тгп для дениsssa. Вопрос номер 1 предмет и методология государства и права Предмет теории государства и права
 Скачать 494.8 Kb.
|
|
ВОПРОС НОМЕР 1 предмет и методология государства и права Предмет теории государства и права составляют наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, систематизированные сведения об основных понятиях и категориях юриспруденции. Методология теории государства и права представляет собой совокупность особых приемов, способов, средств научного познания действительности. Если предмет науки показывает, что изучает наука, то метод — как, каким образом она это делает. В основе методологии науки теории государства и права лежит принцип объективной истины, ставящий во главу угла выработку объективно достоверного научного знания. В процессе изучения теории государства и права используются общенаучные, специальные и частные методы. 1.Общенаучные методы –это средства познания, используемые во всех областях научного знания. 1) метод анализа и синтеза 2) логический 3) метод восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному. 4) функциональный (структурные элементы государственно-правовых систем рассматриваются с точки зрения их социального назначения, роли, функции); 5) статистический (состояние государственно-правовых явлений отражается с помощью количественных данных); 6) индукция и дедукция. 2.Специальные методы –это приемы и способы познания, которые разрабатываются в рамках обособленных научных групп (например, в сфере естественных или социальных наук). 3. Частно-правовые методы –это приемы и способы познания, выработанные непосредственно той или иной юридической наукой. ВОПРОС НОМЕР 2 Место и роль теории государства и права в системе общественных и юридических наук. Функции теории государства и права. Юридические науки весьма разнообразны. Они делятся на три группы: • теоретико-исторические (история государства и права России, история государства и права зарубежных стран, теория права и государства). • отраслевые (финансовое право, административное право, конституционное право и т. д.). • специально-юридические (судебная бухгалтерия, судебная психиатрия, криминалистика). Теория государства и права занимает особое место в системе юридических наук. Это своеобразная «таблица умножения». Теория государства и права представляет собой фундаментальную отрасль правоведения, она выполняет методологическую функцию по отношению к другим юридическим наукам. Теория государства и права относится к общественным наукам, которые, как известно, изучают общество, человека, сознание. Все науки в той или иной мере затрагивают вопросы государственной власти, государства, права. И отсюда их тесное взаимодействие. Опираясь на положения экономической науки, теория государства и права исходит из того, что государство и право — это важнейшие элементы надстройки, возвышающейся над экономическим базисом общества. Экономика — основной объект государственного управления. Эффективное проведение экономических реформ невозможно без участия государства. Тесные контакты имеет теория государства и права с политологией. У них общие объекты исследования, но подходы разные. Теория изучает государство и право с точки зрения их внутреннего строения, политическая наука рассматривает государство как элемент политической системы общества. Это позволяет теории удачно использовать положения и выводы, сделанные политологией, и наоборот. Теория государства и права взаимодействует и с другими гуманитарными науками (историей, социологией). Такие тесные контакты обогащают научную деятельность, поднимают ее социальную ценность, помогают проверить на практике. Таким образом, из всего вышесказанного следует, что связь ТГП с другими юридическими науками носит двусторонний характер. Функции теории государства и права – это главные направления исследовательской деятельности, которые выявляют и представляют роль ТГП как науки в юридической практике и общественной жизни. Можно выделить следующие функции теории государства и права: 1) Онтологическая – изучает государственно-правовые явления, анализирует их; 2) Прогностическая – прогнозирует развитие государства и права в будущем, выявляет закономерности развития и проблемы, которые могут возникнуть в процессе; 3) Гносеологическая – обеспечивает познание категорий государства и права, а также иных государственных и правовых явлений. 4) Методологическая – изучает методологические вопросы всей юридической науки, формирует базовые государственно-правовые понятия, которые используют другие юридические науки в качестве основных при изучении своих предметов; 5) Прикладная – состоит в разработке практических рекомендаций для многих сфер государственно-правовой области; 6) Политическая – направлена на выработку методов и средств для перестройки правовых и государственных институтов использования норм права, создает условия для обеспечения научности государственного управления; 7) Эвристическая – функция, с помощью которой теория государства и права, используя логические приемы, правила исследования, выявляет закономерности в развитии права и государства; 8) Воспитательная – функция, с помощью которой теория государства и права обеспечивает правовое воспитание граждан государства; 9) Идеологическая – характеризуется тем, что она решает вопросы по сбору идей, взглядов, представлений о государстве и праве для разработки научного обоснования объяснения государственно-правовых явлений; 10) Практически-организаторская –проявляется в том, что теория государства и права разрабатывает рекомендации, которые призваны обеспечить совершенствование государственно-правового строительства, законодательства, а