трудовых ресурсов, занятости и распределения занятых по отраслям, воспроизводственным секторами регионам. В долгосрочном прогнозировании населения следует учитывать демографические циклы, и прежде всего периодическую (примерно каждые 30 лет) смену поколений людей в активном трудовом возрасте. Закон смены поколений во многом определяет цикличность социально-экономической динамики. Сокращение численности экономичеҫки активного населения и занятости в условиях депопуляции служит важнейшим ограничителем экономического роста, который может быть преодолен на основе повышения производительности труда в условиях инновационного пути развития экономики. В то же время на динамике этих процессов сказываются экономические циклы, периодические экономические кризисы, сопровождающиеся ростом безработицы Показатели: ● общее количества населения, ● количество трудоспособного населения, ● количество лиц младше и старше трудоспособного возраста, ● количество инвалидов и нетрудоспособных граждан, ● количество мигрантов и их доля от общего количества занятых, ● уровень безработицы. Учет ведется по методологии Международной организации труда. Учет проводят среди лиц 15-72 лет, которые не имеют работы, занимаются поиском, готовы приступить к работе. При этом необходимо учитывать следующие факторы: ➔ динамику общей численности населения в возрасте экономической активности (15-72 годы), приток населения в этом возрасте и отток в связи со смертью или уходом на пенсию без поиска работы; ➔ фазы экономического цикла, сокращение занятости и увеличение безработицы в периоды экономических кризисов, повторяющихся примерно каждое десятилетие; ➔ изменение воспроизводственной структуры экономики, сокращение занятости в отдельных отраслях и видах деятельности связи со сменой поколений техники и технологических укладов; ➔ сдвиги в территориальной структуре производства, неравномерность динамики численности населения, занятости и структуры производства по макрорегионам (федеральным округам) и регионам (субъектам Федерации). Можно предвидеть увеличение безработицы в периоды экономических кризисов (они синхронизируются с мировыми кризисами в начале каждого десятилетия и особенно в начале 20- х годов XXІ в., когда будет происходить смена кондратьевских циклов и технологических укладов). При пессимистическом сценарии уровень безработицы (в том числе застойной и скрытой) будет значительно более высоким. Факторы влияющие на изменение показателей: ● количество учебных заведений (они готовят кадры, то есть нужно понимать - достаточно ли их), ● экономическое развитие (если бурный рост в стране – то высокая занятость, если депрессия - проблемы с занятостью), ● политические аспекты, как внешние, так и внутренние (прим., ситуация с Украиной, то есть из-за неблагоприятной политической ситуации в той страны, многие мигрировали в Россию и искали тут работу), ● курс национальной валюты (прим., 2014 год рубль ослаб, в итоге большое количество мигрантов уехало, так как это было невыгодно для них) Прогнозирование динамики уровня жизни и развития социального комплекса Уровень жизни имеет общую тенденцию к повышению, но падает в периоды экономических кризисов, характеризуя их глубину и социальные последствия. Показатели уровня жизни населения: ● денежные доходы населения- номинальные, реальные и на душу населения, зарплата, пенсии и другие социальные выплаты, доходы от предпринимателей деятельности и от собственности; располагаемые денежные доходы - за вычетом обязательных платежей и взносов. ● среднемесячная номинальная(начисленная) и реальная(с учетом индекса потребительских цен) заработная плата работающих в экономике; ● средний размер начисленных и реальных пенсий; ● величина прожиточного минимума на душу населения, ее соотношение со средней зарплатой и пенсией, численность лиц с доходами ниже прожиточного минимума, ● фактическое конечное потребление домашних хозяйств(включая себестоимость приобретенных товаров и услуг и произведенных в собственном хозяйстве, а также полученных социальных трансфертов и льгот) Немного практики: В СССР оплата труда дополнялась фондами общественного потребления, которые частично компенсировали неравенство в распределении доходов, создавали условия для удовлетворения потребностей тех, кто еще или уже не мог работать и жить за счет зарплаты. Этот опыт был воспринят многими зарубежными странами, осуществляющими, принципы социального рыночного хозяйства (Швеция, Норвегия, Германия, Франция и др.) Начал формироваться средний класс из мелких предпринимателей, части госслужащих и людей свободных профессий. Большинство рабочих, крестьян, интеллигенции понесли значительные потери в уровне жизни и социальном обеспечения, выживании за счет интенсификации труда, развития личного подсобного хозяйства. Возросло число бомжей, нищих и не имеющих постоянного заработка. Возрастание доли теневой экономики сопровождалось увеличением численности криминальных слов и лиц, занятых охранной деятельностью. Показатели динамики уровня жизни и соц. комплекса: ● средний уровень оплаты труда в обществе (По официальным данным от Росстата, средний доход населения Российской Федерации в 2020 году составил 32 635 рублей в месяц (около 520 $), среднемесячная зарплата — 43 400 рублей (690 $), средняя пенсия — 13 360 рублей (210 $); ● показатели развития связанные с образовательной средой, т.