Курс лекций. лекции ОП 11. Орловский государственный университет
 Скачать 0.91 Mb.
|
Кафедра общеобразовательных дисциплин Марченкова Ирина Анатольевна КУРС ЛЕКЦИЙ по дисциплине: ОП.11 Стандартизация и контроль качества гостиничных услуг Специальность 43.02.14 Гостиничное дело Квалификация специалист по гостеприимству Форма обучения очно- заочная Мценск 2020 г. СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ Качество становится главным конкурентным преимуществом. Но быть конкурентоспособным не означает выпуск продукции или услуг самых престижных торговых марок. Уровень качества должен быть рассчитан на самые разнообразные слои населения. Для обеспечения качества нужна не только соответствующая материальная база и заинтересованный, квалифицированный персонал, но и четкое управление качеством. Нельзя рассчитывать на стабильное обеспечение качества без внедрения системы управления качеством, отвечающей современному уровню развития организации. Все это требует умения гибко и оперативно управлять качеством, используя также и накопленный отечественный опыт в этой области. Пособие содержит обширный практический материал для разработки системы качества, включая выдержки из положения о государственной системе классификации гостиниц, требования к средствам размещения различных категорий, требования к номерам различных категорий, квалификационные требования, характеристики должностей работников гостиничного хозяйства и общественного питания. Результатом работы с данным изданием может быть выработка умения: использовать полученные знания на всех стадиях создания, внедрения и управления системой качества в организации, применять организационный инструментарий для совершенствования системы качества любого объекта сервиса с помощью принципов и закономерностей науки менеджмента, иметь представление об актуальности, перспективах и возможностях использования различных анализируемых методов управления и оценки качества в области планирования, организации, мотивации и контроля. Гостиничное предприятие функционирует в условиях развивающихся рынков. Усиливается воздействие рыночных сил, требующих повышения конкурентоспособности и удовлетворения потребителя, обеспечивающего благополучие предприятия, его работников и владельцев. Введение Система классификации гостиниц и других средств размещения - это единственная подобная система в нашей стране, одобренная государством. Принятие этой системы особенно важно в рамках процесса вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Система разработана с учетом положений Федерального Закона "Об основах туристской деятельности в РФ" и Закона "О защите прав потребителей", Концепции развития туризма в Российской Федерации, рекомендаций ВТО и существующей зарубежной практики. Соблюдение современных стандартов обслуживания и стабильности качества предоставляемых в гостиницах и других средствах размещения услуг поможет потребителю правильно выбрать гостиницу, а также обеспечит его достоверной информацией о еѐ статусе. Классификация гостиниц и других средств размещения позволит оценивать их соответствие как техническим требованиям (по состоянию материально-технической базы), так и качественным характеристикам обслуживания. В конечном счете, цель системы - это повышение конкурентоспособности гостиниц, увеличение туристского потока и, следовательно, доходов от въездного и внутреннего туризма. Качество становится главным конкурентным преимуществом. Но быть конкурентоспособным не означает выпуск продукции или услуг самых престижных торговых марок. Уровень качества должен быть рассчитан на самые разнообразные слои населения. Для обеспечения качества нужна не только соответствующая материальная база и заинтересованный, квалифицированный персонал, но и четкое управление качеством. Нельзя рассчитывать на стабильное обеспечение качества без внедрения системы управления качеством, отвечающей современному уровню развития организации. Все это требует умения гибко и оперативно управлять качеством, используя также и накопленный отечественный опыт в этой области. Качество – это система качества, включая выдержки из положения о государственной системе классификации гостиниц, требования к средствам размещения различных категорий, требования к номерам различных категорий, квалификационные требования, характеристики должностей работников гостиничного хозяйства и общественного питания. В результате чего контроль качества осуществляется на всех стадиях создания, внедрения и управления системой качества в организации, предприятии. Лекция № 1 Тема: Сущность и объекты стандартизации План занятия: 1. Задачи стандартизации. Принципы и объекты стандартизации. Функции и методы стандартизации. 