также юридической практики; 11) Теоретико-познавательная – состоит в научной интерпретации государственно-правовых явлений; 12) Учебная – призвана обеспечивать общетеоретическую подготовку по теории государства и права как учебного предмета ВОПРОС НОМЕР 3 Предпосылки и причины происхождения государства. Для понимания сущности государства важным представляется познание тех объективных причин, которые вызвали его возникновение. Основы современного научного видения проблемы происхождения государства были заложены в трудах классиков исторического материализма, сумевших раскрыть общие универсальные законы трансформации первобытной власти в государственную. Наиболее значимым из них является работа Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства». Согласно концепции Ф. Энгельса разложение первобытного строя и возникновение государства было закономерным результатом перехода общества от присваивающего хозяйства к производящей экономике, постепенного развития производственных сил и изменения производственных отношений в обществе. Этот процесс начался задолго до образования первых государств и развивался постепенно. Ф. Энгельс указал на следующие основные причины появления государства. 1. Общественное разделение труда, состоящее из трех стадий: — отделение скотоводства от земледелия; — отделение ремесленного производства; — появление купечества — особого класса людей, которые не производят продукцию, а выступают посредниками в ее обмене между производителем и покупателем. 2. Появление частной собственности. Рост производительности труда привел к разделению общинного хозяйства на хозяйства малых групп людей и отдельных индивидов. Коллективная собственность со временем трансформировалась сначала в групповую, а затем в частную. 3. Появление классов. Классы - это большие группы людей, отличающиеся по своему материальному состоянию и месту, которое они занимают в процессе труда (В. И. Ленин). Таким образом, государство возникло как продукт развития самого общества, как результат возникших в нем противоречий. При этом Ф. Энгельс рассматривал его как средство классового господства, инструмент, с помощью которого экономически господствующий класс подавляет сопротивление и осуществляет экономическую эксплуатацию угнетенного класса. Причины возникновения государства: 1) переход от экономики присваивающего характера к экономике производящего характера; 2) разделение труда: выделение скотоводства, отделение ремесла от земледелия, появление особого класса людей – купцов; 3) появление избыточного продукта, которое повлекло за собой имущественное расслоение общества; 4) появление частной собственности на орудия и продукты труда, что повлекло социально—классовое расслоение общества. Вопрос 4. Основные теории происхождения государства, их характеристика. Основные теории: Теологическая теория – Бог создал государство (Августин) Данная теория делает правителя непогрешимым, открывая дорогу для произвола. Особое внимание уделяется церкви, являющейся посредником между Богом и государем, вся теория построена лишь на вере. Патриархальная – государство продукт развития семьи ( Аристотель) Гос-во возникает из разрастания и объединения патриархальных семей. Люди, объединяются в семьи, патриархальные семьи, селения и города-государства. Государственная власть вырастает из семейной власти, власти мужа над женой, детьми и рабами. Договорная теория- государство продукт соглашения между народом и властью (Томас Гоббс Ж.Ж) Гоббс рассматривал «естественное состояние, как «войну всех, против всех». Именно несовершенство общественной жизни в «естественном состоянии» и привело к заключению общественного договора. При этом Локк указывал, что народ имеет право на расторжение договора с тем правительством, которое не выполняет его условий. Государство это рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству. В итоге у правителей и общества возникает комплекс взаимных прав и обязанностей, ответственность за их неисполнение. Теория насилия – государство возникло в силу военной политических факторов (Евгений Дюринг) Для управления завоеванными народами и территориями нужен был аппарат принуждения, которым стало государство. Гос-во возникло путем насилия и властвования одного племени над другим. Это насилием властвующим подвластных является основой возникновения экономического господства. В результате воин племена перерождались в касты, сословия, классы. Завоеватели превращали покоренных в рабов. Следовательно гос-во не итог внутреннего развития общества, а навязанная извне сила. Материалистическая теория -государство возникло как продукт социало-экономического развития . Государство существовало не всегда, на определенном этапе экономического развития общества оно распадается на классы(отделение скотоводства от земледелия, ремесло, обмен, орудия труда усовершенствовались, дали толчок росту производительности). Возникает избыточный продукт, который привел к появлению частной собственности, имущественные излишки скапливаются у экономически господствующего класса, общество раскололось на имущих и неимущих, эксплуататоров и эксплуатируемых. Государство становится орудием защиты прав собственников и поддержания классового господства. Таким образом гос-во присуще лишь классовому обществу. Психологическая (Петражицкий, Фрейд) – Они связывают появление гос-ва с свойствами человеческой психики к стремлению подчиняться, подражать, властвовать над другими. Органическая теория (Спенсер, Вормс)Согласно данной теории гос-во это продукт природы, организм возникший и развивающийся согласно законам природы. Отношения между классами и иными