Снимок экрана 2022—12—05 в 20.38.58. Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине Прогнозирование и планирование
 Скачать 6.37 Mb.
|
|
Совет по планированию финансов (!!!) и Конъюктурный совет) ● Региональное программирование осуществляется на основе комплекса законов о финансовой реформе. Разрабатываются рег. программы на 4 года. Занимается этим Плановый комитет по вопросам региональной хозяйственной структуры ● Научные советы (дают экспертные заключения) ● Пять ведущих научно-исследовательских экономических институтов - играют вспомогательную роль в разработке государственных прогнозов и программ 32) Китайский опыт стратегического планирования. Прогнозирование экономического развития в Китае ● Ведущий орган прогнозирования и планирования - Государственный комитет по делам развития и реформ КНР; ● Разработка и реализация государственными органами пятилетних планов; Уровни планирования в КНР: 1. общегосударственное: 2. отраслевое; 3. территориальное: 4. планирование по предприятиям. Пятилетние планы в Китае (13 ШТУК до 2020): 1953-1957; 1958-1962; 1966-1970; 1971-1975; 1976-1980; 1981-1985; 1986- 1990; 1991-1995; 1996-2000; 2001-2005; 2006-2010; 2011-2015; (!!!) 2016-2020 После образования в 1949 г. КНР было составлено и реализовано 13 пятилетних планов, из которых наиболее подробным был первый пятилетний план. В ходе составления годового плана было необходимо разработать финансовый, валютный и кредитный балансы, балансы материальных ресурсов, рабочей силы и др. С 1953 г. составлялся и передавался для исполнения годовой план. Становление системы планирования и прогнозирования в Китае происходило в несколько этапов. ● Переход к рыночной экономике в Китае в 1980-х гг. изменил методологию стратегического планирования.. До преобразований в Китае преобладало количественное планирование, прогнозировались различные показатели развития экономики провинций и страны в целом, социальная сфера не участвовала в данном процессе. ● После 1980-х гг. особое внимание стало уделяться прогнозированию и планированию в социальной сфере. Коренные изменения в системе планирования и прогнозирования произошли при разработке 10-го пятилетнего плана 2000— 2005 гг. при вступлении Китая в ВТО. ● Государственная политика Китая сейчас ориентирована на стратегическое планирование. В настоящее время в процессе составления планов выделяют три вида планирования: программное планирование; планирование по основным объектам; региональное и отраслевое. Программное планирование в Китае представляет собой программу экономического развития по пятилеткам, а также долгосрочную программу развития страны. Оно решает задачи развития народного хозяйства Китая и является основной для всех остальных планов. Планирование по основным объектам осуществляется по тем направлениям хозяйственной деятельности, где необходимы изменения и реформы, и позволяет расширять и уточнять цели и задачи программного планирования. В последнее время в Китае все большую роль стало играть отраслевое и региональное планирование и прогнозирование. Региональное планирование включает в себя составление планов регионального экономического и социального развития. Осуществляется региональное планирование органами местного самоуправления на уровне уездов, провинций и выше и полностью соответствует отраслевым планам и государственным программам, а также учитывает общую экономическую ситуацию в стране. Разработка пятилетних планов в Китае проходит пять стадий: 1) составление программы; 2) составление плана по основным объектам; 3) составление отраслевых программ; 4) составление региональных программ; 5) исправления во всех видах программ. 33. Долгосрочное прогнозирование в Индии. Изменения в организации прогнозной работы на национальном уровне в Индии после 2015 года. Опыт долгосрочного планирования экономического развития в Индии (до 2015 года) ● Ведущий орган прогнозирования и планирования Индии – Плановая комиссия Индии (упразднен в 2015 году); ● С начала 1950-х годов было реализовано 12 пятилетних планов; ● Реформа системы планирования с 2015 года (переход к составлению дорожных карт и т.д.) Долгосрочное планирование в Индии, одной из крупнейших стран мира, вступившей с 1950-х годов на путь самостоятельного развития, определяется как уникальное явление в мировой экономике. Но представляет собой целостную систему, в центре которой находится постоянный государственный орган — Плановая комиссия Индии. Она работала под руководством премьер-министра и наделена высокими и важными полномочиями, среди которых главное значение имеют разработка и мониторинг реализации пятилетних планов социального и экономического развития страны, что составляет, в свою очередь, одну из особенностей концептуальных подходов, избранных основоположниками независимой Индии для решения ее грандиозных и многочисленных проблем. Основные принципы долгосрочного