Рабочая книга социолога. Вторая структура социологического знания общая социологическая теория

• Название: Вторая структура социологического знания общая социологическая теория
• Анкор: Рабочая книга социолога.doc
• Дата: 19.11.2017
• Размер: 3.63 Mb.
• Имя файла: Рабочая книга социолога.doc
• Тип: Глава; #10295
• Категория: Социология. Политология
• страница: 7 из 38

Социальные проблемы миграции населения

Миграция как социальный процесс представляет собой совокупность перемещений, совершаемых людьми между странами, района­ми, населенными пунктами разных типов. Она включает различные: виды перемещений, безвозвратные, сезонные, маятниковые, эпизодические.

Наиболее важное значение в социальном, экономическом и де­мографическом отношении имеет безвозвратная миграция — не только пространственное движение населения, но и его, в конечном счете, территориальное перераспределение. Отнесение пространствен­ного перемещения к безвозвратной миграции осуществляется па фактическим признакам — переселением из одной местности в дру­гую и формальным — пропиской на постоянном месте жительства. Безвозвратная, или стационарная, миграция является исходным моментом в процессе формирования постоянного состава населения, его приживаемости в том или ином районе. Мигрант — это новосел в стадии пространственного перемещения, а новосел — это мигрант в стадии его устройства и адаптации в районе вселения. Структура миграционного процесса включает в себя такие фазы, как формирование мобильности, собственно перемещение и адаптация к новому месту жительства.

К общим функциям миграции населения относятся: обеспечение того или иного уровня пространственной подвиж­ности, т. е. сменяемости состава жителей разных районов и многообразия мест жительства отдельных граждан (функция повышения подвижности);

перераспределение общей численности населения, связанное с размещением производительных сил между отдельными территория­ми страны, в том числе между природными зонами, республиками, экономическими районами, разными типами сельских и городских поселений (функция перераспределения);

изменение качественного состава населения разных территорий, связанное с неравномерным участием в миграции различных социально-демографических групп (функция селекции на­селения).

Миграционный процесс есть результат взаимодействия двух про­тивоположно направленных серий событий: выбытия населения из одних мест и прибытия в другие. Интенсивность миграции в регио­не зависит от общего числа перемещений и от численности населе­ния, проживающего на данной территории. В течение определен­ного периода времени в этих сериях событий могут участвовать как разные, так и одни и те же люди. Этим объясняется тот факт, что количество мигрантов и общее число переселений неидентичные величины. Как правило, более подвижное население является и социально более активным.

Перераспределительная функция миграции имеет два аспекта: межтерриториальный и межпоселенный. В первом случае речь идет об изменении территориального размещения населения, во втором — главным образом о миграции между, городом и деревней.

Селективная функция обусловлена тем, что разные группы населения принимают в миграционном процессе неодинаковое участие и состав их встречных потоков различен.

Законом современной индустрии является перемена труда, т. е. места и вида работы, из-за меняющихся запросов производства.. Миграция трудовых ресурсов в выгодных для страны направлениях служит важным фактором повышения производительности труда. Она позволяет в наибольшей мере использовать профессиональные навыки и специальную подготовку трудящихся, направить высво­бождающуюся рабочую силу туда, где в ней возникает потребность.

Миграция выполняет не только экономические, но и социальные функции, суть которых заключается в своеобразном «обслужива­нии» всевозможных перемещений членов общества; проявляющихся в изменении ими социального положения либо места в обществен­ном разделении труда. Внутрисельская и внутригородская миграции часто (а обмен населения между селами и городами почти всегда) ведут к перемещениям индивидов из одних социальных групп в другие. В результате миграции в города большая часть сельских жителей овладевает более сложными специальностями и переходит в более высокие социальные группы.

Большую роль играет миграция в осуществлении социальной селекции, способствующей практической реализации социалистиче­ского принципа «от каждого — по способностям, каждому — по тру­ду». Дела горожан и сельских жителей не различаются уровнем своих способностей. Но выбор сфер приложения труда, в сельской местности ограничен, и переезд в город позволяет выходцам из села, получив более высокую квалификацию, занять такое место в разде­лении труда, которое больше соответствует их склонностям. Срав­нительная лёгкость миграции из сел в города и последующего со­циально-профессионального продвижения работников способствует социальному прогрессу и предотвращает конфликты на почве несо­ответствия между общественным положением человека и степенью его одаренности.