группами гос-ва подобны органам организма, правители это мозг. Как в среде организмов выживают сильнейшие, так и в социальных организмах в процессе борьбы и воин формируется правительство. Гос-во уравнивается с биологическим организмом. Вопрос 5. Теологическая, патриархальная и договорная теории происхождения государства. Теологическая теория – Бог создал государство (Августин) Данная теория делает правителя непогрешимым, открывая дорогу для произвола. Особое внимание уделяется церкви, являющейся посредником между Богом и государем, вся теория построена лишь на вере. Патриархальная – государство продукт развития семьи ( Аристотель) Гос-во возникает из разрастания и объединения патриархальных семей. Люди, объединяются в семьи, патриархальные семьи, селения и города-государства. Государственная власть вырастает из семейной власти, власти мужа над женой, детьми и рабами. Договорная теория- государство продукт соглашения между народом и властью (Томас Гоббс Ж.Ж) Гоббс рассматривал «естественное состояние, как «войну всех, против всех». Именно несовершенство общественной жизни в «естественном состоянии» и привело к заключению общественного договора. При этом Локк указывал, что народ имеет право на расторжение договора с тем правительством, которое не выполняет его условий. Государство это рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству. В итоге у правителей и общества возникает комплекс взаимных прав и обязанностей, ответственность за их неисполнение. Вопрос 6. Теория насилия о происхождении государства. Органическая, Психологическая и Материалистическая теории происхождения государства. Теория насилия – государство возникло в силу военной политических факторов (Евгений Дюринг) Для управления завоеванными народами и территориями нужен был аппарат принуждения, которым стало государство. Гос-во возникло путем насилия и властвования одного племени над другим. Это насилием властвующим подвластных является основой возникновения экономического господства. В результате воин племена перерождались в касты, сословия, классы. Завоеватели превращали покоренных в рабов. Следовательно гос-во не итог внутреннего развития общества, а навязанная извне сила. Материалистическая теория -государство возникло как продукт социало-экономического развития . Государство существовало не всегда, на определенном этапе экономического развития общества оно распадается на классы(отделение скотоводства от земледелия, ремесло, обмен, орудия труда усовершенствовались, дали толчок росту производительности). Возникает избыточный продукт, который привел к появлению частной собственности, имущественные излишки скапливаются у экономически господствующего класса, общество раскололось на имущих и неимущих, эксплуататоров и эксплуатируемых. Государство становится орудием защиты прав собственников и поддержания классового господства. Таким образом гос-во присуще лишь классовому обществу. Психологическая (Петражицкий, Фрейд) – Они связывают появление гос-ва с свойствами человеческой психики к стремлению подчиняться, подражать, властвовать над другими. Органическая теория (Спенсер, Вормс)Согласно данной теории гос-во это продукт природы, организм возникший и развивающийся согласно законам природы. Отношения между классами и иными группами гос-ва подобны органам организма, правители это мозг. Как в среде организмов выживают сильнейшие, так и в социальных организмах в процессе борьбы и воин формируется правительство. Гос-во уравнивается с биологическим организмом. Вопрос 7. Понятие и сущность государства. Государство - это организация публичной политической власти ,имеющая свой аппарат управления и принуждения, а так же которая представляет общество,руководит этим обществом и организовывает его объединение. Сущность государства - смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Сущность государства выражается в том, чьи интересы выражает государство: 1. Классовая сущность: государство выражает и отстаивает интересы экономически господствующего класса. Правом устанавливаются имущественные цензы для избирателей, различные меры наказании за одинаковые правонарушения для представителей разных сословий и классов (за убийство холопа - штраф, за убийство тиуна - смертная казнь). К таким государствам относятся рабовладельческое, феодальное, буржуазное. 2. Общесоциальная сущность: государство выражает и отстаивает интересы общества в целом. Закрепляются общеправовые (конституционные) принципы равноправия и равенства перед законом и судом, в избирательном праве отсутствуют имущественные цензы. Вопрос 8.Государственный суверенитет: понятие, признаки, формы. Суверенитет государства – независимость государства, как во внешней политике так и во внутренней. Различают две стороны государственного суверенитета: - внутреннюю – выражают верховенство и полноту государственной власти по отношению ко всем другим организациям в политической системе общества. - внешнюю – выражает независимость и равноправие государства как субъекта международного права во взаимоотношениях с другими государствами. Признаки государственного суверенитета: - верховенство – отсутствие другой общественной власти; - самостоятельность – самостоятельно принимать решение; - полнота – распределяется на все сферы общественной жизни; - неделимость – единство власти; - независимость – самостоятельно принимает решения вовне страны; - равноправие – наличие прав и обязанностей, как и других; - неотчуждаемость – невозможность произвольного отчуждения легитимной и легальной власти. Вопрос 9.