Знаний о государстве, власти, праве
 Скачать 206.08 Kb.
|
|
23. Система права и её элементы. Система права - это то, из чего состоит право (внутренняя структура права) Выделяются следующие основные структурные элементы системы права: норма права, отрасль права, подотрасль права, институт, субинститут. Правовая норма – первичный элемент системы права. Она представляет собой установленное или санкционированное государ-ством общеобязательное, формально-определенное предписание, предоставляющее участникам регулируемого отношения субъек-тивные права и возлагающее на них юридические обязанности (правило поведения) либо выражающее отправное установление. Правовые предписания регулируют лишь те общественные отношения, которые на сегодняшний день являются для государства наиболее важными. Отрасль права – это обособившаяся внутри системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную сферу родовых общественных отношений. Однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соот-ветствующую отрасль права. Отрасль права представляет собой структурный элемент системы права, объединяющий нормы права, опосредующие определен-ную сферу общественных отношений. Основными отраслями российского права можно считать: конституционное (государствен-ное), гражданское, административное, уголовное, финансовое, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное, трудовое, уголовно-исполнительное, семейное, таможенное, земельное, природоохранное право. Таким образом, система права представляет собой совокупность действующих норм права, объединенных по институтам, подот-раслям и отраслям в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений. Подотрасль права – совокупность правовых институтов какой-либо отрасли. Правовой институт – это группа норм, объективно сложившаяся внутри отрасли права. Степень тяготения норм друг к другу не планируется заранее, новые правовые институты не выделяются искусственно, а складываются объективно. Правовые институты обладают такой степенью выделения юридических норм, что при изъятии из правового регулирования отдельного правового ин-ститута становится невозможной регламентация данного вида общественных отношений. Признаком правового института, отличающим его от отрасли права, следует признать то, что он опосредует схожие, родственные видовые отношения. Некоторые правовые институты состоят из субинститутов, то есть являются сложными. Субинститут представляет собой группу норм права, выражающих некоторые особенности правового регулирования отдельных видов общественных отношений. Наиболее точное определение таким правовым общностям было дано представителями уголовно-процессуального права. Такие институты были названы вариативными. Необходимость вариативного регулирования отдельных видов общественных отношений возникает тогда, когда налицо различие субъектов правоотношений. Система права, как и общественная жизнь, находится в постоянном изменении и развитии. С возникновением новых, более про-грессивных отношений, требующих правового регулирования, она пополняется новыми нормами, институтами, отраслями, стано-вится более совершенной и эффективной 24. Правовой нигилизм: понятия, формы проявления, социальная опасность. Правовой нигилизм — отрицание права как социального института, системы правил поведения, которая может успешно регулиро-вать взаимоотношения людей. Такой юридический нигилизм заключается в отрицании законов, что может приводить к противоправным действиям и, в целом, тормозить развитие правовой системы. формы выражения: 1.прямые преднамеренные нарушения действующих законов и иных НПА. Эти нарушения составляют огромный массив уголовно наказуемых деяний,а также админ,дисцип.преступность- мощный катализатор правового нигилизма ,зона которого расширяет-ся.злоумышленники не боятся закона,умело обходят его,используя разного рода правовые дыры и щели. 2.массовое несоблюдение и неиспользование юрид предписаний,когда суб-ты попросту не соотносят свое поведение с требовани-ями правовых норм,а стремятся жить и действовать по своим правилам.неисполнимость закона- признак бессилия власти.царит правовая анархия.неподчинение наносит не меньший вред общ-ву,чем их прямое нарушение.такое непослушание-результат низко-го правосознания,отсутствие должной правовой культуры,а также следствие общей разболтанности и безответственности. 3.война законов,издание праворечивых.параллельных или даже взаимоисключающих правовых актов,которые как бы нейтрализу-ют друг друга,растрачивая свою силу. Нередко подзаконные акты становяся надзаконными. Применимые в большом кол-ве юрид норм не стыкуются,плохо синхронизированы.сущ-ет мнение,что война законов ушла в прошлое,что она велась ,когда был союз-ный центр.это не так.война законов не прекратилась,а видоизменилась.теперь она идет в пределах России между закона-ми.указами,суд. Решениями, фед. Актами. Война законов и властей – абсурдная и наиболее разрушительная форма правового ни- гилизма.пагубность его была убедительно продемонстрирована всей российской практикой последних лет. Общая картина усугуб-ляется еще и тем.что кроме войны юрид. В стране идет множество др войн. Соответственно множество и беспределов. 4.подмена законности полит,идеалог или прогматической целесообразностью,выходы различных различных официальных долж-ностных лиц и органов, общественных групп и сил на неправовое поле деятельности, стремление реализовать свои интересы вне рамок Конституции или в "разреженном правовом пространстве", т.е. начинают жить опять-таки не по законам, а "по понятиям". 