е. обеспеченность местами дошкольных заведений, количество мест в школах, есть ли в стране или регионе двухсменное образование; ● здравоохранение: количество больничных коек на 1к чел, обеспеченность больниц врачами и другим мед персоналом; ● вопросы связанные с обеспеченностью учреждениями культуры, культурно-бытового обслуживания. С помощью этих показателей мы можем оценить состояние соц. сферы и уровня жизни. Когда мы посчитали все, мы можем прогнозировать, оптимальны ли эти показатели, или мы должны их совершенствовать. Например, мы говорим что у нас обеспеченность школьными местами 100 тыс. по области, но у нас прогноз, что количество школьников через 10 лет будет 140 тыс, и мы видим, что нам не хватает, значит в плане надо наладить строительство еще мест. 24) Прогнозирование и индикативное планирование экономического роста и динамики структуры экономики. Методология прогнозирования макроэкономического развития При макроэкономическом анализе большое значение придается изучению структуры национальной экономики. Особое внимание обращается на отраслевую, территориальную и воспроизводственную структуры экономики. Отраслевую и территориальную структуры анализируют на основе данных о производстве и потреблении продукции и услуг по отраслям и регионам на тот или иной конкретный момент и в динамике. Воспроизводственную структуру оценивают по данным о стоимостных элементах воспроизводства (фонды возмещения, накопления, потребления и др.). Показатели макроэкономического роста: 1. объемы роста ВВП, 2. темпы роста инвестиций в основной капитал, 3. трудовые и природные ресурсы 4. научно-технический потенциал, 5. эффективность национальной экономики, 6. производительность труда, 7. динамика цен и параметры инфляции, 8. финансовая база развития (курсы валют, налоговая система), 9. внешнеэкономические параметры (внешняя торговля), 10. ВВП по паритету покупательской способности (сопоставить с другими странами, берем разные категории товаров и задаем объем, дальше смотрим в какой стране смогут купить больше) 11. индекс промышленного производства, 12. строительство, 13. оборот розничной торговли, 14. продукция сельского хозяйства, 15. грузооборот транспорта, 16. внешнеторговый оборот, 17. общая численность безработных Методология прогнозирования макроэкономического развития Особое признание на современном этапе получила методология прогнозирования и планирования, исходящая из теоретического наследия Н.Д. Кондратьева и предполагающая циклический характер долгосрочного социально-экономического развития. В отличие от традиционных схем прогнозирования, опирающихся на методы аналогий и экстраполяции тенденций, кондратьевская школа прогнозирования, получившая творческое развитие в России в конце XX в., позволяет в долгосрочных прогнозах предвидеть крупные инновационные сдвиги в макроэкономической динамике. Все методы прогнозирования делятся на два больших класса: ● изыскательские (генетические) и ● нормативные (телеологические). Они всегда должны рассматриваться во взаимодействии, что особенно важно в случае разработки прогнозов как предплановых документов. Наиболее существенный разграничительный принцип заключается в разделении всех методов на две крупные группы: 1) эвристические методы, которые базируются в значительной мере на интуиции, на использовании познавательных способностей людей, а также их опыта оценки будущего (проведение различного рода экспертных оценок, а также составление сценарных вариантов экономической динамики); 2) формализованные методы, предполагают использование тех или иных статистических или функциональных зависимостей между показателями, проведение в ходе прогнозов достаточно строгих расчетов. (методы прогнозных экстраполяций, методы экономико-статистического, математического и имитационного моделирования ) 3) Поскольку в реальном прогнозировании интуиция и количественные оценки, расчеты обычно сочетаются, имеются основания говорить еще о группе комбинированных методов. 25) Прогнозирование развития мировой экономики и внешнеэкономической деятельности. Мировая экономика - совокупность национальных экономик, объединенных международными экономическими отношениями. Основные формы международных экономических отношений: - международная торговля; - международное движение капитала; - международная миграция рабочей силы; - международное научно-техническое сотрудничество. Этапы международной экономической интеграции: 1. свободная экономическая зона 2. таможенный союз 3. общий рынок 4. экономический союз 5. политический союз Внешнеэкономические прогнозы принято классифицировать по следующим основным признакам: - объекту прогнозирования: общемировые / страновые / отраслевые показатели производства, потребления, экспорта, импорта, мировых цен, спроса и предложения на рынках разных товаров и услуг, а также фин. показатели - движения капитала, курсы акций, валют и др. - горизонту, или периоду, прогнозирования: краткосрочные (конъюктурные) до 1 г, среднесрочные 4-6 лет, долгосрочные 10- 15 и выше, границы диктуются установленными целями на период, однако обычно основа горизонта прогноза 8-12 лет как среднесрочный эконом. цикл мирового воспроизводства. однако любой прогноз всегда имеет свою специфику - срок от цели - функциональному признаку |