Форма государства: понятие и общая характеристика структурных элементов. Форма государства – способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Форма государства – устройство политической организации общества, признанное обеспечить её стабильность и нормальное функционирование. Форма государства состоит из 3-х элементов, а именно: 1. Формы правления– это способ организации верховной государственной власти (структура, порядок образования высших органов государства, способы осуществления власти); 2. Формы государственного устройства – это сумма способов устройства государственной власти, характеризующих связь между центральной и региональной властью; 3. Политического режима – это система методов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется политическая власть и характеризуется политическая система данного общества. Форма государства зависит от конкретных исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на неё оказывают сущность, исторический тип государства. На форму государства влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры страны и др. факторы Вопрос 10. Форма правления: понятие и виды. Форма правления– организация высшей государственной власти, порядок образования высших органов государства и их взаимоотношения с населением. Виды форм правления:1) монархия, в которой вся государственная власть сосредоточена у одного человека – монарха, выполняющего одновременно функции главы государства, законодательной и исполнительной власти, а также контролирующего правосудие и местное самоуправление. республика, в которой народом государственная власть передается выборным органам, выполняющим свои функции совместно с исполнительными и судебными органами власти. Вопрос 11.Республика как форма правления: понятие и виды. республика, в которой народом государственная власть передается выборным органам, выполняющим свои функции совместно с исполнительными и судебными органами власти. Признаки республики: а) формально–юридическое признание народа в качестве источника власти; б) передача народом государственной власти коллегиальному органу правления; в) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви; г) сменяемость и выборность представительной власти; д) подотчетность и ответственность (юридическая и политическая) власти за результаты своей деятельности. Президентская республика- высшим должностным лицом является президент, обладающий полномочиями главы государства и правительства; правительство формируется президентом; президент имеет право вето на законы, принимаемые парламентом (США, Бразилия, Мексика, Аргентина): Парламентарная республика - сильная законодательная власть и подчиненность ей исполнительной; главой государства является президент; его роль в управлении государством носит номинальный характер (Германия, Италия, Турция, Финляндия): Смешанная республика – глава государства президент, а исполнительная власть раздел на между президентом и правительством. При том, что президент не несёт ответственности за действие правительства. Вопрос 12.Монархия как форма правления: понятие и виды. монархия, в которой вся государственная власть сосредоточена у одного человека – монарха, выполняющего одновременно функции главы государства, законодательной и исполнительной власти, а также контролирующего правосудие и местное самоуправление. Признаки монархии: а) наличие единоличного главы государства; б) передача власти по наследству представителям правящей династии; в) осуществление верховной власти единолично, пожизненно и бессрочно; г) отсутствие конкретной юридической ответственности монарха за результаты своей деятельности. Виды монархии: а) абсолютная(неограниченная), в которой вся полнота государственной власти принадлежит по закону одному лицу – монарху (в Саудовской Аравии, Омане, Катаре, Бахрейне);. б) конституционная(ограниченная), в которой власть монарха ограничивается другими высшими органами власти: – парламентская– власть осуществляется правительством, формируемым парламентом из представителей победившей на выборах партии, а повеления монарха приобретают юридическую силу только с согласия соответствующего министра, являющегося членом правительства (в Англии, Дании, Бельгии, Японии и т. д.); – дуалистическая– вся государственная власть разделена между парламентом и формируемым монархом правительством (в Марокко, Бутане, Иордании и т. д.); Вопрос 13.Форма государственного устройства: понятие и виды. Формы объединения современных государств. Форма государственного устройства – это политико-территориальное устройство государства, особенности взаимоотношений между центральной и местной властями. Унитарное государство - простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета. Отличительные признаки унитарного государства. 1. Вся полнота государственной власти сосредоточена на уровне государства в целом, территориальные части не имеют самостоятельности; 2. Органы государственной власти строятся в виде единой иерархичной системы с подчинением одному центру (законодательный орган имеет однопалатную структуру) 3. Одноуровневая система законодательства; 4. Наличие единого гражданства. Федерация – сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с ограниченным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации. Отличительные признаки федеративного государства. 