2. Характеристика нормативных документов. Стандартизация – это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда. Цели стандартизации можно подразделить на общие и более узкие, касающиеся обеспечения соответствия. Общие цели вытекают, прежде всего, из содержания понятия. Конкретизация общих целей для российской стандартизации связана с выполнением тех требований стандартов, которые являются обязательными. К ним относятся разработка норм, требований, правил обеспечивающих: - безопасность продукции, работ, услуг для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества; - совместимость и взаимозаменяемость изделий; - качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития научно-технического прогресса; - единство измерений; - экономию всех видов ресурсов; - безопасность хозяйственных объектов, связанную с возможностью возникновения различных катастроф (природного и техногенного характера) и чрезвычайных ситуаций; - обороноспособность и мобилизационную готовность страны. Основными задачами стандартизации являются: - установление требований к техническому уровню и качеству продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, а также норм, требований и методов в области проектирования и производства продукции, позволяющих ускорять внедрение прогрессивных методов производства продукции высокого качества и ликвидировать нерациональное многообразие видов, марок и размеров; - развитие унификации и агрегатирования промышленной продукции как важнейшего условия специализации производства; комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, повышение уровня взаимозаменяемости, эффективности эксплуатации и ремонта изделий; - обеспечение единства и достоверности измерений в стране, создание и совершенствование государственных эталонов единиц физических величин, также методов и средств измерений высшей точности; - разработка унифицированных систем документации, систем классификации и кодирования технико-экономической информации; - принятие единых терминов и обозначений в важнейших областях науки, техники, отраслях народного хозяйства; - формирование системы стандартов безопасности труда, систем стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов; - создание благоприятных условий для внешнеторговых, культурных и научно-технических связей. Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами: - добровольного применения стандартов; - максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц; - применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения; - недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей; - недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам; - обеспечения условий для единообразного применения стандартов. Стандартизацияпредставляет собой нормативный способ управления. Ее воздействие на объект осуществляется путем установления норм и правил, оформленных в виде нормативных документов, имеющих юридическую силу. Стандарты определяют порядок и методы планирования повышения качества продукции на всех этапах жизненного цикла, устанавливают требования к средствам и методам контроля и оценки качества. Управление качеством продукции осуществляется на основе государственных, международных, отраслевых стандартов и стандартов предприятий. Общей целью стандартизации является защита интересов потребителей и государства по вопросам качества продукции, процессов и услуг. Стандартизация как деятельность обеспечивает решение следующих задач. 1. Повышение уровня безопасности: — жизни и здоровья граждан; — имущества физических и юридических лиц; — государственного и муниципального имущества; — в области экологии; — жизни и здоровья животных и растений; — объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Обеспечение: — конкурентоспособности продукции, работ, услуг; — научно-технического прогресса; — рационального использования ресурсов; — совместимости и взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов); — информационной совместимости; — сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений технических и экономико-статистических данных; — сравнительного анализа характеристик продукции; — государственных заказов, внедрения инноваций; — подтверждения соответствия продукции (работ, услуг); — решений арбитражных споров; — судебных решений; — выполнения поставок. 3. Создание: — систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации; — систем каталогизации продукции; — систем обеспечения качества продукции; — систем поиска и передачи данных; — доказательной базы и условий выполнения требований технических регламентов. 4. Содействия проведению работ по унификации. Современная стандартизация базируется на следующих принципах: системность; повторяемость; вариантность; взаимозаменяемость. Принцип системности определяет стандарт как элемент системы и обеспечивает создание систем стандартов, взаимосвязанных между собой сущностью конкретных объектов стандартизации. Системность – одно из требований к деятельности по стандартизации, предполагающим обеспечение взаимной согласованности, непротиворечивости, унификации и исключение дублирования требований стандартов. Принцип повторяемости означает определение круга объектов, к которым применимы вещи, процессы, отношения, обладающие одним общим свойством – повторяемостью во времени или в пространстве. Принцип вариантности в стандартизации означает создание рационального многообразия (обеспечение минимума рациональных разновидностей) стандартных элементов, входящих в стандартизируемый объект. Принцип взаимозаменяемости предусматривает (применительно к технике) возможность сборки или замены одинаковых деталей, изготовленных в разное время и в различных местах. Сущность стандартизации состоит в составлении и утверждении как рекомендуемых, так и обязательных норм и характеристик для многократного использования, направленного на обеспечение надлежащего качества товаров и услуг, повышение их конкурентоспособности в сферах обращения продукции, а также обеспечение безопасности труда. Стандартизация устанавливает оптимальную степень упорядоченности в определенных сферах производства и обращения продукции с помощью утвержденных норм и положений. Главными задачами стандартизации