6. Серьезным источником и формой выражения политико-юридического нигилизма являются нарушения прав человека, особенно таких, как право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество, безопасность. Слабая правовая защищенность личности под-рывает веру в закон, в способность государства обеспечить порядок и спокойствие в обществе, оградить людей от преступных по-сягательств. Бессилие же права не может породить позитивное отношение к нему, а вызывает лишь раздражение, недовольство, протест. Человек перестает ценить, уважать, почитать право, так как он не видит в нем своего надежного гаранта и опору. В таких условиях даже у законопослушных граждан вырабатывается нигилизм, недоверие к существующим институтам. Признание и конституци-онное закрепление естественных прав и свобод человека не сопровождается пока адекватными мерами по их упрочению и практи-ческому претворению в жизнь. 25. Юридическая нормативная система как способ закрепления и обеспечения права: понятие, основные элементы. Понятие вводится в теорию права с целью реализации идей о разграничении права и закона, поскольку право может реализоваться как мера равенства, свободы, справедливости и ответственности участников общественных отношений, то можно выделить не-сколько типов НЮС: Правовая, в которой право общества совпадает с содержанием юридических установлений государства; Фа-шистская – выражает интересы титульной нации; Тоталитарное, Деспотическое Элементы НЮС: юридические декларации, принципы, дефиниции, фикции, аксиомы, презумпции, регулятивные юридические нормы. Юридические декларации – это нормативное провозглашение определенных ценностей, целей юридического регулирования. Они содержатся в преамбулах НПА, в различных декларативных элементах Конституции. Юридические принципы – это юридически закрепленные, основополагающие и базовые идеи правового регулирования. Юридиче-ские принципы лежат в основе правового регулирования и предопределяют содержание регулятивных юридических норм. Юридические дефиниции – это нормативное закрепление признаков понятия, используемого при регулировании общественных отношений. Их задача: устранить двусмысленность толкования юридических норм и обеспечить единообразие применения закона. Юридические фикции – это нормативно закрепленные юридические модели, конструкции, которые искусственно созданы для ре-гулирования общественных отношений, а в реальной действительности не существуют. Юридические аксиомы – это юридически закрепленные обстоятельства, обладающие определенной степенью достоверности. Эта достоверность может носить либо всеобщий либо локальный характер. Освобождает стороны от необходимости доказывания определенных жизненных обстоятельств. Юридическая презумпция - это нормативно закрепленное предположение о наличии либо отсутствии какого-нибудь юридически значимого обстоятельства. Презумпции бывают: общеправовые (справедливости, закона), межотраслевые (невиновности), отрас-левые (отцовства), институциональные. Юридическая норма – установленное либо санкционированное государством, формально закрепленное, общеобязательное правило поведения, регулирующее общественное отношение, реализация которого обеспечивается мерами государственного принуждения. 26. Понятия о юридической норме и ее свойства. Юридическая норма – это формально определенное общеобязательное правило поведения, имеющее предоставительно-обязывающий характер и официально установленное (санкционированное) государством. Правовая норма - это исходный элемент, своего рода «кирпичик», из ко¬торых построено все право. Объективное право и право-вая норма соотносят¬ся как целое и его часть, а точнее - как система и ее элемент. При этом, ра¬зумеется, нельзя ставить знак ра-венства между свойствами права в целом и свойствами ее элемента - правовой нормы (так же как, например, свойства и качества дома не могут быть сведены к качествам и свойствам элементов, из которых он состоит). Свойства (качества, признаки) правовой нормы определяются двумя нача¬лами: а) принадлежностью правовых норм к нормам социальным; б) юридической природой норм права. Принадлежность к социальным нормам обусловливает следующие качест¬ва юридической нормы: 1. Она есть правило поведения людей в обществе. 2. Обладает качеством нормативности - является типовым масштабом (эталоном, образцом) поведения: а) круг адресатов определен типовыми признаками (возраст, вменяемость и т. п.); б) рассчитана на неограниченное число однотипных случаев; в) вступает в действие периодически (всякий раз, когда возникает ситуа¬ция, предусмотренная в гипотезе). Юридическая природа правовых норм определяет их следующие специ¬фические признаки: 1. Норма права непосредственно исходит от государства или санкциони¬руется им. 2. Представляет собой государственно-властное веление. 3. Охраняется силой государства, возможностью реализации на основе государственного принуждения. 4. Норма права - общеобязательное правило поведения (она обязательна для всех тех лиц, которые являются ее адресатами незави-симо от их общест¬венного положения, субъективного отношения к юридическим предписани¬ям и т. п.). 5. Норма права обладает качеством формальной определенности: а) с точки зрения внутренней организации (внутренней формы) она долж¬на быть точным, конкретным предписанием; б) в плане внешней формы она должна содержаться в официальных источ¬никах (формах) права (в нормативно-правовых актах и др.). 