 

4. Социально-политическая организация общества и социальные институты

Социально-политическая организация

Если понятием социальной организации обозначается способ упо­рядочения социальных отношений в целом, то понятие Социально-политической организации включает в себя в том числе определен­ный порядок социальных взаимодействий, возникающих в ходе осу­ществления политической власти.

Социально-политическая организация обеспечивает следующие основные функции: 1) устанавливая порядок социальных взаимодействий, служит интегрированию- общественных отношений на базе либо антагонистического (в эксплуататорском обществе), либо неан­тагонистического (в обществе социалистического типа) характера общественных отношений; 2) формирует и обеспечивает способы удовлетворения потребностей членов общества, дифференцируя по­нятия желаемого и допустимого по социально-классовым и иным признакам; 3) снабжает членов общества методами и способами ре­шения конфликтных проблем, с тем, чтобы конфликты не выходили за пределы социальной организации данного типа.

Специфическими социальными структурами, обеспечивающими указанные функции, являются социальные институты, социальные позиции и роли, ценности и нормы, регулятивный аспект которых охватывается понятием социального контроля.

Социальный контроль — это способ саморегуляции социальной системы, обеспечивающий упорядоченное взаимодействие составляющих ее элементов посредством нормативного (в том числе правового) регулирования.

Понятие социального института.

Специфическими образованиями, обеспечивающими относительную устойчивость связей и отно­шений и рамках социальной организации общества, являются соци­альные институты. Социальные институты могут быть охарактери­зованы как с точки зрения их внешней, формальной («материальной») структуры, так и с точки зрения внутренней, содержательной структуры их деятельности.

Внешне социальный институт выглядит как совокупность лиц, учреждений, снабженных Определенными материальными средства­ми и осуществляющих конкретную общественную функцию. С со­держательной стороны — это определенный набор целесообразно ориентированных стандартов поведения определенных лиц в опреде­ленных ситуациях. Так, если юстиция как социальный институт внешне может быть охарактеризована как совокупность лиц, учреж­дений и материальных средств, осуществляющих правосудие, то с содержательной точки зрения юстиция — это совокупность стандар­тизованных образцов поведения у правомочных лиц, обеспечивающих данную социальную функцию. Указанные стандарты поведения воплощаются в социальных ролях, характерных для системы юсти­ции (роль судьи, прокурора, адвоката и т. д.).

Социальный институт — определенная организация общественной деятельности и социальных отношений, осуществляемая посредством взаимосогласованной системы целесообразно Ориентированных стан­дартов поведения, возникновение и группировка которых в систе­му предопределены содержанием решаемой социальным институтом определенной задачи.

Осуществляя свои функции, социальные институты поощряют действия входящих в них лиц, согласующиеся с соответствующими стандартами поведения, и подавляют отклонения в поведении от требований этих стандартов, т. е. контролируют, упорядочивают по­ведение индивидов.

Каждый социальный институт характеризуется наличием цели своей деятельности, конкретными функциями, обеспечивающими до­стижение такой цели, набором социальных позиций и ролей, типич­ных для данного института, системой санкций, обеспечивающих по­ощрение желаемого и подавление отклоняющегося поведения.

Важнейшими социальными институтами являются политические институты, обеспечивающие установление и поддержание полити­ческой власти, а также институты экономические, обеспечивающие процесс производства и распределения благ и услуг. Семья также является социальным институтом, деятельность которого (отношения между родителями, родителями и детьми, методы воспитания' и т. д.) определяется системой правовых и иных социальных норм. Наряду с этими институтами существенное значение имеет функ­ционирование иных социально-культурных институтов (система об­разования, здравоохранения, культурно-воспитательные учреждения, системы права и правосудия и т. д.).

Социология права.

Представляя собой по форме совокупность юридических актов, предписывающих или запрещающих от имени государства определенные виды поведения, право по своему суще­ству является важнейшим социальным институтом, вносящим ре­альный вклад в социально-политическую организацию общества.

Право (как и иные надстроечные категории) находится в пря­мой зависимости от характера господствующих общественных, прежде всего производственных, отношений, от социальной реальности и соотношения классовых сил. Основой и материальным источником права является социальная реальность, тогда как само право — инструмент регулирования реальных отношений, закрепления и раз­вития соответствующих форм общественной жизни. Императив нор­мы— это ее форма («должен, а не то...»). Содержание нормы — кон­кретное правило поведения, рассчитанное на многократное повто­рение («должен это, а не это и не то...»). Содержание нормы — от­ражение и воплощение социальной реальности, объекта правового регулирования. Форма нормы — отражение и воплощение отношения к этой социальной реальности законодателя, субъекта правового регулирования (его «воли»).

