Знаний о государстве, власти, праве
 Скачать 206.08 Kb.
|
|
41. Систематизация законодательства: понятие, виды. Систематизация - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юри-дических конфликтов, ликвидации пробелов. Выделяют такие виды систематизации, как 1) инкорпорация (1.Официальная, 2.Неофициальная)- форма систематизации путем объединения нормативных актов без измене-ния их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Принципы инкорпора-ции: хронологический (по времени их принятия), тематический (по определенной тематике) и др. Инкорпорация - самый простой вид систематизации. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание зако-нодательства Российской Федерации; ко второй - сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях, для просвещения населения и т.п. На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотре-ния юридических дел, например в суде; 2) консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их отно-симости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она яв-ляется "компромиссной" систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации; 3) кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность (примером подобного может служить принятие первой и вто-рой частей Налогового кодекса РФ). Поэтому кодификация - способ правотворчества, наиболее сложный и трудоемкий вид систе-матизации. Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается значительная часть законода-тельства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), специальной (когда перерабатыва-ются нормы какого-либо правового института). Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию в их система-тизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (кодексе, своде законов и т.д.). Признаки кодификации: во-первых, ею имеют право заниматься только специальные органы; во-вторых, в итоге появляется новый нормативный акт - кодекс; в-третьих, кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере. В настоящее время наиболее распространенной "продукцией" кодификации являются: основы законодательства - кодифицированные нормативные правовые акты федерального уровня, содержащие наиболее важные общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов; кодексы - систематизированные комплексные законодательные акты, объединяющие в определенном порядке переработанные нормы права, регулирующие однородную сферу общественных отношений (например, ГК РФ, УК РФ, УИК РФ, СК РФ и т.п.); уставы - кодифицированные нормативные правовые акты, объединяющие нормы, регулирующие деятельность министерств, ве-домств, служб в определенной сфере управления (например, уставы железных дорог, центрального банка, общевойсковые уставы, дисциплинарные уставы и т.п.); положения - кодифицированные нормативные правовые акты, определяющие юридический статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права, регламентирующие полномочия определенных органов, их структуру, функции (например, положения о министерствах, ведомствах, государственных комитетах, о филиалах учреждений и т.д.); правила - кодифицированные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок какого-либо вида деятельности (например, правила дорожного движения). 42. Юридические презумпции, юридические фикции и аксиомы в системе юридической деятельности. Правовые аксиомы - самоочевидные истины, не требующие доказательств. Их значение в том, что они отражают уже установлен-ные и достоверные знания. Значение правовых аксиом заключается в том, что они: упрощают правовое регулирование, благодаря чему законодательство становится более доступным для граждан; делают правовое регулирование экономным; способствуя экономии человеческого энергии в процессе правоприменения, позволяют сделать его более мобильным; позволяют сделать правовое регулирование более эффективным; позволяют сохранить социальный опыт и стабилизировать правовую систему; отражают общественные ценности, так как тесно связаны с нормами морали. Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников (ст. 51 Конституции РФ). Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением (ст. 54 Конституции РФ). Закон, устанавливающий более суровую ответственность, обратной силы не имеет (ст. 54 Конституции РФ). Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление (ст. 50 Конституции РФ). Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ). Правовые презумпции - закрепленные в нормах права предположения о наличии или отсутствии юридических фактов. Эти пред-положения основаны на связи с реально происходящими процессами и подтверждены предшествующим опытом Презумпция означает предположение о существовании (или наступлении) каких-либо фактов, событий, обстоятельств. В основе презумпции - повторяемость жизненных ситуаций. Раз нечто систематически происходит, то можно предположить, что при анало-гичных условиях оно повторилось или повторяется и на этот раз. Такой вывод не достоверный, а вероятный. Следовательно, пре-зумпции носят предположительный, прогностический характер. Тем не менее они служат важным дополнительным инструментом познания окружающей действительности. Презумпции выступают в качестве средства, помогающего установлению истины. В этом их научная и практическая