являются: 1) обеспечение соответствия товаров и услуг нормам и правилам безопасности для жизни и здоровья потребителя, собственности физических, юридических лиц, государственной собственности, экологии, окружающей среды, в частности, безопасности животных и растений; 2) обеспечение безопасности объектов, для которых существует возможность возникновения различного рода чрезвычайных ситуаций; 3) содействие научно—техническому прогрессу; 4) обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг; 5) экономичное использование всех видов ресурсов; 6) совместимость и взаимозаменяемость продукции; 7) единая система измерений. Результатом стандартизации является, в первую очередь, нормативный документ. Нормативный документ – документ, в котором утверждаются общие нормы, правила и характеристики для продукции, работ или услуг. Стандарт – нормативный документ, утвержденный соответствующим органом, в котором утверждаются общие принципы, нормы и характеристики для продукции, работ или услуг, причем данные правила устанавливаются для добровольного многократного использования. Технические условия – документ, который утверждает основные технические требования к продукции, работам и услугам. По форме технические условия могут представлять собой стандарт, либо его часть или даже отдельный документ. Областью стандартизации называют систему связанных между собой объектов стандартизации. Орган стандартизации – орган, признанный уполномоченным разрабатывать и утверждать стандарты на региональном или международном уровне. На практике выделяют 4 основные этапа стандартизации. 1. Выбор продукции, работ или услуг, для которых будет проводиться стандартизация. 2. Создание модели для стандартизируемой продукции, работ или услуг. 3. Утверждение оптимального качества созданной модели 4. Утверждение стандартов для созданной модели, стандартизация. Основные функции: Экономическая функция включает формирование качества продукции, процессов и услуг в соответствии с Законом о техническом регулировании; предоставление информации о продукции и ее качестве, позволяющей участникам торговых операций правильно оценить и выбрать товар, оптимизировать капиталовложения; распространение в промышленности информации о новой технике, материалах и методах измерений и испытаний и т.п. Социальная функция стандартизации предусматривает формирование и фиксацию такого уровня параметров и показателей продукции, который соответствует требованиям безопасности продукции, обеспечивает охрану окружающей среды и безопасность людей при производстве, обращении, использовании и утилизации продукции. Социальная функция реализует и гарантирует основные права граждан, единство в проведении международной, федеральной и региональной политики в области безопасности, охраны жизни, здоровья граждан и окружающей природной среды. Коммуникативная функция стандартизации предусматривает создание с учетом международной практики базы информационных систем, стандартизацию терминов и определений, разработку классификаторов, методов измерений и испытаний, чертежей, условных знаков систем учета, статистики и финансово-бухгалтерской деятельности, систем конструкторско-технологической документации, систем управления процессами и др., обеспечивая необходимое взаимопонимание между всеми заинтересованными сторонами. Основные научные, методологические и теоретические основы стандартизации: • системный подход; • система предпочтительных чисел; • стандартизация параметров; • перспективная стандартизация; • опережающая стандартизация; • комплексная стандартизация. В основе системного подхода лежит исследование объектов как систем. Он является объективно необходимым и основополагающим звеном при разработке стандартов на сложные технические объекты, учитывающие взаимосвязи, нормы, характеристики и показатели отдельных составляющих. Системный подход способствует постановке новых проблем и задач в вопросах развития стандартизации и выработке эффективен, оптимальной стратегии их решения. Система предпочтительных чисел является теоретической базой современной стандартизации и тесно связана с понятием параметра — количественной характеристикой свойств продукции. Наиболее важными параметрами являются характеристики, определяющие назначение новых видов продукции и условия ее использования, — размерные, весовые и энергетические параметры, характеризующие производительность машин и приборов. Набор численных значений параметров, которые необходимо использовать и выбирать при разработке, испытании и эксплуатации определенного вида продукции, называется параметрическим рядом. Предпочтительными числами называются числа, которые рекомендуется выбирать как предпочтительные перед другими при определении величин параметров для видов создаваемых изделий (производительность, грузоподъемность, давление, температура, напряжение, габариты, другие характеристики проектируемых объектов). Установленные предпочтительные числа и ряды обеспечивают унификацию значений параметров технических объектов и выбор наиболее рационального числа типоразмеров конкретных видов продукции. Это приводит к росту возможности взаимозаменяемости, способствует повышению серийности, технического уровня и качества выпускаемой продукции, оптимизации ее ассортимента и объема, улучшению организации производства. Стандартизация параметров. Параметр продукции — это количественная характеристика одного из свойств назначения продукции. Параметры продукции делятся на главные и основные. Главный параметр — это количественная характеристика предельно дифференцированного свойства продукции данного вида, т.