Социальная сущность права проявляется в его реальном дей­ствии. Социальное действие права направлено, во-первых, на при­способление общественных институтов к процессам объективных изменений в социальной среде, прежде всего изменений в характере материальных условий существования общества, в сфере экономики, происходящих в связи с развитием производительных сил, и, во-вторых, на обеспечение правовыми средствами изменения и усовер­шенствования указанных социальных институтов применительно к сознательно сформулированным целям общественного развития, находящим свое выражение прежде всего в рамках государственной политики.

Связь с государственной политикой — важнейшая социальная характеристика права. Взаимодействие права с государственной политикой протекает как на уровне законодательной деятельности (принятие, изменение, отмена законов и иных подзаконных актов), так и в ходе правоприменительной деятельности (применение права судом, арбитражем, иными управомоченными органами). Стержнем этого процесса является законодательное определение политически обусловленных целей развития общества и обеспечение соответ­ствующих этим целям средств.

Социальное действие права выражается в укреплении и поддер­жании средствами правового регулирования, политического господ­ства экономически доминирующих классов, в стремлении обеспечить социальную интеграцию индивидов, групп, социальных институтов в рамках классовой структуры и тем самым обеспечить сохранение, воспроизводство и развитие этой структуры.

В соотнесении категорий должного и сущего — суть социологиче­ских исследований в праве и сфере государственного управления. Это же относится и к области трудовых, семейных, имущественных отношений и т. д.

Выявление социальной сущности права требует сравнения двух моментов, а именно цели правовой нормы и реально достигаемого результата, сопоставления реального поведения людей с правовыми предписаниями, с той мерой возможного и должного поведения, которую очерчивает закон.

Если основная задача правовой науки — изучение соответствующей отрасли права, воплощенной в системе законодательства, то задача социологии права — изучение социальных закономерностей: становления и развития правовых норм, регулирующих деятельность социальных институтов, закономерностей взаимодействия сериаль­ных норм и социального поведения людей, проявляющихся в содер­жании и характере деятельности социальных институтов. Для социологии права важна, прежде всего, реальность нрава. В жизни реальное существование правовых норм проявляется в наличии постоянно повторяющихся актов поведения, социальных дей­ствий, воплощающих в своем содержании суть правовой нормы» В свою очередь, установить механизм такого поведения — значит, выявить характеристики двух переменных: а) содержания правовой нормы: б) содержания мотивов, целей, установок лиц, чье поведение связано с реальным функционированием нормы права. Из взаимо­действия этих переменных можно вывести содержание и направле­ние соответствующих актов социального действия. Для социальных исследований в праве важны реальные действия реальных лич­ностей.

Принятие закона (его отмена, изменение и т. д.) — это социаль­ный факт, результат общественных действий личности. То же самое составляет сущность акта применения закона, его исполнения. Со­циальным фактом является и деятельность, идущая вразрез с за­коном, нарушая его. Собственно в этом и проявляется социальность, т.е. общественно значимый характер права.

Механизм воздействия правовых норм на социальное поведение не сводится к одностороннему процессу, где на стороне законода­теля — активное, направляющее поведение (формулирование право­вого предписания, требование его исполнения), в то время как на стороне того, кому адресовано предписание или запрет,— лишь пас­сивное воплощение предписания или выполнение запрета.

Стабильность системы «личность — социальная среда» (или «ин­дивидуальное поведение— правовая норма») есть лишь один из показателей ее нормального функционирования.. Другим важным показателем устойчивости системы служит способность к своевремен­ному изменению отдельных структурных характеристик, что позво­ляет обеим взаимозависимым переменным (правовой системе и ин­дивидуумам, социальным группам) взаимно учитывать происходящие изменения.

Динамический характер взаимодействия между элементами со­циальных структур подсказывает, что для сохранения равновесия социальные системы с помощью социальных компенсирующих ме­ханизмов должны восстанавливать возникающие нарушения в социальном взаимодействий.

