административно. Эта работа посвящена административному и правовому статусу городских служащих. 11
 Скачать 407.96 Kb.
|
|
Содержание ВВЕДЕНИЕ 11 История государственной службы России насчитывает несколько веков. Оно неразрывно связано с созданием российского централизованного государства, выживание которого в сложных международных критериях почти всегда было обусловлено служением всех социальных групп (сословий) на благо своего собственного государства. 11 Эта работа посвящена административному и правовому статусу городских служащих. 11 Важность и актуальность этой темы заключается в том, что муниципальная служба является одним из основных конституционных институтов. 11 Основные социально-денежные и политические изменения, которые в настоящее время осуществляются в Российской Федерации, определяют повышение роли государственной службы, повышение авторитета городских служащих, развитие и совершенствование законодательства. 11 Конкретная актуальность темы также определяется тем, что после изучения административного права студент-пограничник должен знать сущность и цель административной и законодательной трансформации в нашем государстве. 11 Степень изученности предмета. Проблемы структуры и механизма государственной службы, статуса городских служащих повсеместно освещаются в научных кругах и печатных изданиях. 11 При написании этой работы использованы работы Б.Н. Габричидзе, Ю.М. Козлова, К.С. Бельского, Д.Н. Бахраха, А. Куракина, В. Архипова и др. 12 Предметом данной курсовой работы являются мнения о содержании административного и законодательного статуса муниципального служащего в России и его связи с юридической практикой. Развитие связей с общественностью в сфере государственной службы. 12 Предметом курсовой работы являются правовые акты, регулирующие муниципальную службу, а также взгляды на возможности законодательства на государственной службе. 12 Целью курсовой работы является целостное и логическое изучение характера государственной службы и сущности законодательных требований к статусу муниципальных служащих. 12 При написании этой работы ставятся следующие задачи: 12 - чтобы выяснить, что муниципальная служба сама по себе означает, какое юридическое значение она имеет; 12 - характеристика основных особенностей административного и законодательного статуса должностного лица; 12 - всесторонне изучите существующие публикации и запишите, что было наиболее охарактеризовано в статусе городского сотрудника за последнее десятилетие и что необходимо исправить; 12 - отразить условия совершенствования законодательства, регулирующего статус муниципального служащего в России. 12 Исходя из намеченных целей, для защиты представлены следующие основные положения курсовой работы: 12 1. Муниципальная служба должна иметь четкую структуру по уровням и типам. 13 2. Правовой статус городского служащего определяется правами, обязанностями, гарантиями и его ответственностью перед обществом и страной. 13 3. Российская правовая реальность открывает множество вопросов, решение которых требует от нас полного знания законодательной практики в сфере государственной службы, в том числе направлений трансформации государственной службы. 13 Структурно эта работа состоит из введения, состоящего из 2 глав, каждая из которых содержит два абзаца и выводы в своем собственном составе. 13 Первая глава касается общих положений о государственной службе как неотъемлемой части механизма местного самоуправления. 13 Здесь демонстрируется индивидуальность и особенности государственной службы, показана систематизация городских служащих, автор показал правовые рамки и важность государственной службы. 13 Во 2-ой главе рассказывается о правах и обязанностях городских работников. В качестве существенных составляющих законодательного статуса автор указал гарантии и обязанности городских работников. 13 2.ПОНЯТИЕ И ОСНОВЫ ОРГНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 14 2.1ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО 14 Они назначаются должностными лицами в соответствии с должностью государственной службы, занимаемой в пределах группы должностей государственной службы. 21 Должностным лицам, занимающим должности государственной службы без ограничения срока полномочий, классные звания присваиваются по результатам квалификационного экзамена. 21 Должностные лица, занимающие должности национальной государственной службы высшей группы, получают удивительное звание государственной службы - действительного муниципального помощника России 1-го, 2-го или 3-го класса. 21 Должностные лица, заполняющие должности национальной государственной службы основной группы, получают удивительное звание помощника государственного служащего России 1-го, 2-го или 3-го класса. 21 Должностные лица, заполняющие должности государственной службы ведущей группы, получают потрясающее звание должностного лица - помощника государственной государственной службы России 1-го, 2-го или 3-го класса. 