ЭУМК Управление в апк. Вопросы к экзамену по дисциплине Управление в апк для студентов заочного (сокращенного) обучения специальности 080502. 65 Экономика и управление на предприятиях апк
 Скачать 4.07 Mb.
|
|
2 Общие (основные) функции управления В зависимости от задач исследования управление может быть подразделено на функции по следующим признакам: содержание процесса управления; принадлежность к сферам (видам) производственно-хозяйственной деятельности; принадлежность к различным видам управленческого труда (производственный, экономический, технологический, организационный и т.д.); содержание выполняемых работ и операций внутри функции управления (общее руководство, специализированное, техническое обслуживание). Если рассматривать управление общественным производством в целом, можно выделить функции управления промышленностью, сельским хозяйством, транспортом; в сфере обращения — управление финансами, торговлей, материально-техническим снабжением. Основополагающее значение имеет классификация функций, отражающая содержание процесса управления, его стадии: планирование (перспективное, текущее, оперативное), организация, регулирование (координирование, распорядительство), контроль, учет и анализ. Эти функции относятся к общим (основным). В них отражаются целевая направленность и те задачи, которые должно решать управление как часть совокупного общественного труда. Общие функции присущи любой управляющей системе, свойственны как общему, так и специализированному виду управленческой деятельности. Процесс управления производством начинается с постановки целей (планирования) и заканчивается учетом и анализом их выполнения. Только всей совокупностью этих функций реализуется цель, для достижения которой и создается управляющая система. Планирование Организация Контроль (промежуточный) Регулирование Учет и анализ (конечный контроль) Рис. 3. Взаимосвязь общих функций управления Взаимосвязь и взаимозависимость общих функций управления представлены в виде схемы (рис. 3). Систему взаимосвязей общих функций управления можно назвать циклом управления. Планирование производства сельскохозяйственного предприятия — разносторонний и сложный процесс. Для обеспечения целенаправленных действий производственной системы необходимо определить перспективу: каждое предприятие должно иметь четкое направление развития производства, продукции, техники и технологии; знать темпы роста производства, производительности труда; располагать материальными источниками покрытия предполагаемых технических, трудовых, сырьевых, финансовых и иных затрат; представлять экономические показатели производственно-хозяйственной деятельности и т. д. Эти задачи решает планирование. По сути, планирование обращено в будущее, в его основе — предвидение. Предвидение в сфере общественного производства — это экономическое прогнозирование. На основе механизма действия рыночных отношений при помощи прогнозирования можно определить линию поведения предприятия на перспективу. При планировании также создается нормативная база для последующего промежуточного контроля. Основным инструментом прогнозирования и планирования на сельскохозяйственных предприятиях является бизнес-план, составляемый на различные сроки. Функция «организация» призвана обеспечить реализацию намеченной в плане цели путем установления пропорций между элементами трудовой деятельности и порядком их взаимодействия: формирование управляемой и управляющей систем, определение места и роли каждого работника в системе и распределение их по подразделениям и звеньям, организация четкого взаимодействия между ними; разработка документов, регламентирующих деятельность аппарата управления, отдельных служб и работников, и выполнение всех функций в соответствии с программой. Организация управления строится на основе шести известных принципов: специализации, пропорциональности, параллельности, прямоточности, непрерывности и ритмичности. Контроль состоит в непрерывном наблюдении, анализе и оценке реального хода производственного процесса и сопоставлении данных с установленными в программе, плане нормами и нормативами, в выявлении необходимых действий в следующем цикле управления. Системы, формы и методы контроля многообразны и определяются поставленными задачами, характером производственного процесса. Управление любой системой возможно лишь, когда ее действие надежно, непрерывно и контролируется. К принципам контроля относятся: действенность (эффективность), непрерывность, всесторонность, гласность, широкое участие трудящихся. Основное назначение функции «регулирование» заключается в обеспечении равномерного развития всех элементов производства и управления в соответствии с заданными целями, обозначенными в функции планирования, поскольку под воздействием внешних и внутренних факторов в движении элементов системы могут происходить различного рода изменения. Последняя в цикле управления сельскохозяйственным производством функция «учета и анализа». В практике деятельности