Архипова. Задача страхования заключается в создании денежных фондов из которых возвращаются затраты связанные с нетрудоспособными лицами или лицами, которые не участвуют в трудовом процессе

• Название: Задача страхования заключается в создании денежных фондов из которых возвращаются затраты связанные с нетрудоспособными лицами или лицами, которые не участвуют в трудовом процессе
• Дата: 26.06.2022
• Размер: 1.4 Mb.
• Имя файла: Архипова.docx
• Тип: Задача; #616205
• страница: 3 из 10

Нормативно-правовое регулирование пенсионного обеспечения в РФ.

Пенсионный Фонд РФ, кратко ПФР был основан после Постановления Верховным Советов РФ от 27 декабря 1991г . №2122-1¹ для осуществления управления над финансами пенсионного обеспечения Российской Федерации. Государственное самостоятельное финансово-кредитное учреждение - это и есть ПФР, оно воспроизводит свою деятельность и функции согласно законодательной составляющей РФ и положением о Пенсионном фонде РФ указанном выше от 27 декабря 1991г . №2122-1, а так же подотчетно Правительству Российской Федерации.

За два с половиной десятилетия самой истории ПФР происходило много попыток осуществить реформирование пенсионной системы. Самые первые две попытки были провальные их пытались осуществить в 1994-1998годах , их провал был связан с финансовой стороной в макроэкономической среде, она была очень не стабильна как и сама пенсионная система. Уже ближе к концу 1999-2000 складывалось успешное реформирование пенсионного обеспечения.

В 1997-1998 вступил в силу первый закон О трудовых пенсиях «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий»² № 113-ФЗ утратил силу. После чего был переход на систему пенсионного обеспечение на государственное пенсионное страхование.

В 1998 году были созданы пенсионный службы ЕПС которые занимались назначением выплаты государственных пенсий. К 2000 годам ЕПС работали во многих регионах Российской Федерации. Президентом РФ издан указ от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в РФ.»³

Указ заключался в том что органы исполнительной власти заключали с пенсионным фондом соглашение о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению выплате пенсий.

Органы ПФР ввели учет пенсионных прав, а до этого этим занимались кадровые службы, ПФР осуществляло свои действия в соответствии с Конституцией РФ а так же нормативными Актами. В Конституции РФ закреплено основное направление соц. Защиты государства и гарантия реализации прав граждан на соц. обеспечение, в случае утраты трудоспособности или потери кормильца пенсии и соц. пособии.

Во многих законодательных актах РФ заключены права граждан на пенсию :

1) Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»⁴ Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»⁵

2) Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»⁶ Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»⁷

3) Закон РФ от 18 июня 1992 г. № 3061-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»⁸ Закон РФ от 18.06.1992 N 3061-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

4) Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»⁹

5) Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»¹⁰ Федеральный закон от 20.04.1996 N 36-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»

6)Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»¹¹ Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»

7)Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»¹² Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

8) Федеральным законом от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»¹³ Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»

Так же считаются действующими нормативные и правовые акты.

Вступил в 1997 году «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»¹⁴

Для увеличения размера пенсии был не важен общий трудовой стаж как старой пенсионной системе, а важен страховой стаж и размеры платежей который выплачивал работодатель работнику.

Инновационный центр персонифицированного учета в Пенсионной системе был создан в 1997 года, благодаря ему осуществляется быстрое взаимодействие с другими отделениями ПФР, там производится хранение всех дел в базе данных и производится учет Зарегистрировано 149 млн. граждан РФ из них 42 млн. пенсионные граждане.

В 2001-2002 году было принято много законов о пенсии:

«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»¹⁵

«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»¹⁶ и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

«Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» № 111-ФЗ ФЗ РФ от 24.07.2002г.¹⁷ № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»

Данные законы начали работу о реформировании пенсионной системы, к 2004 – 2005 годам пенсионный фонд России пережил глубокие и качественные изменения. Пенсионное законодательство за все эти годы имело не стабильность после принятия 1990 г законаО государственных пенсиях РФ в него внесли очень много изменений и дополнений а в последующие годы были приняты другие законы, которые о пенсионном обеспечении различных категорий граждан.

Существует несколько законов , в которых прописан весь регламент пенсионного обеспечения , так Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.90 г. № 340-1¹⁸. Этот закон является действующим на данный этап времени, в него были внесены корректировки с дополнениями, там прописаны основания для работы пенсионного обеспечения, назначения и выплаты пенсий, туда входит вид пенсии, надбавки к пенсии в зависимости от трудового стажа и заработной платы, порядок его подсчета , разрешение возникающих споров, а так же вопросы ответственности.

