Законе РФ 273 Об образовании. Компоненты системы дошкольного образования в соответствии с нормативноправовыми документами

• Название: Законе РФ 273 Об образовании. Компоненты системы дошкольного образования в соответствии с нормативноправовыми документами
• Анкор: GOSY.docx
• Дата: 02.05.2017
• Размер: 350.06 Kb.
• Имя файла: GOSY.docx
• Тип: Закон; #6675
• страница: 2 из 12

1. Проанализируйте систему дошкольного образования в Российской Федерации. Покажите взаимосвязь и взаимообусловленность её основных компонентов

Произошедшие за последнее время политические и экономические изменения в нашем обществе затронули и сис­тему образования, в том числе дошкольное воспитание. В современных дошкольных учреждениях исторически сложившаяся воспитательная функция снижается за счет образовательной. Приоритетной целью дошкольных учреждений является обучение, понимаемое как расширение знаний, предметная подготовка к шко­ле. Это фактически выражается в более раннем старте изучения программы начальной школы. Такое понимание сути дошкольных учреждений типично и для родителей. Поэтому массовым явлением стало введение в дошкольные учреждения дополнительных образовательных услуг, оказываемых, как прави­ло, за плату. Недостаточное внимание, которое уделяется развитию личности, нравственному, эстетическому и другим сторонам воспитания, приводит к то­му, что ребенок-дошкольник с трудом адаптируется к школьной жизни, недос­таточно социализирован.

Следствием демократических преобразований стало многообразие видов дошкольных учреждений, свобода выбора педагогом программ воспитания и обучения. Однако декларируемые идеи дошкольного воспитания и обучения часто остаются нереализованными.

Анализ современного состояния дошкольных учреждений выявил ряд противоречий: между исторической оценкой дошкольного образования и его современной интерпретацией; между функциями дошкольного учреждения и их конкретной реализацией в деятельности разных видов современных учреж­дений; между принципом демократизации системы дошкольного образования и его неадек­ватным пониманием и применением.

С начала преобразования системы общественного дошкольного воспи­тания (1991 г.) число дошкольных учреждений сокращается в связи с резким уменьшением рождаемости. Меняются их виды и облик. Изменения происходят в разработке содержания, форм, методов дошкольного воспитания. Это связано с происходящей переоценкой ценностей, с изменением общественного сознания. Все силы родителей направлены на обеспечение материального дос­татка в семье, поэтому все меньше времени уделяется воспитанию детей. Негативное влияние на воспитание детей оказывают: рост безработицы, вы­пуск продукции преимущественно иностранного производства (резкое сокра­щение отечественных мультфильмов, игрушек, сексуальная пропаганда и т.д.). Поэтому так важно сохранение дошкольных учреждений, главной задачей ко­торых является воспитание духовно богатой, физически здоровой, эстетически развитой личности. В настоящее время вместо одной государственной про­граммы, определявшей задачи и содержание воспитания и образования детей в дошкольных учреждениях, разработано несколько программ.
2. Обозначьте направления развития системы дошкольного образования на современном этапе

Проведенный анализ существующих концепций, проектов и программ в сфере дошкольного образования позволяет определить ряд базовых направлений в развитии системы:

· гуманизация — определяет приоритет личностного развития субъектов (родителей, педагогов, детей), центрацию образовательного процесса на ценностях человеческого развития, ориентацию на всестороннее и гармоническое становление личности, перевод субъекта на позицию самоуправляемого развития в процессе раскрытия сущностных сил. Ведущим направлением гуманизации образования считается «самоопределение личности в культуре», ее приобщение к национально-культурным традициям, обогащенным человеческим содержанием гуманизации — усиление внимания к личности каждого ребенка как высшей социальной ценности общества, установка на формирование гражданина с высокими интеллектуальными, моральными и физическими качествами;

· демократизация связывается с расширением прав и полномочий участников образовательного процесса, направленностью на удовлетворение индивидуальных потребностей и запросов субъектов. Это предполагает создание предпосылок для развития активности, инициативы и творчества воспитанников и педагогов, их заинтересованного взаимодействия, а также широкое участие общественности в управлении дошкольным образованием;

· диверсификация определяется как необходимое и достаточное разнообразие типов и видов учреждений, образовательных услуг и подходов к их реализации в целях удовлетворения разнообразных и разносторонних запросов участников образовательного процесса в ДОУ.

В связи с этим появляется ряд базовых принципов, обеспечивающих реализацию названных направлений в процессе развития ДОУ и его участников:

— принцип человекосообразности (единство культуро- и природосообразности);

— принцип целостности педагогического процесса и комплексности целей;

— принцип активности и равнопартнерства в педагогическом взаимодействии всех субъектов педагогического процесса.

