Знаний о государстве, власти, праве
 Скачать 206.08 Kb.
|
|
6.Основные концепции происхождения государства и государственной власти Основные теории происхождения государства - теологическая, патриархальная, договорная, насилия, органическая, матери-алистическая, психологическая, патримониальная и ирригационная. 1) теологическая теория – теория Божественного происхождения государства, согласно которой государство было создано и су-ществует по воле Бога, а право – это Божественная воля. Согласно этой теории церковная власть имела преимущественное поло-жение над светской властью, а монарх при вступлении на престол освящался церковью и считался представителем Бога на земле. Представители – Ф. Аквинский, Ф. Лебюфф, Д. Эйве; 2) патриархальная теория – теория происхождения государства в результате исторического развития семьи, когда разросшаяся семья становится государством. Согласно данной теории монарх – отец (патриарх) своих подданных, которые должны слушать его неукоснительно и относиться к нему с почтением. В ответ монарх должен был заботиться о своих подданных и управлять ими. Представители – Аристотель, Конфуций, Р. Фил—мер, Н. К. Михайловский; 3) договорная теория, согласно которой государство – продукт человеческого разума, а не проявление Божественной воли. Пред-ставители этой теории считали, что государство возникло в результате заключения между людьми общественного договора с це-лью обеспечения их общей пользы и интересов. В случае нарушения или невыполнения условий общественного договора люди были вправе расторгнуть его, причем даже с помощью революции. Представители – Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. Ж. Руссо, А. Н. Радищев; 4) психологическая теория, сторонники которой связывают возникновение государства с особыми свойствами человеческой пси-хики: потребность во власти одних над другими и стремление одних подчиняться другим. Представители – Л. И. Петражицкий, Д. Фрезер, З. Фрейд, Н. М. Коркунов; 5) теория насилия, согласно которой государство возникло как результат насилия, путем завоевания слабых и беззащитных пле-мен более сильными, выносливыми и организованными племенами. Представители – Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский; 6) материалистическая теория, согласно которой образование государства является результатом изменения общества вследствие социально—экономических причин. Представители – К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин, Г. В. Плеханов; 7) патримониальная. Государство произошло от права собственности на землю и связанного с ним права владения теми лицами, кто на этой земле проживает. Представитель – А. Галлер; 8) органическая. Государство возникло и развивалось как биологический организм. Представители – Г. Спенсер, А. Э. Вормс, П. И. Прейс; 9) ирригационная. Государство возникло в связи с широкомасштабной организацией строительства ирригационных сооружений. Представитель – К. А. Виттфогель. 7. Понятие о сущности государства: цели и задачи Сущность государства – историческая цель и социальное назначение государства, определяющее его как закономерное и устойчи-вое явление. При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта: 1) то, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона); 2) то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона). В этой связи можно выделить классовый подход, в рамках которого государство можно определить как организацию политиче-ской власти экономически господствующего класса. Здесь государство используется в узких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса, слоя, социальной группы. Более прогрессивным является общечеловеческий (или общесоциальный) подход, в рамках которого государство можно опре-делить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и другие подходы к сущности гос-ударства, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в политике кон-кретного государства. 8. Понятие о государстве и его признаки. Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посред-ством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобяза-тельное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок. Государство характеризуют следующие признаки, отличающие его как от догосударственных, так и негосударственных организа-ций: 1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, ибо публичная власть - это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы и другие учреждения); 2) система налогов, податей, займов (выступая основной доходной частью бюджета любого государства, они необходимы для про-ведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью); 3) территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его террито-рию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств тер-риториальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное; на этом фоне возникает новый общественный институт - подданство или гражданство); 4) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.); 5) монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические правила поведения); 6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, како-выми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти); 7) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство, подданство); 8) обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственная собственность, бюд-жет, валюта и т.п.); 9) монополия на официальное представительство всего общества (никакая иная структура не вправе представлять всю страну); 10) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях). В об-ществе власть может существовать в разных видах: партийная, семейная, религиозная и т.п. Однако властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство, которое осуществляет свою высшую власть в пределах собственных границ. Верховенство государственной власти означает: а) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества; б) монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуж-дения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики; в) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и право-охранительной); г) прерогативу государства отменять, признавать юридически ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства. Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости данного государства и его неспособности обеспечить собственный суверенитет и национально-государственные интересы. Понятие "суверенитет" имеет для государства такое же значение, что и понятие "права и свободы" для человека; 11) наличие государственных символов - герба, флага, гимна. Символы государства призваны обозначать носителей государствен-ной власти, принадлежность чего-либо к государству. 9. Типология государства: понятие, критерии, разновидности Типология есть учение о типах - больших группах (классах) тех или иных объектов, обладающих набором общих, характерных для каждого типа признаков. Типология государства - это его классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и насто-ящих государств на такие группы, которые дали бы возможность раскрыть их социальную сущность. Два подхода: формационный и цивилизационный. Главным критерием первого подхода выступают социально-экономические признаки (общественно-экономическая формация). В его основе лежит учение об общественно-экономической формации, которая включает в себя тип производственных отношений (базис) и соответствующий ему тип надстройки (государство, право и т.п.). Именно базис (тип производственных отношений) яв-ляется, (К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина и других), решающим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов: государство и право. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический. Рабовладельческое государ-ство есть орудие поддержания власти рабовладельцев над рабами, которые были собственностью свободных граждан. Феодальное государство - это диктатура класса феодалов, земельных собственников, присваивающих безвозмездный труд крестьян. Буржуаз-ное государство представляет собой диктатуру буржуазии, в котором сословное неравенство заменяется социальным. Социалисти-ческое государство, по мнению представителей формационного подхода, как государство высшего типа есть отмирающее государ-ство, базирующееся на общественной собственности на средства производства и имеющее широкую социальную базу. Достоинства формационной типологии:1) продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических фак-торов, которые действительно весьма существенно влияют на общество; 2) она показывает поэтапность, естественноисторический характер развития государства. Смена одного типа другим - процесс объективный, естественноисторический, реализующийся в результате революций. Недостатки:1) она во многом однолинейна, характеризуется излишней запрограммированностью, в то время как история многова-риантна и далеко не всегда вписывается в начерченные для нее схемы; 2) недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные и т.п.), В основе цивилизационного подхода лежат духовные признаки - культурные, религиозные, национальные, психологические и пр. Представители: английский историк А. Тойнби (XX в.), П. Сорокин, немецкие мыслители XX в. О. Шпенглер и М. Вебер и дру-гие.выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую, мексиканскую, иранскую и т.п. Каждая цивилизация придает устойчивую общность всем государствам, существующим в ее рамках. Достоинства цивилизацион-ной типологии: 1) определены духовные факторы как существенные в тех или иных конкретно-исторических условиях (ведь не случайно выделя-ют религиозный и национальный подходы к сущности государства); Недостатки: 1) недооцениваются социально-экономические факторы, которые зачастую определяют политику конкретной страны; 10.Форма государства : понятие, элементы, классификация Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. 1) форма правления - характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотно-шения друг с другом и населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархиче-ские и республиканские; 2) форма государственного устройства - отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные; 3) политический (государственный) режим - представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государ-ственной власти. В зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократиче-ский и антидемократический политические (государственные) режимы. Таким образом, форма государства - это его структурное, территориальное и политическое устройство, взятое в единстве трех вы-шеназванных составляющих. Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государствен-ной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением Монархия - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы госу-дарства (монарха): короля, царя, шаха, императора и т.д. Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от волеизъявления населения Монархии бывают неограниченными, т.е. в них единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, из современных - Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.). Республика - это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается про-изводной от избирателей или представительного органа. Признаки республики: выборность власти; ограниченность срока полномочий власти; зависимость от избирателей. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на пре-зидентские(США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла), парламентские (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) и смешан-ные (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия и др.) Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государ-ства с органами его составных частей. Унитарное государство - простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Венгрии, Болгарии, Италии.(централизованное.децентрализованное) Федерация - сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например в Германии, Индии, Мексике, Канаде; федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия). Конфедерация - временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих це-лей. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государ-ственный аппарат и отсутствует единая система законодательства. Появилась новая форма ассоциированного государственного объединения, названное содружеством государств. Содружество Независимых Государств (СНГ) Политический (государственный) режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Вся-кие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на фор-му правления и форму государственного устройства. В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима - демо-кратический и антидемократический. Демократический режим. провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;предполагается существование правового государства и гражданского общества;выборность и сменяемость центральных и местных органов госу-дарственной власти, их подотчетность избирателям;доминируют методы убеждения, компромисса;гласность; средства массовой информации свободны от цензуры; реальное осуществление принципа разделения властей. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. Тоталитарный политический режим фашистского типа характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя. Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политиче-скими режимами. Он (авторитарный режим), с одной стороны, мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но с другой - жестче, анти-народнее, чем демократический. Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется кон-кретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа. 11. Современные классификации государств по форме. В последние годы в отечественной литературе предложена новая классификация форм, опирающаяся на признаки собственно формы 1) Монократическая (единовластная) форма: главным для такой формы является принцип единовластия. Полнота государ-ственной власти может находиться в руках одного человека (монарх), либо в руках определённой группы (партия, военно-революционный совет и т.д.). Разделение властей, как и местное самоуправление, фактически не существует. Права граждан не признаются и всячески нарушаются, существует обязательная идеология или государственная религия. Давление на органы гос власти со стороны различных "заинтересованных групп" отсутствует. Выделяют следующие подвиды монократической формы государства: а) теократическая (Саудовская Аравия). б) экстремистская (фашистская). в) милитаристская (правление военного цен-тра). г) монократическая в условиях тоталитарного социализма. 2) Поликратическая (многовластная) форма государства: все признаки монократической формы, только с обратным знаком, то есть главным является принцип многовластия, принцип разделения властей и местное самоуправление не только существуют, но и реально действуют и так далее. Выделяют следующие подвиды поликратической формы государства: а) традиционная (США, Ан-глия). б) постсоциалистическая (большинство стран бывшего соцлагеря). 3) Сегментарная (смешанная) форма : это промежуточная форма между поликратической и монократической. Примером сегмен-тарной формы могут послужить такие , как Египет, Иордания, Марокко. Решающее влияние на нее оказывают сущность, истори-ческий тип . Так, феодальному типу соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному — республи-канская. Форма во многом зависит от соотношения политических сил в стране, особенно в период его возникновения. На форму влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры страны и др. факторы В России идет процесс формирования новой российской государственности и ее правовой системы (10 лет). Форма правления – республика, но ее вид определить сложно, ближе к суперпрезидентской фактически, а по конституции – смешанная форма, президентско-парламентская. По государственному устройству – федерация смешанная (национальная + территориальная), ассиметричное государство. Полити-ческий режим – переходной, т.е. у нас есть многопартийность, выборы, ротация власти тип. Политологи называют его либераль-но-авторитарный. |