сельскохозяйственных предприятий различают следующие формы учета: оперативный, бухгалтерский, статистический. Оперативный учет — наиболее распространенный и массовый вид учета. Он связан непосредственно со всей совокупностью производственных процессов и имеет специфические особенности. Его назначение — оперативное получение данных за сравнительно короткий отрезок времени. Фиксируя данные о течении производственных процессов, оперативный учет позволяет получать введения о ходе выполнения производственной программы до того, как закончится управленческий цикл. Оперативный учет — основа контрольно-регулирующей функции. Бухгалтерский учет отражает и регистрирует обобщенные данные за сравнительно большой отрезок времени. Статистический учет используется для изучения социально-экономических явлений на предприятии. Он позволяет группировать данные об однородных процессах, делать обобщения, имеющие принципиальное значение для планирования производства, вскрывать резервы его роста. Учет осуществляют по итогам управленческого цикла, когда завершено выполнение производственной программы или конкретной задачи. Основные (общие) функции присущи любой системе управления и в единстве обеспечивают цельность этого процесса. 3 Конкретные функции управления сельскохозяйственным предприятием Функции аппарата управления сельскохозяйственным предприятием зависят от особенностей управляемого объекта и называются производственно-хозяйственными или специфическими, конкретными. В условиях сельскохозяйственного предприятия можно выделить следующие конкретные функции управления. Общее (линейное) руководство предприятием и его внутрихозяйственными подразделениями: решение вопросов развития хозяйства, мобилизация коллектива на их выполнение; контроль за исполнением принятых стратегических решений; внешние связи, организация работы коллективных органов управления (собраний акционеров, совета директоров, руководителей внутрихозяйственных кооперативов и т. д.). Функции общего руководства выполняют руководители предприятий и учреждений (их заместители), производственных подразделений (заведующие производственными участками: бригадиры, заведующие фермами), обслуживающих подразделений (заведующие ремонтными мастерскими, гаражом, начальник строительного цеха, заведующий пунктом переработки овощей и т. д.), а также частично руководители ряда функциональных звеньев. Функции общего руководства различаются в первую очередь по уровню (ступени) управления и прямо связаны с иерархичностью структуры аппарата, то есть с его построением по вертикали. Специализация работников по уровням управления составляет основу линейного (прямого) соподчинения нижестоящих вышестоящим (органам, звеньям, работникам), бригадира — управляющему, управляющего — директору и т. д. Оперативное планирование и управление производством: ежедневное распределение материальных и трудовых ресурсов; контроль и регулирование хода производства; проведение нарядов или диспетчерских совещаний; информационное обеспечение должностных лиц. Выполнение этой функции заключается в том, чтобы обеспечивать необходимое согласование действий всех звеньев предприятия, выполнять оперативно-календарное планирование работы предприятия, отделения, бригады, фермы и других подразделений; осуществлять оперативную подготовку производства (выявлять готовность техники, наличие рабочей силы, необходимых материалов и т. д.); контролировать ход подготовки ресурсов; вести оперативный контроль за выполнением производственной программы, принимать меры к четкому ее исполнению. Особое внимание уделяется увязке, согласованию оперативной работы всех служб предприятия, четкому и быстрому устранению разногласий, возникающих в ходе производства. Осуществляют эту функцию в основном работники диспетчерской службы и руководители подразделений, а также руководители хозяйства, главные специалисты. Управление технологической подготовкой и научно-техническим развитием производства в современных условиях является одной из важнейших функций, которая обеспечивает разработку и внедрение прогрессивной технологии, связанной с производством конкурентоспособной продукции. К ней относятся совершенствование технологических процессов, составление технологических карт, планов, инструкций и других материалов; контроль за соблюдением выполнения технических и технологических требований при производстве продукции; организация и проведение профилактических мероприятий; зооветеринарное обслуживание; изучение передового опыта, организация учебы в хозяйстве, исследовательская работа. Выполняют эти функции отраслевые специалисты: зоотехники, агрономы, ветеринарные врачи, овощеводы, частично инженеры, руководители обслуживающих подразделений и др. Управление технической подготовкой производства, ремонтным, энергетическим, транспортным и другими видами обслуживания осуществляется инженерами-механиками, инженерами-электриками, иными специалистами инженерного профиля. В их задачу входит обеспечение