ОГЛАВЛЕНИЕ
1
ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1. Теоретические основы деятельности в области пенсионного обеспечения 4
1.1.Сущность и задачи пенсионного обеспечения. 5
1.2.Зарубежный опыт деятельности в области пенсионного обеспечения. 13
1.3.Нормативно-правовое регулирование пенсионного обеспечения в РФ. 27
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИИ 40
2.1Общая характеристика деятельности Пенсионного фонда России 40
2.2. Анализ деятельности ПФР за 2016 год 48
2.3. Проблемы деятельности ПФР 53
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИИ 58
3.1.Мероприятия по совершенствованию деятельности ПФР. 58
3.2. Социально-экономическое обоснование мероприятий по совершенствованию деятельности ПФР 66
69
70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 73
81
ВВЕДЕНИЕ
Российская Федерации как социальное государство, стремится максимально исходя из своих возможностей, защищать права граждан Российской Федерации устанавливает правовые отношения так, чтобы было предусмотрено социальное обеспечение граждан Российской Федерации, которые нуждаются в этом. В этом заключаются социальные функции нашего государства.
В настоящее время прогрессивная рыночная экономика образует соответствующую систему социальной защиты граждан, главным элементом которой считается социальное страхование.
Задача страхования заключается в создании денежных фондов из которых возвращаются затраты связанные с нетрудоспособными лицами или лицами, которые не участвуют в трудовом процессе.
Согласно бюджетному кодексу РФ социальное страхование состоит из трех внебюджетных фондов:
Социальное страхование
Обязательное медицинское страхование
Пенсионное страхование
Пенсионный Фонд РФ один из важных институтов России .Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям, которые не могут обеспечить свое проживание, в том числе и пенсионеры. Средства Пенсионного фонда уходят на государственные пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам, пособий для детей до 18 лет и на многие другие социальные цели. В системе индивидуального учета ПФР зарегистрировано более 152,2 млн. застрахованных работников из них 39,6 миллионов пенсионеров, а так же 9,4 млн. страхователей которые сотрудничают с ПФР.
Актуальность данной проблемы заключается в том, что социальное страхование считается институтом защиты граждан, уже на протяжении долгих лет существования рыночной экономики. Было осуществлено множество реформ, но они не до конца оправдали ожидания властей, в связи с этим необходимо рассмотреть существующие проблемы и изучение теоретических основ социального страхования.
Объектом исследования является Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Целью данной работы является рассмотрение Пенсионного Фонда Российской Федерации как важную часть системы социальных внебюджетных фондов.
В моей дипломной работе были использованы следующие задачи:
Изучить пенсионное обеспечение РФ.
Рассмотреть зарубежный опыт пенсионного обеспечения
Проанализировать деятельность Пенсионного фонда
Представить проблемы ПФР
Предложить мероприятия по повышению качества услуг Пенсионного фонда.
В моей дипломной работе были использованы работы специалистов в области пенсионного обеспечения, так же взят зарубежный опыт, в том числе и большой спектр нормативно-правовых актов пенсионного законодательства Российской Федерации.
Так же, были изучены и переведены публикации из журналов печати о пенсионном фонде.
Глава 1. Теоретические основы деятельности в области пенсионного обеспечения
Сущность и задачи пенсионного обеспечения.
В данной главе рассмотрим значение Пенсионного Обеспечения в Российской Федерации в жизни граждан, ведь оно относится к числу основных и главных социальных гарантий стабильного будущего развития населения, это положение закреплено в ФЗ№166 « О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации».
Данный аспект связан с таким сектором как: взаимосвязь с нетрудоспособным слоем населения, так как оно в числовом значении превышает 27-31% населения любой выбранной страны ; трудоспособный слой населения так же затронут, но не напрямую. В настоящее время проживающих на территории Российской Федерации число людей относящихся к престарелым ,членам семей потерявших кормильцев и инвалидов, превышает 39,6 миллионов этот вопрос является актуальным для РФ на данный этап времени.
Каждый гражданин РФ имеет право на пенсионное обеспечение при достижении пенсионного возраста, данные регламентирующие эти права прописаны в Конституции РФ в статье 7 , п.2 и в статье 39.