ценность. Наиболее характерные презумпции: невиновности; справедливости закона; истинности и обоснованности приговора; ответственности родителей за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми; предположения о том, что фактический вла-делец вещи является ее собственником, что принадлежность следует за главной вещью; позже изданный закон отменяет предыду-щий во всем том, в чем он с ним расходится; никто не может передать другому больше прав, чем имеет сам; специальный закон отменяет действие общего; к невозможному не обязывают; кто не отрицает, признает; не все, что законно, то нравственно, и др. Презумпция невиновности, согласно которой каждый гражданин предполагается честным, добропорядочным и ни в чем не винов-ным, пока не будет в установленном порядке доказано иное, причем бремя доказывания лежит на тех, кто обвиняет, а не на самом обвиняемом. Данное положение закреплено в международных пактах о правах человека, получило отражение в Конституции РФ (ст. 49). Любая презумпция принимается за истину, она действует до тех пор, пока не доказано обратное. Юридические фикции В юриспруденции юридическая фикция - это особый прием, который заключается в том, что действительность подводится под некую формулу, ей не соответствующую или даже вообще ничего общего с ней не имеющую, чтобы затем из этой формулы сде-лать определенные выводы. Это необходимо для некоторых практических нужд, поэтому фикции закрепляются в праве. Фикция противостоит В качестве типичного примера фикции из российского законодательства обычно приводится положение о признании лица безвест-но отсутствующим, которое гласит: "Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в ме-сте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое янва-ря следующего года" (ст. 42 ГК РФ). Аналогичную ситуацию имеет в виду ст. 45 ГК РФ (объявление гражданина умершим). 43. Реализация права: понятие, формы. Реализация права — это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций. Реализация права есть сложный процесс, протекающий во времени. В нем участ-вуют не только стороны, носители субъективных прав и обязанностей, но и государство в лице различных органов: правотворче-ских, правоисполнительных, правоприменительных. Реализация права как процесс воплощения права в жизнь включает в себя, во-первых, юридические механизмы реализации права и, во-вторых, формы непосредственной реализации права, когда фактические жизненные отношения обретают юридическую форму. Непосредственная реализация, т.е. осуществление права в фактическом поведении, происходит в трех формах: Форма первая — соблюдение запретов. Здесь реализуются запрещающие и охранительные нормы. Для соблюдения запретов необходимо воздержа-ние от запрещенных действий, т.е. пассивное поведение. Форма вторая — исполнение обязанностей. Это реализация обязывающих норм, предусматривающих позитивные обязанности, для чего требуется активное поведение: уплатить налог, поставить товар покупателю, выполнить работу по трудовому договору и т.п. Форма третья — использование субъективного права. В такой форме реализуются управомочивающие нормы, в диспозициях ко-торых предусмотрены субъективные права. Так, в ч. 1 ст. 209 ГК РФ записано: "Собственнику принадлежат права владения, поль-зования и распоряжения своим имуществом". Субъективное право предполагает как активное, так и пассивное поведение. Субъект ведет себя пассивно, если отказывается от использования своего права. Субъективное право может быть осуществлено путем соб-ственных фактических действий управомоченного (собственник вещи использует ее по прямому назначению), посредством совер-шения юридических действий (передача вещи в залог, дарение, продажа и т.д.), через предъявление требования к обя¬занному ли-цу (требование к должнику вернуть долг) и в форме притязания, т.е. обращения в компетентный государственный орган за защи-той нарушенного права (если должник отказывается вернуть долг, кредитор обращается в суд с просьбой о взыскании долга в при-нудительном порядке. 44. Применение юридических норм: понятие, стадии, акты. Правоприменение – это деятельность направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь. Стадии применения юр. норм 1. устанавливаем фактическую основу правоотношений( определяем состав участников правоотношений, объект правоотношения, время, место его возникновения, характер поведения участников правоотношения, средства, способы совершения деяний и др.фактические обстоятельства, имеющие значения для дела); 2. установление юридической основы дела( даем юр. оценку, классификацию всем фактическим обстоятельствам, определяем от-раслевую принадлежность правоотношений, отыскиваем НПА регулирующий данное правоотношение, отыскиваем юр. норму, подлежащую применению) 3. принятие решения и вынесение правоприменительного акта ( решение по делу представляет собой волю правоприменителя от-носительно прав и обязанностей участников праввоотношения, решение должно быть законным и обоснованным) Они имеют реквизиты : 1.