эксплуатационной готовности соответствующих технических средств, четкое и бесперебойное обслуживание подразделений основного производства техническими средствами, всеми видами энергии, транспортом, обеспечение рабочих оборудованием и инструментами, своевременное выполнение необходимых ремонтных работ в ходе производственного процесса. Прогнозирование и технико-экономическое планирование выполняют в основном работники планово-экономической службы, также в определенной мере руководители хозяйства и главные Специалисты. В их обязанности входят разработка долгосрочных прогнозов, основных разделов бизнес-плана; технико-экономическое обоснование направлений капиталовложений и отдельных мероприятий; определение экономической эффективности технологических и технических решений; разработка норм и нормативов по труду и заработной плате; организация контроля за выполнением плановых показателей и заданных параметров производства;разработка мероприятий по стимулированию деятельности участников производственного процесса для достижения желаемого результата и т.д. Качественное выполнение всех видов работ по данной функции оказывает серьезное положительное влияние на результаты работы предприятия, объединения в целом, в связи с чем они должны находиться под постоянным контролем руководства. Управление трудовыми ресурсами и социальным развитием коллектива — функция, выполнением которой заняты кроме руководителей хозяйств и подразделений специалисты по кадрам. Она исключает: комплектование и учет кадров; подготовку, переподготовку и повышение их квалификации; организацию и оплату труда; охрану труда и технику безопасности. Все большее значение приобретает создание благоприятного социально-психологического климата в трудовых коллективах. Управлением материально-техническим снабжением и сбытом продукции в хозяйствах в основном заняты заведующие складами, агенты-экспедиторы, а также руководитель и главные специалисты хозяйства, руководители обслуживающих подразделений. На крупных сельскохозяйственных предприятиях, особенно в производственных объединениях, необходимо создание самостоятельной службы снабжения и сбыта или службы маркетинга. Управление капитальным строительством и реконструкцией — особая функция, которая включает большой круг работ как по обеспечению нового строительства и реконструкции старых помещений соответствующей документацией (титульные списки, сметы и др.), так и по приобретению материалов, контролю за ходом работ. Выполняют эту функцию инженеры-строители, прорабы, нормировщики по строительству и т. д. Управление финансовыми ресурсами и учет выполняют руководители предприятия, экономисты, бухгалтеры, учетчики, табельщики, кассиры. Функция «делопроизводство» заключается в регистрации и исполнении входящих и исходящих документов, контроле за их прохождением и хранением, соблюдении стандартов и отправке их в архив. Исполнением данной функции в крупных хозяйствах занимается канцелярия, а в небольших — секретарь. Управлением хозяйственным обслуживанием занимаются заведующий хозяйством, заведующие культурно-бытовыми учреждениями, делопроизводитель и другие работники, обеспечивающие нормальные условия для выполнения основных функций. Как отмечалось выше, каждая из перечисленных функций делится на подфункции, работы, являющиеся также объективно необходимыми. Подфункция, работа — это часть функции, имеющая конкретную цель и заканчивающаяся определенным практическим результатом. Подфункцией руководителя хозяйства является прием рабочих на работу; оформление их — подфункция инспектора по кадрам; начисление заработной платы — подфункция бухгалтера и т. д. Если действие не заканчивается определенным практическим результатом, его можно считать операцией (например, осуществление связи, доведение решений до исполнителей, получение первичной информации, телефонные переговоры и др.). Таким образом, весь комплекс функций управления сельскохозяйственным предприятием можно разделить на функции общего (линейного), специализированного (функционального) руководства и технического обслуживания. Соответственно и управленческий персонал разделяют на три категории: линейный, функциональный и вспомогательно-технический. Работников управления, исходя из выполняемой ими функциональной роли и вида работ, можно разделить на три группы: руководители, к которым относятся работники, наделенные правом принятия решений; специалисты — работники, осуществляющие управление техническими, технологическими и другими процессами иэлементами производства и обеспечивающие подготовку решений для руководителей по своей области деятельности; вспомогательные технические работники, обеспечивающие первые две группы управленцев своевременной и достоверной информацией для принятия решений, создающие условия для реализации основных функций управления. Специализация управленческих работников составляет основу функционального построения аппарата управления, тогда как специализация по уровням управления — основу линейного соподчинения нижестоящих вышестоящим. 