В соответствии с указанным документом выше , жителям Российской Федерации дана гарантия , на предоставление обязательного государственного обеспечения в виде пенсии, что представляет собой выплаты в денежном эквиваленте поступающие каждый месяц на личный счет гражданина ,данная сумма является компенсацией (заработка) утраченной из- за достижения пенсионного возраста ,который указан законом , а так же по потери кормильца, инвалидности, участие в Великой Отечественной войне и т.д.
Опираясь на ФЗ №166 Статья 3 « Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом.»
Существует пенсионное законодательство РФ согласно которому в наше время осуществляется назначение и выплата социальных и трудовых пенсий, военнослужащим срочной службы, пенсии по инвалидности от общего заболевания и от военной травмы , участникам войн и вдовам погибшим , в том числе и другие виды пенсий.
Как правило есть 5 видов пенсии , которые относятся к числу базовых:
По старости( достижение возрастной категории пенсионного возраста прописанном в законе)
За выслугу лет (относится к государственным служащим прописанным в ФЗ)
По инвалидности (отдельная категория граждан указанным в ФЗ)
По потери кормильца ( при смерти граждан описанных в ФЗ
Социальная пенсия (по инвалидности, потери кормильца и старости )
Теперь следует рассмотреть возрастную категорию прописанную в законодательстве о котором говорилось раньше . Согласно ФЗ №173 в «Главе 2 Условия назначения трудовых пенсий .» прописаны все нормативы по назначении пенсии . Например мужчины достигшие возраста 60 лет, а женщины 55 лет уже имеют право на получение трудовой пенсии. Важно отметить что эта пенсия назначается в случае если страховой стаж составляет не меньше 5 лет .
Рассмотрим теперь пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих . Исходя из ФЗ №166 «« О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» Глава1 Статья 2 существует следующее определение, Федеральный государственный служащий – граждане замещавшие должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральной государственной службы. Совсем недавно их возрастной ценз увеличился стаж государственной гражданской службы - Существует огромный список категорий граждан, которые попадают под льготные условия, к таким относятся:
многодетным мамам которые родили от 5 и более детей, и вырастили их до 8 лет, а так же женщинам у которых дети инвалиды с самого детства и их воспитание опять же до 8 лет;
инвалиды 1,2 и 3 категории, инвалиды Великой Отечественной войны, а так же приравненным к ним в отношении пенсионного обеспечения.
Есть множество нормативных актов Правительства РФ в соответствии законодательства, указывается пенсия для работников, которые относятся к категории с особым условием трудовой деятельности:
работы относящиеся к горячим цехах с вредным условием труда, а так же подземных работах;
работы связанные с тяжелыми условиями трудовой деятельности;
работы относящиеся к транспортной инфраструктуре, например водители занимающиеся трудовой деятельностью на постоянных пассажирских маршрутах относящимся к городским ;
должности, профессии и работы которые относятся к категории с пониженным пенсионным возрастом, профессиональные аварийно - спасательные службы, спасатели аварийных служб;
К льготной выплате пенсии относятся работы крайнего Севера и к аналогичным территориальным местностям.
Пенсионное обеспечение на территории РФ производится согласно ФЗ “О государственных пенсиях в Российской Федерации ”соблюдения всех норм и условий прописанных в нем, а так же Конституцией.
Однако начиная с начала девяностых годов все больше и больше повышалась стоимость жизни, произошли усилия в выравнивании размера пенсии это касается как Российской Федерации, так и других стран. Можно проследить на графике.
Значимое снижение уплаты страховых взносов в процентном соотношении в ПФР. Сведение к минимуму разницы в уплате, касающихся интереса уменьшению между максимальной и минимальной пенсией.
В случае возникновения недостачи финансовых резервов относящиеся к внутренней среде пенсионной системы, происходит заново распределение от получателей больших пенсий к получателям маленькой пенсии.
Такие изменения в пенсионном обеспечении , приводят к тому, что дальнейший расчет пенсии и ее размера уже не напрямую связанны с средней заработной платой и трудовым стажем , уплата страховых взносов становится менее интересна к сожалению это приводит к подрыву финансовых резервов Пенсионного обеспечения.
При таких обстоятельствах, происходит снижение максимальной пенсии за счет поддержки малых размеров пенсий, что плохо сказывается на уплате страховых взносов. Происходит несогласия сторон, из-за равномерного оценивания выплат пенсии за разный вклад в экономическую составляющую.