6. Действует как интеллектуально-волевой регулятор поведения. Здесь имеется два аспекта. Первый связан с самим механизмом действия правовых норм: правовые нормы могут регулировать поведение людей, только будучи осознаны ими (интеллектуальный момент) и через воздействие на их волю своим властным содержанием (волевой момент). Другой аспект волевого ха¬рактера пра-вовой нормы состоит в том, что она, как и право в целом, выра¬жает государственную волю. 7. Нормы права, которые непосредственно регулируют поведение (а таких норм большинство), имеют предоставительно-обязывающий характер, то есть действуют через предоставление субъектам права юридических прав и возложение на них юриди-ческих обязанностей. Правовые нормы делятся на виды по различным основаниям. Первая и наиболее очевидная классификация - в зависимости от принад¬лежности правовой нормы к той или иной отрасли права: гражданско-правовые нормы, административно-правовые нормы, нормы трудового права и т. д. В зависимости от функций права юридические нормы можно поделить на регулятивные и охранительные. Регулятивные нормы обеспечивают пози¬тивное регулирование поведения, а охранительные - их защиту в случае на-рушения. 27. Структура юридической нормы. Юридическая норма и статья закона. Структура нормы права объединяет три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию. Гипотеза — это часть правовой нормы, указывающая на условия, при наступлении которых правило поведения подлежит приме-нению. Правило поведения, содержащееся в норме права, предусматривает модель поведения в определенной ситуации. Поэтому прежде всего необходимо определить, указать эту самую ситуацию или условия, при которых данная норма права начинает действовать. Например, нормы об уголовной ответственности действуют лишь в отношении лиц, достигших возраста уголовной ответственно-сти. Или норма о праве вступления в брак действует, если жених и невеста достигли 18 лет, согласны стать супругами, не являются близкими родственниками, не состоят в другом браке. В Семейном кодексе указаны и условия, делающие заключение брака не-возможным: наличие уже зарегистри-рованного брака, психической болезни и, наконец, наличие близких родственных отношений с лицом, вступающим в брак. Все эти условия в совокупности составляют гипотезу правовой нормы. С помощью гипотезы аб-страктный вариант поведения соотносится с конкретным жизненным случаем, с определенным человеком, временем и местом. Диспозиция — это часть правовой нормы, в которой содержится само правило поведения, которому должны следовать участники правоотношения и которое является сердцевиной, стержнем, основной частью нормы права. Так, диспозиция нормы может предоставлять какое-нибудь право (в нашем примере — право на вступление в брак), а может уста-навливать обязанность (например, Гражданский кодекс РФ устанавливает обязанность продавца сообщить покупателю о скрытых недостатках вещи). Санкция — часть юридической нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения правила, предусмотренного диспозицией. Санкция — это завершающий структурный элемент юридической нормы. В ней выражается неодобрительное отношение обще-ства, государства, личности к нарушителям нормы права. Так, родители обязаны заботиться о своих детях, воспитывать их, содер-жать и т. д. В том случае, если они не будут этого делать, они могут быть лишены родительских прав. Структура нормы может быть представлена в виде следующей формулы: Если — То — Иначе Элемент «если» соответствует гипотезе, элемент «то» — ее диспозиции, а элемент «иначе» или «а в противном случае» — санк-ции. Трехэлементный состав юридической нормы обеспечивает четкое определение необходимого поведения. Отсутствие какого-либо структурного элемента юридической нормы свидетельствует о ее ущербности и приводит к «сбоям» в правовом регулировании. Если нет гипотезы, то норма права теряет связь с конкретными жизненными обстоятельствами, если нет диспозиции, то норма становится беспредметной, поскольку не предлагает варианта поведения. Если у нормы нет санкции, то ее действенность крайне мала, и она может стать всего лишь декларацией. Одним словом, отсутствие хотя бы одного элемента означает, что выдаваемая за норму логическая или словесная конструкция юридической нормой не является. Способы изложения норм права. Сразу следует заметить, что норма права и статья закона — это не одно и то же. Как правило, они не совпадают. И это не случайно. Часто из соображений экономичности законодатель объединяет общие положения норм (напри-мер, гипотезы) и помещает их в одних статьях, а другие части нормы излагаются в других статьях закона. Первый способ: норма права излагается в нескольких статьях закона. Иногда диспозиция и санкция содержатся в одной статье, а гипотезу следует искать в других. По такому принципу построен Уголовный кодекс, где гипотезы выделены в Общую часть. В Гражданском кодексе иначе: санкциям посвящена особая глава в части I, предусматривающая меры защиты, конкретные же виды договоров (диспозиции) содержатся в части П. Второй способ: в одной статье нормативного акта содержится одновременно несколько норм. Это отличительная особенность ста-тей Семейного кодекса РФ. Так, ст. 125 СК РФ содержит сразу четыре нормы, касающиеся порядка усыновления: 1) усыновление осуществляется судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка; 2) права и обязанности усыновителя и усыновлен-ного возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка; 3) суд обязан в течение трех дней направить выписку из этого решения в орган загса по месту вынесения