планирования в Индии состоят в следующем: • поскольку в стране господствовали архаичные отношения (например, неприкасаемость, долговое рабство), концепция планирования предусматривала проведение ряда неотложных социально-экономических реформ. Они были направлены на ликвидацию формально независимых княжеств (числом около 600), на устранение крупного феодального землевладения, уравнивание всех граждан независимо от кастового статуса и пр.; • сами особенности экономики — господство доиндустриального способа производства и преобладающая роль отсталого аграрного сектора, слабое развитие промышленности, острая иностранная конкуренция, наконец, дискриминационная деятельность англо- индийских колониальных властей — заставили разработчиков концепции придать особую роль государству. В Индии в 2015 г. изменилась организационная структура планирования экономики, а функции Плановой комиссии Индии были переданы Национальному Институту Трансформации Индии (НИТИ Айог), за стратегические цели были приняты главные Цели устойчивого развития тысячелетия ООН. Главная миссия комиссии НИТИ заключается в активном вовлечении 29-ти штатов и 7 союзных территорий в составление экономической политики страны. Миссия этой комиссии предназначена предоставлять стратегический и технический совет центральному правительству и правительствам штатов путем занятия подхода снизу вверх по сравнению с занятым до сих пор подходом по планированию курсов политики и социально-экономического развития. Учрежденная 1-го января 2015 года, Комиссия НИТИ имеет статус комиссии в правительственной номенклатуре, что означает квазинезависимый официальный орган. 34) Опыт стратегического планирования и программирования в Японии. Характер “базисного планирования” - свод среднесрочных и долгосрочных политических мероприятий, которые суммарно отображают общую картину будущего национальной экономики (не императивное, а стимулирующее и индикативное планирование) Особенность общегосударственного прогнозирования и планирования в Японии заключается в использовании системы социально-экономических прогнозов, планов и научно технологических программ как инструмента правительственного регулирования рыночной экономики. Вопросами прогнозирования и планирования социально-экономических процессов занимаются Экономический совет, образованный при правительстве, Управление экономического планирования, Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП), Управление по науке и технологии. В Японии разрабатываются пятилетние планы-программы (носящие индикативный характер). Они разрабатываются по заданию правительства, в котором сформулированы важнейшие стратегические цели. Планы представляют собой совокупность государственных программ, ориентирующих и мобилизующих звенья экономики на достижение общенациональных целей. Планы-программы дают, во-первых, представление о наиболее вероятных путях развития национальной экономики, во-вторых, показывают проблемы, с которыми могут столкнуться правительство и деловые круги внутри и за пределами страны, в- третьих, обосновывают рекомендации по решению этих проблем. Для Японии характерны достаточно высокие темпы экономического роста. В 1987 г. была принята программа трансформации экономической структуры Японии в целях достижения международной гармонии, или «Доклад Маэкавы». Это экономическая стратегия развития Японии накануне ХХI века. В ее основе Концепция преобразования Японии в международное государство, которое, с одной стороны, было бы гармонично интегрировано в мировую систему, а с другой – само представляло бы внутренне сбалансированный социально- экономический организм. Среди средств и путей достижения поставленных целей в планах-программах, применяемых в Японии, представляют интерес следующие экономические рычаги и стимулы: льготное кредитование, льготное налогообложение, ускоренная амортизация, бюджетное субсидирование, поддержка рискованных инновационных проектов, государственный заказ. Со временем окончания WW2 японское правительство разработало 13 планов экономического развития страны. Ещё некоторые особенности Японии: ● система пожизненного найма (в традиции) ● население с самым большой продолжительностью жизни, но детей рожают мало ● Японская экономика находится в топе по ВВП, однако население страны не получает выгоды от этого Из-за всяких проблем были проведены структурные реформы, включающие 5 категорий: ● оживление экономики ● улучшение качества жизни ● выполнение страной своих обязанностей в мировом сообществе ● поддержку программ развития науки и техники, подготовки и воспитания кадров ● административно-финансовая реформа В Японии есть генеральный план (типа долгосрочный прогноз), который определяет важнейшие и перспективные сферы для Японии (например информатика и телекоммуникации, подготовка человеческих ресурсов, здравоохранение, общество с нулевым отходами и т д) |