е. это величина, наиболее полно характеризующая предмет с точки зрения его функционального назначения. Главных параметров может быть один или несколько. По главному параметру строятся ряды, из которых составляется стандарт на данный ряд предметов — стандарт параметров и размеров. Основные параметры определяют характерные конструкционные, технологические и эксплуатационные свойства и необходимы для наиболее полного и точного описания изделий и процессов. Перспективная стандартизация требует разработки прогрессивных стандартов, отвечающих передовому уровню состояния науки и техники и содержащих перспективные требования, отвечающие этому уровню. Стандарты с перспективными требованиями должны предусматривать ограниченную номенклатуру основных показателей технического уровня и качества и характеризовать тенденцию прогрессивного развития данной группы однородной продукции в прогнозируемый период. Научно-технический уровень стандарта при этом определяется степенью соответствия требований стандарта высшим достижениям отечественной и зарубежной науки и актуальным направлениям развития промышленности страны. При этом следует учитывать соотношение между финансовыми затратами на возможное производство изделия нового качества и экономической эффективностью от внедрения этого изделия. Опережающая стандартизация устанавливает повышенные по отношению к уже достигнутому на практике уровню нормы и требования к объектам стандартизации, которые на основе прогнозов будут оптимальными в дальнейшем. Сущность опережающей стандартизации состоит в том, что в стандартах устанавливаются перспективные требования для вновь разрабатываемой продукции, опережающие современный отечественный и зарубежный уровень с целью, чтобы и в период производства этот уровень не уступал лучшим аналогам. При этом объектами опережающей стандартизации могут быть как продукция в целом, так и отдельные этапы ее изготовления. Процесс опережающей стандартизации должен быть непрерывным. Научно-техническую основу перспективной и опережающей стандартизации составляют: • научные идеи, открытия и изобретения; • достижения фундаментальных и прикладных научных исследований; • проектные решения, опытно-конструкторские работы; • методы оптимизации параметров объектов стандартизации, ориентированные на высшие достижения; • долгосрочное прогнозирование технического, экономического и социального прогресса, рост потребностей общества в разработке новых образцов продукции. Комплексная стандартизация заключается в разработке и практической реализации целевых программ, направленных на решение всех взаимосвязанных норм и требований, относящихся как к самому объекту стандартизации, так и ко всем этапам его жизненного цикла, сокращение сроков создания образцов новой продукции и техники и оптимальное решение конкретных проблем по наиболее важным и актуальным научно-техническим, экономическим и социальным направлениям. Комплексная стандартизация обеспечивает наиболее полное и оптимальное удовлетворение требований заинтересованных сторон путем согласования показателей взаимосвязанных составных частей изделия, входящих в объекты стандартизации, и увязкой сроков введения в действие разрабатываемых стандартов. Она также обеспечивает взаимосвязь смежных отраслей по совместному производству готового изделия, отвечающего требованиям национальных стандартов. Для разработки и реализации практически любой программы комплексной стандартизации требуется участие нескольких отраслей промышленности. Для комплексной стандартизации характерны три главные черты: системность (установление взаимосвязанных требований с целью обеспечения соответствующего уровня качества); оптимальность (определение оптимальной номенклатуры объектов комплексной стандартизации, состава и количественных значений показателей их качества); программное планирование (разработка специальных целевых программ комплексной стандартизации объектов, их элементов, включаемых в планы государственной (отраслевой) стандартизации). Взаимосвязь отдельных составных частей комплексной стандартизации на основе жизненного цикла промышленной продукции представлена на рис. 1.1. Из данных рисунка видно, что при разработке программы комплексной стандартизации конечного продукта должны быть проанализированы вопросы стандартизации сырья и материалов, а также всех составляющих этапов производства.  Национальная система стандартизации включает: I. Участников работ по стандартизации: • национальный орган по стандартизации; • научно-исследовательские организации по стандартизации; • технические комитеты по стандартизации; • разработчиков стандартов. II. Фонд документов по стандартизации: • межгосударственные национальные стандарты; • общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; • правила, нормы и рекомендации в области стандартизации; • своды правил; • стандарты организации. Главная цель— содействовать обеспечению высоких темпов устойчивого экономического роста, динамичному и пропорциональному развитию всех отраслей промышленности и услуг. Законодательную и нормативную базу национальной системы стандартизации составляют: — Конституция Российской Федерации (п. «р» ст. 71), которая относит стандарты к вопросам исключительного ведения Российской Федерации. В Конституции перечислено то, что необходимо и достаточно для