К таким механизмам относятся те виды социальной деятельно­сти, цель которых — обеспечить развитие, эволюцию данной правовой системы при сохранении в относительно постоянном состоянии ее принципиальных характеристик. Стремление к достижению этой цели воплощается в двух тенденциях: а) гасить стихийно возника­ющие отклонения в поведении индивидуумов (или групп) от пра­вовых норм; б) тенденции приводить систему в состояние устойчивого равновесия путем своевременного исправления самих правовых норм в сторону их приближения к требованиям социальной реаль­ности.

Социология политики.

Важное место в функционировании и раз­витии любого классового общества занимают явления и процессы политической жизни, к которой относится все, что связано с осу­ществлением политической власти и — в определенных условиях— борьбой за овладение ею.

Политика есть область отношений между классами, причем тех отношений, которые складываются по поводу государственной вла­сти, ее завоевания, удержания и использования. Любая обществен­ная проблема приобретает политический характер, если ее решение прямо или опосредованно связано с классовыми интересами и проб­лемами власти.

Предмет социологии политики — закономерности становлениями развития политических институтов и их взаимодействия с другими социальными институтами, формы проявления этих закономерностей в содержании и характере взаимодействия социальных классов и социальных групп, в содержании и характере социально-политиче­ских действий личности.

Политическая сфера общественной жизни может быть представ­лена следующими элементами.

1. Государственная власть, являющаяся концентрированным вы­ражением воли и интересов господствующего класса и характери­зующаяся определенной структурой и функциональной направлен­ностью. Власть порождает особую разновидность социальной дея­тельности — политическую. Это, прежде всего деятельность самой власти, политика, осуществляемая каким-либо государством, пра­вящими силами в той или иной стране. Поскольку государственная власть — наиболее мощное средство, способное обеспечить интересы той или иной социальной общности (класса, слоя, группы, а в межнациональных отношениях — интересы нации, народности), по­литическая деятельность выступает необходимым и важнейшим . проявлением жизнедеятельности каждой из этих социальных общностей. Смысл этой деятельности заключается в том, чтобы посред­ством государственной власти обеспечить свои интересы.

Политическая деятельность возникла с разделением общества на классы и породила такой социальный институт, как государ­ство — воплощение политической власти. Экономически господству­ющий класс становится и политически господствующим, образует социальную базу существующей в этом обществе государственной власти. В классово-антагонистическом обществе именно борьба различных классов, социальных групп за власть, за придание ей же­лательных для определенного класса (социальной группы) содержа­ния и направленности — если не в полной мере, то хотя бы отча­сти — образует всю сферу политической жизни.

Государственная власть при социализме становится выражением воли и интересов всего народа, и, следовательно, здесь исчезают всякие объективные основы для борьбы за обладание ею. Однако государственная власть не утрачивает классового, следовательно, политического характера, поскольку сохраняется ведущая роль ра­бочего класса и необходимость учитывать при осуществлении власт­ных функций интересы различных классов и социальных групп, которые еще имеются в этом обществе.

Рассматриваемая сфера включает в себя и особого вида общественные отношения — политические, специфика которых заключа­ется в том, что они складываются по поводу государственной вла­сти, ее обладания, использования, придания ей нужной направлен­ности и т. п. Такие отношения возникают между классами и соци­альными группами, а также между нациями, народностями, между самой властью в ее институциональном оформлении и различными классами общества, между властью и гражданами, что также опосредуется той или иной классовой принадлежностью последних.

2. Политическая сфера включает в себя, далее, систему учреж­дений» особых социальных институтов, которые либо осуществляют государственную власть (органы государственной власти и управле­ния, вооруженные силы, судебные и иные государственные органы )_г либо так или иначе связаны с ее функционированием — направляют деятельность власти, выражая интересы определенных классов, со­циальных групп, участвуют по воле государственной власти в осу­ществлении отдельных ее функций или, напротив, ведут борьбу за овладение властью, за ее ограничение, противодействие ей и т. д. Такими институтами являются политические партии и различные общественные и общественно-политические организации.

3. Наконец, сфера политической жизни охватывает определенные проявления жизнедеятельности, социального поведения масс, а именно борьбу — в той или иной степени и форме — за власть (революционная борьба, оппозиционная или, напротив, «охранитель­ная» деятельность), формирование органов государственной власти путем выборов и определение программы их деятельности, участие в последней и контроль за ней, вообще все проявления массовых политических действий, политической активности.

Таким образом, политическая сфера общественной жизни охва­тывает систему особого вида общественных отношений, социальных институтов в их реальном функционировании, а также проявлений общественной деятельности, активности масс, связанной с их поли­тическим сознанием.