Модернизация управления дошкольным образовательным учреждением связывается с многообразием видов и технологий управления, обеспечивающих комплексное и всестороннее воздействие управляющей системы на управляемую систему дошкольного образовательного учреждения в рамках мотивационного и программно-целевого подходов, мотивационного программно-целевого управления, соуправления, рефлексивного управления и самоуправления.

3. Спрогнозируйте развитие системы дошкольного образования в нашем городе на ближайшее десятилетие

В настоящее время как в Санкт-Петербурге, так и в России в целом, медленно, но начался рост рождаемости. Это означает, что уже в ближайшее время численность детей соответствующего возраста увеличится. В результате общество может столкнуться с проблемой неадекватности существующей сети детских садов потребностям населения. К тому же начавшийся в стране экономический спад обусловил увеличение трудовой активности среди населения. Теперь для многих матерей альтернативные издержки времени, посвященного уходу за малолетними детьми, существенно возрастут и они предпочтут пользоваться услугами дошкольных образовательных учреждений. Можно с полной уверенностью прогнозировать быстрый рост численности детей, включенных в систему детского дошкольного образования, который существенно увеличит нагрузку на бюджет.

Одновременно наблюдается готовность родителей дошкольников к участию в финансировании детских садов. Данная информация позволяет сделать вывод о необходимости модернизации системы дошкольных образовательных учреждений. Такая модернизация позволит уменьшить нагрузку на государственный бюджет, значительно повысит качество услуг, предоставляемых дошкольными учреждениями, улучшит экономические условия труда работающих в данной сфере и сделает более «прозрачными» расходы семей в этой области. Однако ее проведение потребует четкого нормативно-правового определения объема и структуры образовательных услуг.

Можно предположить, что будет существовать следующая модель дошкольного образования. Согласно данной модели, дошкольное образование будет включать три ступени. Первая ступень - преддошкольное образование детей в возрасте от полутора до трех лет. Вторая ступень - образование детей дошкольного возраста в возрасте от трех до шести лет. Третья ступень - образование детей предшкольного возраста, или седьмого года жизни.

Главной организационной формой дошкольного образования является детский сад. Система государственного дошкольного образования представлена разнообразными видами муниципальных детских садов, реализующих различные образовательные программы - основные и парциальные. Другим способом увеличения числа детей, охваченных дошкольным образованием, является организация реальных групп кратковременного пребывания, работающих на площадях детского сада в режиме его дополнительной загрузки - в вечернее время и в выходные дни.
2. Государственное регулирование системы дошкольного образования в Российской Федерации.

Государственная политика в области дошкольного образования. Законодательство в области дошкольного образования (анализ нормативно-правовых документов, регламентирующих развитие ДОУ: Конвенция о правах ребенка, Федеральный Закон РФ № 273 «Об образовании», Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования и т.д.).

Характеристика системы управления дошкольным образованием в РФ. Задачи и функции управления дошкольным образованием на различных уровнях управления: федеральном и региональном. Компетенция и ответственность дошкольной образовательной организации

Государственное регулирование соблюдения прав детей, родителей и педагогов в системе дошкольного образования, характеристика механизмов и системы контроля.

Этапы экспертизы дошкольного образовательного учреждения. Лицензирование дошкольной образовательной организации, общественная аккредитация детского сада

Анализ актуальных нормативных актов, регулирующих деятельность дошкольной образовательной организации: «Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования», СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Краткая характеристика Федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации».


1. Что такое управление? Раскройте основные понятия науки управления, изучаемые в рамках курса – управление, система управления, структура управления, функции процесса управления и их характеристика, субъекты управления. Покажите их взаимосвязь (вопрос 2)

Современная педагогическая наука стремиться осмыслить педагогическую систему с позиции управленческой науки. В управленческой литературе понятие управление трактуется с трёх позиций: 1) Управление рассматривается как целеустремлённая деятельность всех субъектов, направленная на обеспечение становления, стабилизации, оптимального функционирования и обязательного развития системы. 2) Управление рассматривается как воздействие одной системы на другую. 3) Управление – взаимодействие субъектов.

Различают биологическое, техническое и социальное управления. Разновидностью социального управления является управление педагогическими системами. Управление педагогическими системами представляет собой целенаправленное, сознательное взаимодействие участников целостного педагогического процесса на основе познания его объективных закономерностей.