обеспечения суверенитета РФ, обеспечения ее целостности и неприкосновенности ее территории; установление единых для всей страны стандартов и эталонов отвечает указанным целям; — Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ, определяющий правовые основы стандартизации в РФ, участников работ по стандартизации, правила разработки и добровольность применения стандартов; — нормативно-правовые акты Правительства РФ по вопросам стандартизации; — основополагающие стандарты Национальной системы стандартизации. Документы в области стандартизации, используемые на территории Российской Федерации,: —национальные стандарты; —межгосударственные стандарты, введенные в действие в РФ; —общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, применяемые в установленном порядке; —стандарты организаций; —правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; —своды правил. Национальные стандарты разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Законом РФ «О техническом регулировании» и ГОСТ Р 1.2—2004. Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями. Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации — нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией. Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов в социально-экономической области, в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов, устанавливается Правительством РФ. В настоящее время насчитывается более 30 общероссийских классификаторов. Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц, могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний, результатов исследований или испытаний, измерений и разработок. Объекты стандартизации внутри организации: —составные части (детали и сборочные единицы) разрабатываемой и изготавливаемой продукции; —процессы организации и управления производством; —процессы менеджмента; —технологическая оснастка и инструмент; технологические процессы; —методы, методики проектирования, проведения испытаний, измерений и анализа; —номенклатура сырья, материалов, комплектующих изделий; —процессы выполнения работ на стадиях жизненного цикла продукции. Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается организациями самостоятельно. Правила стандартизации (ПР) и рекомендации по стандартизации (Р) — это по своей сути организационно-методические документы, устанавливающие содержание, порядок и методы проведения работ или отдельных ее этапов. Правила (нормы) стандартизации — нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-методические положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающего национального стандарта и определяют порядок и методы выполнения работ по стандартизации. Например, правила стандартизации ПР 50.1.074-2004 «Порядок подготовки проектов национальных стандартов Российской Федерации и проектов изменений к ним к утверждению, регистрации и опубликованию. Внесение поправок в стандарты и подготовка документов для их отмены». Эти ПР конкретизируют отдельные положения основополагающего стандарта ГОСТ Р 1.2-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены». Рекомендации по стандартизации — это документ, содержащий советы организационно-методического характера, которые касаются проведения работ по стандартизации и способствуют применению основополагающего национального стандарта или содержат положения, которые целесообразно предварительно проверить на практике до их установления в основополагающем стандарте. Например, рекомендации по стандартизации Р 50.1.035—2001 «Порядок применения международных и региональных стандартов в Российской Федерации» способствуют применению основополагающего стандарта ГОСТ Р 1.5—2004. Правила и рекомендации по стандартизации могут касаться организации работ по проведению сертификации различных видов продукции, контроля и надзора за соблюдением требований стандартов и за сертифицированной продукцией, правил применения знака соответствия и т.д. Правила и рекомендации разрабатываются, как правило, научно-исследовательскими и иными организациями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Свод правил — это документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и описание процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, и который применяется на добровольной основе. Своды правил разрабатываются в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов с целью обеспечения и соблюдения этих требований к продукции или этапам се жизненного цикла. Установленные в сводах правил технические правила и описания процессов жизненного цикла продукции должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологий. В сводах правил могут указываться требования технических регламентов, для соблюдения которых они применяются. Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти и пределах их полномочий. Порядок разработки и утверждения сводов правил определен Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. № 858. Стандарт (поруководству ИСО/МЭК-2:2004) — документ, разработанный на основе консенсуса и утвержденный признанным органом, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы и характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области. Стандарт (по Директиве ЕЭС 83/189)— технические условия, утвержденные признанным органом, занимающимся стандартизацией, для многократного или постоянного применения, соответствие которым не является обязательным. С развитием стандартизации развивается и понятие стандарта. Национальный стандарт (по ГОСТ Р 1.12-2004) – это стандарт, утвержденный национальным органом РФ по стандартизации, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процесса производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, методам испытаний, упаковке, маркировке или этикетке и правилам их нанесения. В настоящее время в России действует более 23 тыс. национальных стандартов, из которых около 20 тыс. имеют статус межгосударственных стандартов стран СНГ. Основные характеристики стандарта: —утвержден признанным и компетентным органом; —направлен на достижение оптимальной упорядоченности в определенной области; —разработан на основе сотрудничества и консенсуса, доступен для общественности; —разработан для пользы общества с целью технического прогресса и утвержден всеми заинтересованными сторонами; —многократное или постоянное применение; добровольное использование. Требования, устанавливаемые в национальном стандарте должны основываться на современных достижениях пауки и техники и не должны противоречить федеральным законам, техническим регламентам, нормативным правовым актам и требованиям ранее утвержденных и действующих национальных стандартов. Здесь же можно отметить отличительные особенности национального стандарта от технического регламента. Во-первых, стандарт носит добровольный характер для использования, в то время как технический регламент является обязательным для применения документом. Применение национальных стандартов или их отдельных положений становится обязательным: - для всех субъектов хозяйственной деятельности, если это предусмотрено в технических регламентах или других нормативно-правовых документах (имеются ссылки на национальные стандарты); - для участников соглашения (контракта, договора) относительно разработки, изготовления или снабжения продукцией, если приводится ссылка на национальные стандарты; - для производителя или поставщика продукции (работ, услуг), если он составил декларацию о соответствии продукции (работ, услуг) национальным стандартам или применил обозначения национальных стандартов в ее маркировке; - для производителя или поставщика, если его продукция сертифицирована на соответствие требованиям национальных стандартов; - если национальные стандарты содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия. Кроме того, разработанные ранее государственные и национальные стандарты до введения в действие технических регламентов должны сохранять обязательный статус, так как их применение является основой для соблюдения производителями и поставщиками продукции требований безопасности, обеспечения защиты жизни и здоровья граждан. Во-вторых, стандарт должен устанавливать гармонизированные с техническими регламентами требования на продукцию или услугу, в то время как технический регламент устанавливает обязательные требования к объектам технического регулирования. В-третьих, стандарт всегда представляет собой результат сотрудничества всех заинтересованных сторон и рассмотрения его общественностью, в то время как технический регламент хотя и разрабатывается с участием всех заинтересованных сторон (как производителей, так и потребителей) и принимается Федеральным законом или Постановлением Правительства РФ, но в исключительных случаях может приниматься Указом Президента РФ без обязательного получения согласия всех сторон. В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых к нему требований разрабатывают следующие виды стандартов (ГОСТ Р 1.0-2004, ГОСТ 1.1-2002): • стандарты основополагающие (организационно-методические и общетехнические) (устанавливают общие организационно-методические положения для определенной области деятельности, а также общетехнические требования, нормы и правила, обеспечивающие взаимопонимание, совместимость и взаимозаменяемость, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции; охрану окружающей среды; безопасность продукции, процессов и услуг для жизни, здоровья людей и имущества и другие общетехнические требования, обеспечивающие интересы национальной экономики и безопасности); • стандарты на термины и определения (устанавливают наименование и содержание понятий в стандартизации и смежных видах деятельности); • стандарты на продукцию (устанавливают требования, которым должна удовлетворять группа однородной продукции или конкретная продукция, с тем, чтобы обеспечить ее соответствие своему назначению); • стандарты на услуги (устанавливают требования и методы их контроля для групп однородных услуг или для конкретной услуги в части состава, содержания и формы деятельности по оказанию помощи, принесения пользы потребителю услуги, а также требования к факторам, оказывающим существенное влияние на качество услуги); • стандарты на процессы (работы) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции (устанавливают основные требования к организации производства и оборота продукции на рынке, к методам (способам, приемам, режимам, нормам) выполнения работ, а также методы контроля этих требований в технологических процессах разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции); • стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа) (устанавливают требования к используемому оборудованию, условиям и процедурам осуществления всех операций, обработке и представлению полученных результатов, квалификации персонала). Метод стандартизации — это прием или совокупность приемов, с помощью которых выполняются принципы и достигаются цели стандартизации. При