указания на вид правоприменительного акта 2. указание на дату и место вынесения правоприменитель-ного акта 3. Указание на правоприменительный орган и должностное лицо, вынесшее этот акт 4. подпись уполномоченного субъ-екта Акт применения права — это такой правовой акт, который со держит индивидуальное властное предписание, вынесенное ком-пе тентным органом в результате решения конкретного юридического дела. Правоприменительный акт выступает итогом правоприменительной деятельности и обладает следующими особенностями: 1) исходит от компетентных органов; 2) носит государственно-властный характер; 3) носит индивидуальный (персонифицированный), а не норма тивный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, ука зывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными пра вами и юридическими обязанностями; 4) имеет определенную установленную законом форму. Вместе с тем следует различать акт применения как действие (деятель-ность) и как акт-документ. Последний должен иметь опре деленную структуру и состоять из вводной, описательной, моти-ви ровочной и резолютивной частей. Классифицируют правоприменительные акты по следующим ос нованиям: 1) по форме — на указы, приговоры, решения, приказы и т.п.; 2) по субъектам, их издающим, — на акты государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов; 3) по функциям права — на регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (постановление о возбуждении уго-лов ного дела); 4) по юридической природе — на основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) и вспомога-тель ные (подготавливают издание основных актов, в частности поста новление о привлечении лица в качестве обвиняемого); 5) по предмету правового регулирования — на акты уголовно-правовые, гражданско-правовые и т.п.; 6) по характеру — на материальные и процессуальные. 45. обратная сила закона. ОБРАТНАЯ СИЛА ЗАКОНА - распространение действия закона на случаи, имевшие место до вступления его в силу. Как правило, закон обратной силы не имеет, т.е. не распространяется на отношения, возникшие до его издания. К тому или иному факту или случаю необходимо применять закон, который действовал в момент, когда произошел данный случай или имел место данный факт. Это правило создает устойчивость в отношениях между субъектами права, уверенность граждан в стабильности их правово-го положения, в прочности правопорядка. В виде исключения закону иногда придается обратная сила, что должно быть специаль-но оговорено в новом законе либо в акте о введении его в действие. Придание закону обратной силы возможно в двух случаях: 1) если в самом законе об этом сказано; 2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях: - по истечении срока действия акта, на который он был принят; - в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена); - на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена). Обратная сила закона как правило применяется в отношениях между государством и индивидами, причем делается это в интересах индивидов. Примерами применения обратной силы закона являются пенсионное законодательство и нормы уголовного права, которые устраняют или смягчают ответственность за ранее совершённое преступле-ние. Все нормативные акты имеют определенные временные, территориальные ограничения (пределы) своего существования и дей-ствия, а также распространяются на определенный круг лиц (субъектов права). Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, учитывают 3 существенных обстоятельства: момент вступления его в законную силу, момент прекращения его действия применение установленных нормативным актом юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу ("обратная сила закона"). В РФ нормативно-правовые акты вступают в силу одним из следующих способов: - в результате указания в тексте нормативного акта на календарную дату, с которой юридический документ вступает в силу; - в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа ("с момента под-писания", "с момента опубликования" и т. д.); - в результате применения общих правил. По этим общим правилам законы РФ, другие нормативно-правовые акты высших пред-ставительных органов вступают в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования, если в тексте акта не указано иное. Прекращение действия нормативного акта происходит в результате: - истечения срока, на который был принят юридический документ; - объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специ-альном акте); - принятия управомоченным органом нового юридического нормативного документа равной или большей юридической силы, ре-гулирующего тот же круг общественных отношений; - устаревания юридического документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию (например, утратили свою актуальность и потому прекратили свое действие нормативные акты, регламентирующие правовой статус Советов народных депутатов в связи с исчезновением этих органов власти на территории бывшего СССР). Вопрос о действии нормативных актов во времени нужно рассматривать с учетом еще двух аспектов. Во-первых, нормативно-правовой акт (НПА) не имеет обратной силы (эта юридическая аксиома сформулирована еще древне-римскими юристами). Нормативный документ действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли по-сле введения его в действие. Во-вторых, НПА может утратить силу, но отдельные его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия ("переживание закона"). Иногда обратная сила придается некоторым актам жилищного и семейного законодательства. |