Одной из разновидностей социальной системы является педагогическая система – множество взаимосвязанных структур и функциональных компонентов, подчинённых целям образования, воспитания и обучения подрастающего поколения и взрослых людей (Н.И.Кузьмина). ДОУ, школа, вуз и т.д. относятся к педагогическим системам. Они являются подсистемами общества, которые выполняют социальный заказ общества, государства в соответствии со своей своеобразной спецификой.

Основная цель управления: эффективное и планомерное использование сил, средств, времени, людских ресурсов для достижения оптимального результата. Из целей вытекают задачи управления, которые решаются в комплексе и определяют технологию достижения целей. Задача - это часть работы, которая должна быть выполнена заранее установленным способом в заранее оговорённые сроки.

Любая управленческая деятельность состоит из последовательности взаимосвязанных действий (функций), представляющих законченный цикл. Однако до сих пор нет единой классификации функций управления. Н.В. Кузьмина определяет управление как совокупность пяти функций процесса управления: 1) гностическая – получение информации обо всех аспектах функционирования систем; 2) проектировочная – формулирование целей, задач, изменение планов и программ; 3) конструктивная – моделирование разнообразных ситуаций; 4) организаторская – реализация исполнительской деятельности управляющего; 5) коммуникативная – построение необходимых взаимоотношений и связей между субъектами управления.

1. Какова компетенция органов управления образованием на различных уровнях?

Для организационной структуры управления образованием характерна децентрализация, т.е. подчинение нижестоящих органов управления вышестоящим. С учетом содержащейся в Законе РФ «Об образовании» компетенции органов государственной власти и управления образованием определяются полномочия субъектов государственно-общественного управления образованием на всех уровнях образования. Принципиальным вопросом является распределение прав, полномочий и ответственности между высшими звеньями управления образованием - министерством Российской Федерации и краевыми, областными комитетами и управлениями, а также городскими (районными, поселковыми) управлениями образованием и отделами дошкольного образования.

Так, федеральные, центральные органы управления образованием в соответствии с Законом РФ «Об образовании» центральные органы (министерства), прежде всего, должны направлять свою деятельность на выработку идеологии и стратегии развития системы непрерывного образования, определение ее приоритетов, на закладывание крупных социально-педагогических экспериментов, на анализ общественного мнения и постоянное информирование общественности о состоянии, проблемах и перспективах развития образования. Нижестоящие органы управления должны заниматься реализацией и введением в действие законов и нормативных актов и политики, разработанной вышестоящими органами.

В наибольшей степени региональный аспект в управлении образованием реализуется через деятельность отделов дошкольного образования. В каждом органе управления образованием есть ведомство, которое занимается вопросами дошкольного образования: в частности в районах, городах и областях в общей структуре управления образованием действуют отделы дошкольного образования (областные, районные, городские). Структура РУО (РОО), способная в наибольшей мере отразить в практике образования региональные особенно­сти функционирования общества и производства, может включать следующие отделы (секторы): учебно-воспи­тательного процесса, развития социально-экономической базы образования, научно-методического обеспечения, хо­зяйственно-эксплуатационный, планово-экономический. В горкомитете или управлении дополнительно вводится отдел подготовки, переподготовки и повышения квали­фикации специалистов.

Непосредственное управление образованием в РФ осуществляет (на федеральном уровне) министр образования и науки, в округах и областях начальник управления соответствующим уровнем управления (начальник окружного управления образованием, районного, городского). Руководство отделами дошкольного образования осуществляют специалисты и методисты. При соответствующем дошкольном отделе управления образованием действуют дошкольные кабинеты
2. Проанализируйте основные нормативные документы, регламентирующие деятельность ДОУ

Одним из важнейших документов, определяющих и регламентирующих деятельность образовательных упреждений, является Закон РФ «Об образовании», принятый 10 июля 1992 года, в него уже неоднократно вносились изменения и дополнения.
В этом законе содержатся те основные принципы и положения, на основе которых будет строиться и стратегия, и тактика реализации законодательно закреплённых идей развития всей системы образования в России в целом и дошкольной ее отрасли в частности (этому посвящена ст. 18 Закона).

ДОУ в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, решениями соответствующего органа управления образованием, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, своим Уставом, договорами между учреждением, учредителями и родителями (лицами, их заменяющими).

Типовое положение о ДОУ является основным документом, регламентирующим деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов. Документ был принят Постановлением Правительства РФ 1 июля 1995 года. Впоследствии в документ также были внесены изменения и дополнения. Типовое положение о ДОУ определяет виды дошкольных учреждений в соответствии с их направленностью, конкретизирует основные вопросы организации и функционирования дошкольных учреждений, управления ими, комплектования детьми, определяет участников педагогического процесса.

Устав ДОУ, договора между дошкольным учреждением и учредителем, дошкольным учреждением и родителями также являются документами регламентирующими деятельность детского сада.