В первые в 1999году , была произведена выплата в соответствии с Указом Президента РФ от 30,03,99г. №391 « О единовременной компенсации выплате пенсионерам.» для осуществления поддержки граждан пенсионного возраста и инвалидов в хорошем уровне жизни. На то время получили выплаты свыше 38,7 млн. граждан пенсионного возраста. Важно заметить , что в связи с произведенными выплатами образовались добавочные расходы Пенсионного фонда сумма которых была равна 2,6 млн. рублей.
В будущем будет необходимо взять вверх над тенденцией минимального разрыва между размерами пенсий, при таких обстоятельствах уравнивание границ высокой и маленькой пенсии возможно. Из-за налогового давления происходит ограничение размера больших пенсий. В случае если каждый гражданин осуществлял оплату согласно законодательству, тогда можно было бы существенно понизить около шести пунктов, при этом обеспечить сохранность совокупности поступающих на данном этапе страховых взносов.
В пенсионном законодательстве произошли изменения с 01.01.2015 года, ниже перечислен список этих законов:
ФЗ №400 « О страховых пенсиях» ( 29.12.2015)
ФЗ от 15.12.2001 №167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (14.12.2015)
ФЗ №424 «О накопительной пенсии» (28.12.2013)
ФЗ от 30.04.2008 №56 « О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (01.01.2015)
В Конституции РФ ,статье 39 показаны утверждения относящиеся к пенсионному обеспечению так же соответствуют ФЗ « Об обязательном Пенсионном страховании в Российской Федерации» :
Социальное обеспечение по достижению возраста, присутствии болезни, по потери кормильца, при инвалидности, так же для поддержки и воспитанию детей, дает гарантии каждому гражданину РФ, что закреплено законом.
Все социальные пособия и государственные пенсии прописаны и устанавливаются законом.
При осуществлении дополнительных форм благотворительности или социального обеспечения, а также при добровольном социальном страховании , сопровождаются поощрением.
Социальная защита граждан Российской Федерации включает в себя пенсионное обеспечение и является неотделимой частью.
Пенсионная система обеспечивает полноценную жизнь пожилых граждан и большого числа нетрудоспособных людей, поэтому от ее положения зависит их благополучие. Численность пенсионеров , которые числятся на учете в ПРФ по старости , насчитывает 34,4 миллиона человек на 2016 год по показателям государственной статистики .
В связи с переменами общественной и экономической сферы важно произвести акклиматизацию для пенсионной системы РФ, чем и обусловлено ее реформирование. Достижение согласованности бюджета ПРФ в дальнейшем будущем , в том числе и борьба с теневой экономикой страны – это и есть главная государственная задача в этом сегменте.
Благодаря нынешней пенсионной модели, можно увидеть положительные изменения по сравнению с старой системой , так как раньше не было гарантий что гражданин мог заработать себе достойную пенсию . Что качается новой модели , она наоборот дает возможность страховой пенсии и зависит от заработка и вносимых взносов.
Всецело подсчитывать результаты трудового стажа гражданина и в полной мере оценивать состояние своего дальнейшего материального благополучия , в связи с выходом на заслуженный отдых- это и есть накопительные и страховые принципы, которые были введены в систему ранее. Государство пытается стимулировать граждан на обдуманный и осознанный шаг к выбору профессиональной деятельности, ведь в дальнейшем это будет сказываться на их пенсионном обеспечении, это и взаимосвязано с новой пенсионной формулой подсчетов пенсий. Соответственно , для обеспечения себя в будущем достойной пенсией , гражданин должен думаться о своем месте в профессиональном секторе, где заработок будет выплачиваться белой зарплатой и в полной мере, сюда и входит длительность пребывания на выбранной гражданином работе, ведь трудовой стаж является неотъемлемой частью подсчета пенсии.
Существует два вида пенсионного обеспечения: либо отправить всю денежную сумму страховых взносов на накопительную и страховую вместе, либо - на формирование только страховой пенсии, это касается всех граждан относящиеся еще к 1967 году рождения, а так же те кто по моложе.
После осуществления выбора, есть два формирования взносов:
Формирование страховой и накопительной пенсии - расчет процентов происходит так 22% з/п , 10% переходят на распределение страховой пенсии, 6% на распределение накопительной пенсии и оставшиеся 6% идут на финансирование выплаты.