4 Регламентация функций управления Регламентация функций управления на сельскохозяйственном предприятии и в объединении осуществляется на основе положения о подразделении аппарата управления и должностных инструкций управленческого персонала. Документы организационного регламентирования обеспечивают четкое разграничение задач, функций и прав каждого звена или работника управления с учетом специфических условий деятельности, что позволяет исключить дублирование и параллелизм в работе, способствует повышению ответственности и укреплению дисциплины во всех звеньях управления, создает нормативно-правовую основу для применения мер дисциплинарного и материального воздействия на лиц, которые не выполняют возложенные на них обязанности или затягивают решение вопросов. Значение документов организационного регламентирования состоит в том, что они придают решению организационно-практических вопросов системный характер, позволяют избежать случайностей и определить направление работы каждого работника в целях обеспечения единства и согласованности действий, способствуя выполнению поставленных целей и задач. Основой организационного регламентирования в объединениях выступают правовые нормы по управлению производством. К ним относятся Гражданский кодекс РФ, ч. 2, 3; Закон РФ «Об акционерных обществах»; Закон РФ «О сельскохозяйственной кооперации», а также нормативные инструкции Министерства сельского хозяйства РФ. На их основе в зависимости от формы собственности и организационно-правовой формы сельскохозяйственного предприятия разрабатываются различного рода уставы и положения. Структурные подразделения предприятия должны иметь положения о подразделении, определяющие их задачи, права и ответственность. Конкретные функции работников изложены в должностных инструкциях. Контрольные вопросы и задания 1. Сформулируйте понятие и раскройте значение функций управления. 2. Каковы состав и содержание общих функций управления? 3. Каковы состав и содержание конкретных функций управления? 4. Что означает регламентация функций управления? Лекция 4 Принципы построения и функционирование систем управления План:
1 Сущность системы управления Понятие системы принадлежит к числу широко применяемых в науке. Оно используется во всех основных областях знаний: в физике, химии, математике, логике, кибернетике, экономике, лингвистике, биологии, психологии, а также в большинстве технологических дисциплин. Система (от гр. systema — целое, составленное из частей; соединение) — это множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную цельность, единство. Элемент в системе — составная часть сложного целого; может выражаться каким-либо знаком, символом, называемым переменной и характеризующим его или комплекс элементов. Для характеристики состояния системы в каждый момент времени используют определенные величины — параметры. Их может быть достаточно много. Для описания систем, как правило, применяют лишь наиболее существенные параметры в соответствии с конкретными целями изучения объекта. Первым и основным элементом всякой системы (или ее модели) является процесс, преобразующий потоки ресурсов. Второй элемент — вход, который представляет собой поток потребляемых ресурсов, то, что изменяется при протекании процесса. Третий элемент — выход. Это результат процесса преобразования входов, то есть поток созданных или обработанных ресурсов. Четвертый элемент — обратная связь, выполняющая ряд операций по корректированию элементов системы. Последним, пятым, элементом системы являются ограничения, которые состоят из целей системы и принуждающих связей. Понятие системы тесно связано с термином «информация» (от лат. informatio— разъяснение, изложение) — сведения, сообщения о каком-либо предмете, явлении, событии. Информация может быть в непрерывной (или аналоговой) и дискретной формах. Первая форма представляет собой непрерывность информации во времени и по уровню. Вторая может быть дискретной во времени и по величине. Любой элемент системы может рассматриваться как состоящий из ряда других элементов. Отсюда наличие в системе иерархической структуры (иерархия — ряд звеньев, расположение элементов целого в порядке от низшего к высшему). Системы обладают определенными свойствами. Одним из свойств систем является сложность. Она определяет сложность связей внутри системы и с окружающей средой. К свойствам систем относятся также целостность, делимость, изолированность, относительность изолированности, идентифицируемость, разнообразие, наблюдаемость, неопределенность, отображаемость, нетождественность отображения. В материальном мире имеются определенные уровни организации объектов, которые функционируют заданным способом (результатом этого являются определенные виды деятельности — функции). В мире не существуют материальные объекты, которые не были бы определенным образом организованы. При исследовании изучают как отдельные их элементы, особенности, взаимосвязи, так и свойства