решения; 4) усыновление ребенка подлежит гос-ударственной регистрации органом загса. Третий способ: норма права «разбросана» по разным нормативным актам. Законодатель в таких случаях часто дает отсылку к ста-тье того нормативного акта, где находится недостающая часть нормы, употребляя, к примеру, слова «ответственность наступает по статье... » (далее следует название нормативного акта). Но бывает и так, что отсылку к конкретной статье законодатель не дает, называя лишь нормативный акт. Так, ст. 264 УК РФ гласит: «Нарушение правил дорожного движения, повлекшее... наказывается...» Более того, встречаются и слу-чаи, когда отсутствует и название нормативного акта, где может содержаться недостающая часть нормы. В данном случае обычно употребляется фраза: «Ответственность наступает согласно действующему законодательству». Это самый неудобный случай из-ложения правовых норм, и было бы лучше, если бы он использовался как можно реже. 28. Классификация юридических норм. Критерии классификации. Виды юридических норм. Классификация позволяет более четко обозначить место и роль юридических норм в системе правового регулирования, глубже познать их природу и назначение. Выделяют следующие основные виды правовых норм: 1) в зависимости от содержания они подразделяются на: исходные нормы, которые определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направления (это, например, декларативные нормы, провозглашающие принципы; дефинитивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий, и т.п.); общие нормы, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институ-тов соответствующей отрасли права; специальные нормы, которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо опреде-ленный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей и т.д. (они детализируют общие, корректи-руют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности); 2) в зависимости от предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности) - на конституционные, гражданские, ад-министративные, земельные и т.п.; 3) в зависимости от их характера - на материальные (уголовные, аграрные, экологические и пр.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные); 4) в зависимости от методов правового регулирования делятся на: императивные (содержащие властные предписания); диспозитивные (содержащие свободу усмотрения); поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение); рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения); 5) в зависимости от времени действия - на постоянные (содержащиеся в законах) и временные (указ Президента о введении чрез-вычайного положения в определенном регионе в связи со стихийным бедствием); 6) в зависимости от функций - на регулятивные (предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений, например нормы конституции, закрепляющие права и обязанности граждан, президента, правительства и т.д.) и охранительные (направленные на защиту нарушенных субъективных прав, например нормы гражданско-процессуального права, призванные вос-станавливать нарушенное состояние с помощью соответствующих юридических средств защиты); 7) в зависимости от круга лиц, на которых распространяется действие норм, - на общераспространенные (действуют в отношении всех граждан, например нормы Конституции РФ) и специально распространенные (действуют только в отношении определенной категории лиц - пенсионеров, военнослужащих, учащихся и т.д.); 8) в зависимости от степени определенности элементов правовой нормы - на абсолютно определенные (точно определяющие права и обязанности участников правоотношения, условия своего действия, последствия несоблюдения предписаний нормы; например нормы УК РФ, устанавливающие точный и исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих ответственность), относительно определенные (устанавливающие возможные варианты поведения; например санкции статей Особенной части УК РФ, предусмат-ривающие верхний и нижний пределы уголовного наказания) и альтернативные (закрепляющие несколько возможных вариантов действия, из которых необходимо выбрать один с учетом конкретных обстоятельств; например, установление нормами УК РФ раз-личных видов наказания - лишение свободы, или исправительные работы, или штраф); 9) в зависимости от сферы действия - на общефедеральные (действуют на территории всей страны, например нормы Уголовно-исполнительного кодекса РФ), региональные (действуют на территории субъектов РФ - в республиках, краях, областях и т.п.) и локальные (действуют на территории конкретного предприятия, учреждения, организации); 10) в зависимости от юридической силы - на правовые нормы законов и подзаконных актов; 11) в зависимости от способа правового регулирования - на управомочивающие (предоставляющие возможность совершать опре-деленные действия, например принять завещание, требовать исполнения обязательств), обязывающие (предписывающие лицам совершить те или иные положительные действия, например возместить убытки, уплатить квартплату, возвратить в библиотеку книги) и запрещающие (не разрешающие производить определенные действия, например нарушать правила дорожного движения, совершать хищения); 12) в зависимости от субъектов правотворчества - на нормы, принятые государственными (законодательными, исполнительными) органами и негосударственными структурами (народом на референдуме либо органами местного самоуправления). Таким образом, нормы права многообразны. Это связано с многообразием общественных отношений, которые данные нормы при-званы регулировать. |