Все документы разработаны в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и обеспечивают доступность и качество образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения.

1. Каковы механизмы организации лицензирования и государственной аккредитации ДОУ? Определите назначение данных процедур и трудности их организации (2 вопрос)
Лицензирование на право ведения образовательной деятельности проводится с целью осуществления единой государственной политики в области образования и защиты прав граждан на получение образования. Данная процедура осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и «Положения о порядке лицензирования образовательных учреждений» (1994 г.)». Лицензированию предшествует регистрация образовательного учреждения, порядок которой представлен нами в ст.33. Закона РФ «Об образовании» (см тему «Организационно- правовая база ДОУ»). Для получения лицензии учредитель (ли) ДОУ должен (ны) представить в орган управления образованием следующие документы: заявление учредителя (лей), копию устава ДОУ, сведения о педагогических кадрах и укомпектованность штатами ДОУ; данные о материально-технической базе и оснащённости образовательного процесса ДОУ; копии документов, подтверждающих право владения, пользования помещениями ДОУ; заключение санитарно- эпидемиологической службы, органов пожарного надзора о пригодности помещений ДОУ для осуществления образовательного процесса; документ, подтверждающий внесение платы или гарантийное письмо об оплате за проведение экспертизы и выдачу лицензии.

По заявлению учредителя (ей) ДОУ о выдаче лицензии приказом органа управления образованием создаётся экспертная комиссия. Руководство данной комиссией возлагается на ведущих работников органа управления образованием, осуществляющего выдачу лицензии.

Предметом и содержанием экспертизы является установле­ние соответствия условий осуществления образовательного процес­са предлагаемых ДОУ, государствен­ным и местным требованиям в части строительных норм и правил; санитарных и гигиенических норм; охраны здоровья обучающих­ся, воспитанников и работников ДОУ; обо­рудования помещений, оснащенности образовательного процесса ДОУ; образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.

Содержание, организация и методика образовательного процес­са в ДОУ предметом экспертизы не являются. По результатам экспертизы экспертная комиссия составляет мотивированное заключение о соответствии условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых ДОУ, государственным и местным требованиям и о возможности выдачи лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Решение о выдаче лицензии принимается органом управления образованием, осуществляющим лицензирование, в двухнедельный срок с момента оформления экспертного заключения. Лицензия или решение об отказе ее выдачи с указанием причин от­каза выдается заявителю в 5-дневный срок со дня принятия решения.

В лицензии на право ведения образовательной деятельности фиксируются: название и юридический адрес ДОУ, виды реализуемых основных и дополнительных программ, основание для выдачи лицензии, срок действия лицензии. В приложении (ях) к лицензии ДОУ указываются следующие контрольные нормативы и показатели: виды образовательной деятельности и образовательных услуг ДОУ (платные и бесплатные); предельная численность (прием) обучающихся, воспитанников в течение года; наличие материально-технической базы и оснащенности образовательного процесса; укомплектованность штатов. Лицензия без приложения недействительна. В случае реорганизации ДОУ лицензия утрачивает силу.

Государственная аккредитация образовательного учреждения — это процедура признания государством в лице его гocyдарственных органов управления образованием государственного статуса образовательного учреждения (типа, вида, категории образовательного учреждения, определяемых в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ).

ДОУ с момента государственной аккредитации приобретает также право на включение в схему централизованного государственного финансирования в соот­ветствии с установленным видом и право на финансирование в соответствии с установленными ви­дом и категорией.

Для проведения государственной аккредитации ДОУ государственный (ведомственный государ­ственный) орган управления образованием создает постоянно дей­ствующую аккредитационную комиссию (коллегию), в состав

которой включаются представители органа управления образованием субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и (или) местных (муниципальных) органов управления образованием, профессиональных общественных организаций и объединений, а также, при необходимости, представители органа (службы), проводившего аттестацию данного ДОУ.

Предметом и содержанием деятельности аккредитационной комиссии (коллегии) является установление типа, вида и категории образовательного учреждения в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним.

Государственный (ведомственный государственный)

орган управления образованием принимает решение о государственной аккредитации образовательного учреждения (либо об отказе в государственной аккредитации) на основании представления аккредитационной комиссии (коллегии).

Свидетельство о государственной аккредитации или уведом­ление об отказе в государственной аккредитации с указанием при­чин отказа выдается (высылается) образовательному учреждению в 2-недельный срок после принятия соответствующего решения.

ДОУ при изменении статуса (типа, вида, категории) обязано сообщить об этом в орган управления образованием, выдавший свидетельство о государственной аккредитации.