22 Должностные лица, заполняющие должности государственной службы старшей группы, получают потрясающее звание государственной службы - референт Государственной государственной службы России 1-го, 2-го или 3-го класса. 22 Должностные лица, заполняющие должности государственной службы младшей группы, получают потрясающее звание государственной государственной службы - секретарь Государственной государственной службы России 1-го, 2-го или 3-го класса. 22 Действительное должностное звание - действительный помощник местного самоуправления России 1-го, 2-го или 3-го класса присваивается Президентом России. 22 В национальных органах исполнительной власти почетное звание национального должностного лица - муниципального помощника России 1-го, 2-го или 3-го класса присваивается Кабинетом министров России, в других национальных муниципальных органах обозначенное почетное звание присваивается руководителями национального муниципального органа. 22 Должностным лицам, занимающим должности государственной службы субъекта России высших и важнейших групп, присваиваются классовые звания государственной службы субъекта России в соответствии с законодательством субъекта России. 22 1.2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ЗНАЧЕНИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 22 Следовательно, статус муниципального работника как работника определяется нормами трудового права, а его статус уполномоченного государственной власти определяется муниципальным и административным законодательством. 26 Эта точка зрения, конечно, подтверждает, что работа должностных лиц имеет неоспоримую особенность и, следовательно, требует особого законодательства. Но это событие никоим образом не лишает государственную службу признаков наемного труда, выполняем ли мы, в Российской Федерации, как правило, под эгидой трудового законодательства. 26 В общем, муниципальная служба - это не просто полноценное законодательное учреждение, оно регулирует ряд областей права (конституционная, административная, трудовая, валютная и т. д.). 26 Трудовая деятельность в муниципальных органах на должностях, не связанных с муниципальными, а также в неправительственных организациях (деловые круги, акционерные общества, учреждения, организации и предприятия) регулируется нормативными актами о труде. 26 Важность государственной службы обусловлена тем фактом, что среди всех проблем, решаемых страной, основной проблемой является персонал, прежде всего менеджеры. 26 Эффективная реализация качественных людских ресурсов страны является важнейшей национальной задачей. Разные политики приходят и уходят, и машина городской администрации обязана отлично функционировать при любых обстоятельствах. 27 Прогрессивная трансформация государственной службы должна была обеспечить четкую, производительную и хозяйственную деятельность муниципального аппарата и предотвратить возможность его использования в партийных или групповых интересах. 27 Публикация 4. ФЗ «О государственной государственной службе России» разъяснил основные принципы государственной службы. 27 Принципы государственной службы включают в себя: 27 а) ценность прав и свобод человека и гражданина; 27 б) единство законодательных и организационных основ национальной государственной службы и государственной службы субъектов России; 27 в) равный доступ лиц, говорящих на городском языке России, к государственной службе и равные условия ее прохождения, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного статуса, места жительства, отношения к религии, убеждениям, членства в некоммерческих организациях, а также других мероприятий, не связанных с профессиональной и деловой собственностью должностного лица; 27 г) Профессионализм и грамотность должностных лиц; 27 д) Стабильность государственной службы; 27 е) Наличие информации о государственной службе; 27 ж) Сотрудничество с некоммерческими организациями и гражданами; 27 з) защита должностных лиц от незаконного воздействия на их профессиональную деятельность. 28 В результате мы видим, что закон «О государственной государственной службе России» становится основным законом, регулирующим отношения государственной службы. Его нормы распространяются на все другие законы и другие законодательные акты, как на национальные, так и на регионы России. 28 Принципы, закрепленные в настоящем законе, являются первыми началами организации государственной службы в России и учитываются законодателями при принятии новых, отменяющих или изменяющих законы о труде для государственной службы. 28 ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ И СТАТУСА НРСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО 28 Как можно заметить, запреты и ограничения, установленные для городских служащих, довольно значительны. 35 Но о компетенции муниципального служащего можно говорить только в том случае, если вы координируете свою должность. 