Занятие Система государственных (муниципальных) доходов. Задания
 Скачать 0.88 Mb.
|
16. Проводятся ли в действующем налоговом законодательстве разграничения между понятиями «сбор» и «пошлина»?Пепеляев: В НК РФ понятие «сбор» имеет собирательное значение. Оно охватывает как собственно сборы (платежи за обладание специальным правом), так и пошлины. Это объясняется тем, что в таком же значении понятие «сборы» употреблено в ст. 57 Конституции РФ, согласно которой «каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы». НК РФ Статья 333.16. Государственная пошлина 1. Государственная пошлина - сбор,… Хаменушко: Пошлина – историческое название отдельных налогов и сборов. 17. Что такое страховой взнос и обладает ли этот платеж какими-либо признаками, которыми не обладают налоги и сборы?НК РФ. Статья 8. 3. Под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования. Для целей настоящего Кодекса страховыми взносами также признаются взносы, взимаемые с организаций в целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц. Папка: Обязательный страховой взнос (как и сбор) схож с налогом такими признаками, как обязательность уплаты и денежная форма. В то же время такой признак налога, как индивидуальная безвозмездность платежа, относится к обязательному страховому взносу лишь частично. Страховые взносы можно отчасти считать возмездными платежами, так как они «возвращаются» налогоплательщику-застрахованному лицу в виде реализации его права на получение обязательного социального страхования. Но всё же он ближе к налогам. 18. Какие можно выделить отличительные признаки парафискалитетов?Комягин: В настоящее время активно развивается институт государственно-частного партнерства. Известны понятия квазиналогов и парафискальных платежей, которые широко используются в современной практике публичного управления и представляют собой обязательные сборы, устанавливаемые в публичных интересах в пользу лиц, не являющихся органами публичной власти. Такие платежи не могут относиться к публичным доходам, так как принадлежащие государству (публично-правовому образованию) фонды денежных средств здесь не затрагиваются. Примеры: характерными примерами российских парафискалитетов (в переводе на русский язык означающих неналоговые сборы) являются портовые и третейские сборы. Портовые сборы (корабельный, лоцманский, маячный, навигационный, причальный, якорный и др.) установлены ст. 58 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, а конкретный состав и размеры сборов — ведомственными (министерскими) актами. Взимаются они администрациями портов и служат для их финансирования, руководителям портов дано право предоставлять скидки судовладельцам в установленном порядке. Третейские сборы вообще установлены подведомственным актом — ст. 1 Положения о третейских сборах и расходах, утвержденным приказом Торгово-промышленной палаты РФ от 25 декабря 1992 г. Они взимаются третейскими судами, существующими при этой палате, для покрытия расходов, связанных с деятельностью судов. Пепеляев: Налоги поступают в пользу субъектов публичной власти — органов государственной власти или местного самоуправления. Этим они отличаются от платежей, взимаемых на тех же условиях, но установленных в экономических или социальных интересах в пользу юридических лиц публичного или частного права, не являющихся центральными или местными органами государственной власти, административными учреждениями. Это — особые сборы, называемые парафискалитетами. Такие платежи взыскиваются, например, в пользу различных технических и профессиональных организаций, коммерческих и социальных предприятий также на основе принуждения, поэтому их установление, как и установление налогов, возможно только законодательным путем. Папка: Можно выделить три характерных отличия парафискалетов. 1. Основным отличительным признаком является исключительно целевой и внебюджетный характер парафискалитетов, а именно уплата их в пользу юридических лиц публичного или частного права, что, по сути, подразумевает уплату обязательных платежей одним хозяйствующим субъектом другому. При этом получатель подобных платежей наделен верховной властью такими правами. Таким образом, парафискалитеты не являются источником формирования доходов бюджета, как все остальные обязательные платежи, а служат прямым целевым источником покрытия расходов организаций по оказанию определенных публичных услуг. Прямым источником значит минующим стадии зачисления платежей в бюджет и последующего направления их из бюджета на финансирование этих организаций. 2. У парафискалитетов, так же, как и у фискальных сборов, специфически реализуется признак законности. Это не означает, что данные платежи нелегитимны по своей сути. Это означает, что устанавливаются они нормативно-правовыми актами, а отдельные элементы их (величина сборов, порядок уплаты и возврата) могут даже конкретизироваться локальными актами тех организаций, которые являются непосредственными администраторами данных парафискалитетов. 3. Обязательность и принудительность парафискалитетов реализуются точно так же, как и у всех других сборов. Они обязательны тогда, когда хозяйствующий субъект испытывает потребность в публичной услуге, оказываемой соответствующей организацией. Разница состоит в том, что после оказания искомой услуги право принуждения к уплате установленного сбора (парафискалитета) возникает не у государственного органа, а непосредственно у самой организации, оказавшей эти услуги. |