Формирование только страховой пенсии - - расчет процентов происходит так 22% з/п , 16% переходят на распределение страховой пенсии и оставшиеся 6% идут на финансирование выплаты.
В случае, если по каким то причинам выбор гражданина не будет осуществлен , то согласно закону, будет осуществляться только страховая пенсия. Что касается граждан , которые еще не вышли на работу и не выбрали свою дальнейшую пенсию, в таком случае срок выбора пенсионного обеспечения возможен только после того как начнется трудовая деятельность и длительность выбора не должна превышать 5 лет. Это особенно касается молодого поколения, в силу возраста они не задумываются о своей старости , на какие накопления они будут жить или существовать, и выплачивают только налоги. Чтоб бороться с такой безответственностью населения, государство предоставляет стимулирование за счет выбора формирования взносов.
Сейчас размер страховой пенсии по ФЗ №400 (29.12.15) зависит от:
Зависит от зарплаты застрахованного лица, только размер белой зарплаты считается, чем больше з/п , тем больше в дальнейшем будет пенсия;
От продолжительности страховой стажа, чем длительнее страховой стаж, тем больше будет начислено пенсионных баллов, гражданин должен прослеживать написанные записи в трудовой книжке, хранить всю информацию и справки , которые подтверждают состояние стажа;
В зависимости от периода обращения гражданина за назначением данной пенсии, пенсионер должен за месяц до достижения пенсионного возраста обратится за пенсией. Если гражданин достиг пенсионного возраста и не обратился за назначением пенсии , начисляется в повышенном размере последней пенсии. Получается, что при последующих годах позднего обращения за пенсией, происходит повышение в связи с премиальными баллами. Срок являющийся минимальным для более позднего выхода на пенсию является 12 месяцев, в то время как максимальный срок не ограничен, но что касается этих премиальных баллов они начисляются сроком не выше 10 лет.
По совокупности трех неотъемлемых условий для получения страховых пенсий , прописано в ФЗ :
Достижение пенсионного возраста – так для мужчин 60 лет , а для женщин 55 лет , с 01.01.17 пенсионный возраст у государственных служащих увеличился у мужчин 65 лет, а у женщин 63 года, так же в отдельных случаях есть досрочный выход на пенсию, все прописано в законодательстве.
Наличие минимального страхового стажа- на 2017 год необходимый стаж должен быть 8 лет, с каждым годом увеличивается на год
Наличие минимальной суммы пенсионных баллов - число должно составлять не менее 30 баллов.
Теперь надо подробнее рассмотреть , что такое пенсионный балл- это мера, с помощью которой производится оценка ежегодной трудовой деятельности гражданина к тому же учитывается каждый календарный год все отчисления страховых взносов в ПФР и выбора варианта ПО.
В зависимости от заработной платы будет расцениваться количество баллов, все идет пропорционально системе, высокая з/п высокий балл, значит в будущем будет большая пенсия. Государство устанавливает стоимость пенсионного балла, каждый год он увеличивается в связи с индексацией.
Начисление пенсионных баллов осуществляется не только во время рабочей деятельности, но и в моменты жизни которые относятся к социально значимым:
Уход за первым ребенком 1 год- 1,8 балла
Уход за вторым ребенком 1 год- 3,6 балла
Уход за третьим и последующими 1 год- 5,4 балла
Уход за инвалидом 1 группы, или ребенком-инвалидом 1год -1,8 балла;
Военная служба по призыву,1 год-1,8 балла
Действует еще два вида пенсии: добровольная и социальная. Лицам, которые в связи с инвалидностью и иных случаях не смогли заработать право на страховую пенсию по достижению пенсионного возраста, согласно ФЗ от 15.12.2001№166 « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Что касается добровольной пенсии, ее сущность состоит в том, что помимо существующей страховой пенсии , гражданин может из своих личных средств делать добровольный взнос на эту пенсию. В случае желания получать такую пенсию, нужно заключить договор с ПФР и в определенный период начать вносить добровольные взносы, так же в этом процессе может принять участие и работодатель, если он осуществляет отчисление в добровольную пенсию, то тогда ее называют корпоративной.
|
Скачать 1.4 Mb.