35 Должностные обязанности и обязанности вытекают из обязанностей и функций муниципальной власти и выражают ее способности. 35 Должность в органах власти включает в себя основную функцию, выполняемую городскими служащими. Обозначение должности в органах власти представляет собой краткую и точную формулировку, отражает ее личный характер и общность в системе функций муниципальной власти. Например, должность помощника (советника) главы национального министерства отражает следующие моменты: это должность национального городского чиновника; ее цель - деятельность члена Кабинета министров России; уровень - основная должность в органах власти; заменяется в порядке назначения. Обозначение «Главная сфера управления» - отражает остальные признаки: это вклад муниципальных должностных лиц субъекта Российской Федерации и конкретно региона; их назначение – выполнение обязанностей по реализации возможностей управления областью; уровень – высший пост в органах государственной власти; проводится в порядке конкурса. 35 Законодательный устав должности в органах государственной власти содержит перечень всех видов работ (функций) на эту должность с порядком окончательных показателей, которые муниципальный чиновник должен выполнять каждый раз в процессе выполнения каждой своей функции. Но эти вопросы являются предметом регулирования не закона, а других законов, приемлемых положений и официальных инструкций. Кроме того, они включены в тарифные и квалификационные руководства, которые вы представляете систематизированный список рабочих мест и профессий. Они устанавливают необходимые квалификационные характеристики и требования, которым должны соответствовать сотрудники, которые различаются по содержанию, уровню сложности и профилю работы, с точки зрения навыков, профессиональных знаний, методов работы и т. д. 36 Реестр муниципальных должностей государственной службы России содержит перечень унифицированных наименований этих должностей, а определенные права и обязанности для каждой должности устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами. Это может быть должность менеджера, другого должностного лица или обычного муниципального служащего. 36 Например, для должности менеджера характерны последующие возможности: 36 а) управление работой подчиненных структурных подразделений или некоторых сотрудников и индивидуальный долг за выполнение возложенных на них задач; распределение обязательств между подчиненными сотрудниками и определение степени их ответственности за выполнение собственных обязательств; 36 б) утверждение положений и инструкций, определяющих размер должностных полномочий подчиненных подразделений и сотрудников; особые права на публикацию правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию руководителя, организацию и координацию работы подчиненных; возможности, имущество, заключение трудовых договоров (договоров), назначение и увольнение сотрудников, их продвижение по службе и дисциплинарная ответственность; права на сотрудничество с другими организациями, применение конкретных форм и способов работы. В конце концов, предоставление прав и обязанностей, по-видимому, представляет собой код, характеризующий стиль и возможности, воплощение собственных профессиональных возможностей муниципальных служащих независимо от их должностей. 37 Закон впервые ввел термин «конфликт интересов» - ситуацию, когда личная интрига должностного лица оказывает влияние или может повлиять на беспристрастное выполнение своих должностных обязанностей и в которой она появляется, или могут быть различия между личной интригой должностного лица и законными интересами людей, компаний, компаний, стран, что может нанести ущерб этим законным интересам людей, компаний, компаний, субъекта России. 37 Под личным интересом должностного лица понимается возможность получения должностным лицом дохода (необоснованного обогащения) в валюте или природе, дохода в виде выгоды в виде денег или ценностей специально для должностного лица, членов его семьи или других лиц, включая людей или компании, с которыми чиновник связан финансовыми или другими обязанностями. 37 2.2 ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 37 Ответственность государственных служащих является важным составляющим правового статуса. Законодательство предусматривает, когда это необходимо, дисциплинарную, административную, материальную (для лиц, на которых не распространяется действие норм трудового права, она регулируется в особом порядке) и уголовную. 42 Ответственность выражается в применении к государственным служащим тех или иных мер наказания, взысканий, предусмотренных законодательством, за виновное совершение ими правонарушения, то есть за такие поступки и действия, которые юридически признаны как запрещенные и вредные. Как известно, правонарушения делятся на преступления и проступки (деликты). 42 |