объектов в целом. Именно для этих целей объекты объединяют в системы. Система — это абстрактное отражение реального объекта. Дальнейшие исследования направлены на поиск закономерностей в выделенной системе. Если известен способ, которым система выделена в объекте, говорят непосредственно не об объекте, а о системе. Системы, выделенные в реальных объектах, принято называть реальными. Помимо реальных существуют абстрактные системы. Абстрактные системы — важный инструмент для понимания реальных систем и работы с ними. С абстрактными системами мы встречаемся, например, при моделировании и проектировании. Термин «модель» происходит от латинского слова «modulus»мера, образец. Понятие модели основано на принципе аналогии. Рассматривая свойства различных объектов, явлений, процессов, можно обнаружить, что некоторые из них имеют определенное сходство, подобие. Это сходство проявляется либо во внешних формах, либо в структуре, либо в изменении характера поведения при одинаковых воздействиях и т. д. Примеров подобия объектов или процессов множество. С точки зрения управления хозяйственными процессами наибольший интерес представляют модели, основанные на сходстве поведения систем, подобии их реакций на изменение воздействия. Именно сходство в изменении поведения систем различной природы при определенных воздействиях служит принципиальной основой моделирования поведения сложных систем. Следовательно, модель в наиболее общем определении — это некоторый аналог системы, которой мы должны управлять, черпая знания из исследования данного аналога. При этом приходится иметь в виду, что наблюдаемое сходство не полное, а лишь по некоторым свойствам (форма, структура, поведение). По своей сущности научные понятия «модель» и «моделирование» представляют собой категории познания системных свойств исследуемых объектов. Принцип аналогии состоит в получении выводов, суждений об управляемой системе на основе исследования поведения другой системы, сходной в некотором отношении с первой. Моделирование, таким образом, есть замена исследуемой системы некоторой другой подобной ей в интересующем нас отношении. В объектах (например, на сельскохозяйственных предприятиях) можно создавать и исследовать различные системы. При помощи системных методов можно анализировать как общие закономерности явлений, так и, постепенно углубляя уровень познания объективной реальности, искать взаимосвязи между отдельными типами выделенных систем. При создании новых объектов реализуются предварительно спроектированные системы. Выделенная система далее может быть разбита на подсистемы, опять-таки в соответствии с определенной целью или замыслом. Системы на материальных объектах нельзя создавать (выделять) произвольно. Необходимо выработать критерии, которым должна отвечать конкретная система в зависимости от объективной ситуации и целей исследования. Объектом, на котором создается система, могут быть предмет, живое существо, организация (вычислительная машина, организм, предприятие или его подразделения и т. д.); процесс (производственный, труда, управленческий и т. д.). С точки зрения связей со средой системы подразделяются на закрытые и открытые. Закрытая система не имеет каких-либо связей со средой. Открытая система связана со средой посредством входов и выходов. Под структурой системы понимают выделение ее элементов или составных частей и определение взаимосвязей между ними. Структура системы задается ее составными частями или элементами, их организацией и взаимосвязью, а также характером связей с внешней средой. На предприятии следует различать два типа структур. Структура подразделений отражает строение и функции предприятия — какие подразделения имеются на предприятии и какие конкретные функции они выполняют. Она относительно статична, легко поддается изучению и систематизации. Однако между структурой и динамикой предприятия существуют сложные связи, которые нередко бывает трудно определить, но которые необходимо учитывать при проектировании организации производства. Структура процессов в динамике отражает процессы, происходящие в системе, а также их внутреннюю организацию и взаимосвязи. В каждом процессе принимают участие различные подразделения. Исследование, однако, охватывает весь процесс в целом, то есть интегрированную совокупность видов деятельности, направленную на достижение поставленной цели, несмотря на то, что некоторые подразделения участвуют в этой деятельности лишь частично. На предприятии процессы являются одной из основных категорий. К ним относятся все динамические процессы независимо от того, носят они формальный или неформальный характер. Следует различать две группы процессов: производственные (производство, обслуживание, транспорт и т. д.) и социальные. Систему можно разрабатывать и внедрять на уровне предприятия в целом, его подразделений или отдельных процессов. В зависимости от этого каждая разрабатываемая структура имеет свои особенности. Однако существуют и некоторые общие черты. |