Федеральный закон от 06.03.2001 N 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ» Федеральный закон от 06.03.2001 N 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации»¹⁹

Закон РФ от 19.04.91 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ», предусматривающий возможность досрочного пенсионного обеспечения работников, высвобождаемых в предпенсионном возрасте»²⁰ Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Закон РФ от 14.07.92 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»²¹, к тому же рассматривающий возможность досрочного пенсионного обеспечения высвобождаемых работников Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»

После пенсионной реформы был издан часть документации:

- Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 427-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»²² и статью 1 Федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потерикормильцаотдельным категориям граждан» Федеральный закон от 28.12.2013 N 427-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан»

- Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»²³ Федеральный закон от 28.12.2013 N 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании иинвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»

- Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 428-ФЗ «О внесении изменений в статью 57 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»²⁴ Подкопаев М.В. Комментарий к Федеральному закону от 28.12.2013 N 428-ФЗ «О внесении изменений в статью 57 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

- Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (Начало действия документа - 01.01.2015.) Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии»

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»²⁵ Акиньшин М.В. Комментарий к Федеральному закону от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

- Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»²⁶ (В соответствии со статьей 36 данный документ вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступающих в силу с 1 января 2016 года.) Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»²⁷ Казаков Е.С. Комментарий к Федеральному закону от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»

- Федеральный закон от 28.12.2013 N 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах»²⁸ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 28.12.2013 N 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Внутри федеральных подзаконных актов в настоящее время действуют:

РФ Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 28.06.2012 «О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах»

Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 29.06.2011 «О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах»²⁹

Указ Президента РФ от 26.02.2013 N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» Указ Президента РФ от 26.02.2013 N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»³⁰

Указ Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» Указ Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»³¹

Указ Президента РФ от 27.09.2000 N 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» Указ Президента РФ от 27.09.2000 N 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации»³²

Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 189 «О дополнительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации» Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 189 «О дополнительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации»³³

Указ Президента РФ от 08.04.1996 N 493 «О мерах по обеспечению своевременной выплаты пенсий» Указ Президента РФ от 08.04.1996 N 493 «О мерах по обеспечению своевременной выплаты пенсий»³⁴

Постановление Правительства РФ от 21.12.2009 N 1047 «Об утверждении Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам» Постановление Правительства РФ от 21.12.2009 N 1047 «Об утверждении Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам»³⁵

Постановление Правительства РФ от 04.11.2003 N 669 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию» Постановление Правительства РФ от 04.11.2003 N 669 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию»³⁶

Постановление Правительства РФ от 10.12.2012N 1276 «О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2013 г.» Постановление Правительства РФ от 10.12.2012 N 1276 «О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2013 г.»³⁷

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2009 г. N1047 г. «Об утверждении Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений лицам, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости»³⁸

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2009 г. N 1047 г. «Об утверждении Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений лицам, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости»

Постановление Правительства РФ от 02.05.2013 N 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы»³⁹

Постановление Правительства РФ от 02.05.2013 N 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы»

Что касается Пенсионного Фонда России он имеет полное право самому выпускать нормативно- правовые акты, что касается компетенции самого ПФР. К таким видам относятся письма «Письмо» ПФ РФ от 21.03.2006 N КА-09-26/2972 «О направлении Методических рекомендаций», «Письмо» ПФ РФ от 21.03.2006 N КА-09-26/2972 «О направлении Методических рекомендаций». Так же созданы следующие нормативно-правовые акты:

Проект постановления Правления ПФР ,«Об утверждении формата расчета по начисленным и уплаченным страховым взноса, на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам».

Проект постановления Правления ПФР, «О внесении изменений, постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 июля 2011 г. № 191п»,

Проект постановления Правления ПФР «Об утверждении формы Отчета об использовании средств материнского (семейного) капитала Пенсионным фондом Российской Федерации»,

Проект постановления Правления ПФР «О мерах по недопущению работниками Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов возникновения конфликта интересов» и другие Проекты нормативно-правовых актов ПФР.

Разделение законодательства Пенсионного права, обычно разделяют на две ветви, общее и специальное. К базовому разделению относят условия трудовой деятельности, половой признак, природно-климатические условия в границах которых происходит деятельность гражданина, наличие иждивенцев, детей инвалидов, многодетные семьи, матери имеющие ребенка инвалида, а так же проживающие на зараженных территориях.

Приняты законодательные акты, связанные с льготным обеспечением военнослужащих, государственных служащих, работников налоговой полиции, прокуратура, таможенная служба, тем самым развивается система специального законодательства , которые устанавливают льготные пенсии. Они отличаются от общих норм пенсионного обеспечения, по настоящее время пенсионное законодательство нуждается в совершенствовании.

Правительством РФ решается вопрос о переходе на добровольную с накопительной пенсии, вышло решение о приостановление на 2015-2016 год расчет накопительной пенсии в негосударственные пенсионные фонды , перечислив эти деньги на лицевые счета граждан. Для данного перехода требуется стимулирование граждан, в вопросах о продления пенсионного возраста, а так же обеспечить более высокую выплату по пенсии в связи поздним переходом от работы к пенсии.

Очень важно проследить за реализацией данного этапа , постановки на учет обязательного страхования и обязательной накопительной системы.

Так же необходимо дать наиболее гарантированные, условия по сохранению всех накоплений граждан.

Даже при таких объемах работы, требуется еще много в связи с оставшимися проблемами.