стандартизации широкое применение получили следующие методы: упрощение (симплификация); упорядочение (систематизация и классификация) объектов стандартизации; параметрическая стандартизация; унификация; агрегатирование; типизация. Симплификация — это метод стандартизации, который заключается в сокращении типов изделий в рамках определенной номенклатуры до такого числа, которое является достаточным для удовлетворения существующей потребности на данное время. Упорядочение объектов стандартизации является универсальным методом в области стандартизации продукции, процессов и услуг. Упорядочение как управление многообразием связано прежде всего с сокращением этого многообразия. В него входят систематизация и классификация. Систематизация заключается в расположении в определенном порядке и последовательности, удобной для пользования. Наиболее простой формой систематизации является расположение систематизируемого материала в алфавитном порядке (в справочниках, библиографиях и т. п.). В технике широко применяют цифровую систематизацию по порядку номеров или в хронологической последовательности. Например, в стандарт помимо номера вводят цифры, указывающие год его утверждения. Классификация заключается в расположении предметов и понятий по классам и размерам в зависимости от их общих признаков. В качестве международной системы принята универсальная десятичная система (УДК). Ее используют в публикациях, журналах, библиографических каталогах и т. п. Нормативный документ (НД) –это документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. В соответствии с, к НД по стандартизации в РФ относятся: - национальные стандарты (ГОСТ Р); - международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации; - стандарты организаций (СТО); - общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (ОК); - правила (ПР), нормы (Н) и рекомендации (Р) по стандартизации. Технические условия (ТУ) отнесены к техническим, а не нормативным документам. Но ТУ рассматриваются как нормативные документы, если на них есть ссылка в контрактах или договорах на поставку продукции. Стандарт- это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процесса производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, методам испытаний, упаковке, маркировке или этикетке и правилам их нанесения. Добровольное применение стандартов означает, что вы его добровольно выбираете. Такую добровольность можно сравнить со вступлением в политическую партию – если вы добровольно вступили, то обязаны соблюдать устав, программу и т.д. Правила разработки и утверждения национальных стандартов и стандартов организации определены в третьей главе Федерального закона № 184-ФЗ. Выделим несколько основных характеристик стандарта, который представляет собой документ: - утвержденный признанным и компетентным органом; - направленный на достижение оптимальной упорядоченности в определенной области; - разработанный на основе сотрудничества и консенсуса, доступный для общественности; - разработанный для пользы общества с целью технического прогресса и утвержденный всеми заинтересованными сторонами; - для многократного или постоянного применения; - для добровольного использования. Основные отличия стандарта от технического регламента: - стандарт носит добровольный характер для использования, а технический регламент является обязательным для применения документом; - стандарт должен устанавливать гармонизированные с техническими регламентами требования на продукцию или услугу, а технический регламент устанавливает обязательные требования к объектам технического регулирования; - на услуги и работы технические регламенты разрабатываться не будут - стандарт представляет собой результат сотрудничества всех заинтересованных сторон и рассмотрения его общественностью, а технический регламент, хотя и разрабатывается с участием всех заинтересованных сторон (производителей и потребителей), в исключительных случаях может приниматься Указом Президента без обязательного согласия всех сторон. Национальный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) – стандарт, утвержденный Национальным органом РФ по стандартизации (ФАТР). Международный (региональный) стандарт –стандарт, утвержденный международной (региональной) организацией по стандартизации. Стандарты организаций (СТО) разрабатываются (и утверждаются) организациями самостоятельно для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ и оказания услуг. СТО могут разрабатываться на применяемые в данной организации продукцию, процессы и оказываемые в ней услуги, а также на продукцию, работы, услуги, предназначенные для внутреннего и внешнего рынка. Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (далее - общероссийские классификаторы) — нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов. Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов устанавливается Правительством Российской Федерации. Правила по стандартизации (ПР) и рекомендации по стандартизации (Р) - это организационно-методические документы, устанавливающие содержание, порядок и методы проведения работ или отдельных их этапов. Они могут касаться организации работ по проведению сертификации различных видов продукции, контроля и надзора за соблюдением требований стандартов и за сертифицированной продукцией, правил применения знака соответствия и др. Правила и рекомендации разрабатываются институтами и организациями Национального органа РФ по стандартизации (ФАТР). Лекция № 2 |