1. Предметы ведения и полномочия разделены между государством в целом (федерацией) и его составными частями (субъектами федерации), существует также совместная компетенция по отдельным вопросам; 2. Двухуровневая система органов государственной власти, в соответствии с которой отдельно существуют федеральные органы и органы субъектов федерации (парламент на уровне федерации имеет двухпалатную структуру - верхняя палата представляет интересы субъектов федерации, кроме того субъекты также формируют свои местные парламенты); 3. Двухуровневая система законодательства (конституция и законы существуют как на уровне федерации, так и на уровне каждого субъекта). Конфедерация - временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Является переходной формой государства, в дальнейшем или же преобразуется в федерацию, или же снова распадается на ряд унитарных государств. Признаки конфедерации. 1. Составные части являются суверенными государствами, обладающими всей полнотой государственной власти; 2. Каждое союзное государство имеет собственную систему органов власти и вооружённые силы, на уровне конфедерации образуются лишь высшие координирующие органы; 3. Каждое союзное государство имеет собственную конституцию и систему законодательства, на уровне конфедерации может приниматься своя конституция, но единого законодательства, как правило, не создаётся (любое решение единого конфедеративного органа требует утверждения каждым государством-членом); 4. Нет единого гражданства конфедерации; 5. Каждое государство имеет право выхода из конфедерации при достижении своих целей. Содружество - это объединение государств, характеризующихся определенной однородностью, обусловленной экономической общностью, интеграцией хозяйственных связей (СНГ), либо языковым единством (страны Британского Содружества Наций), либо общностью правовой системы, культуры, религии (как у стран, входящих в Лигу арабских стран). Связи между членами содружества менее тесные, нежели у участников конфедераций, а потому порядок вступления и выхода из содружества более простой. Сообщество – объединение государств для решения вопросов, от которых зависят жизнеспособность государства и его статус (экономический, политический) в мировом сообществе (ОПЕК). Ассоциация – это объединение государств по вопросам, относящимся к разряду глобальных мировых проблем (сохранение мира, охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и т. п.) (Ассоциация стран тихоокеанского региона). Вопрос 14. Понятие, признаки и виды унитарных государств Унитарное государство - форма государственного устройства, при которой территория государства, в отличие от федерации не имеет в своем составе федеративных единиц, а подразделяется на административно-территориальные единицы (районы, области), которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают Виды унитарных государств. С точки зрения организации публичной власти унитарные государства можно разделить на децентрализованные и централизованные. В децентрализованных унитарных государствах существует конституционное распределение полномочий между центральной властью и территориальными единицами высшего уровня. Это сближает их с федеративными государствами. Различие же с централизованными государствами заключается в том, что они (централизованные) - это те государства, в которых нет местной автономии вообще, а функции власти на местах осуществляют только назначенные сверху администраторы. Это государства с выраженными авторитарными политическими режимами. В ряде стран Тропической Африки значительная роль в осуществлении власти на местах принадлежит родоплеменным вождям. Впрочем, сейчас редко можно встретить государства, где на местах отсутствуют выборные органы. Однако в странах с однопартийной системой, формальное наличие местных выборных органов власти есть не более чем ширма для всевластия на местах Вопрос 15. Понятие, признаки и виды федераций Федерация – сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают гос. суверенитетом и др. признакам государственности. К признакам федерации относится: 1) наличие двойного гражданства(хотя и не во всех федерациях); 2) двойная система гос. аппарата (на уровне федерации и на уровне субъектов); 3) двойная система законодательства (федеративная и субъектов федерации); 4) двойная система налогов и сборов; 5) наличие у субъектов федерации определенной политической самостоятельности, исключительных полномочий и предметов ведения, в которые не вмешивается федеральная власть. В современных федерациях запрещается сецессия, т.е. односторонний выход из состава федерации. Парламенты федеративных государств, как правило двухпалатные, причем верхняя палата состоит из представителей субъектов. Федерации классифицируются: 1) по способу деления - на: национальные (Индия) и территориальные (Швейцария) 2) по способу образования на: договорные и конституционные. Договорные возникают в результате объединения прежде независимых государств (США, Швейцария). Конституционные создаются «сверху» путем издания официального акта верховной власти, чаще всего конституции (ФРГ) 3) по правовому статусу субъектов: симметричные и ассиметричные. В симметричных федерациях субъекты равноправны (согласно конституции 1993 г) В ассиметричных не равноправны (Индия) . Асимметрия может быть связана с наличием в составе федерации не субъектов, а федеральных округов, федеральных территорий, владений. Крупнейшей по числу субъектов федерацией является РФ, включающая 83 субъекта. В РФ входят республики, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения. Вопрос 16. Политический (государственный) режим: понятие и виды. Политического режима – это система методов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется политическая власть и характеризуется политическая система данного общества Демократический. – режим, при котором власть является единственно-легитивным источником власти. Авторитарный- политический режим, при котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (семья,полит.партия),при минимальном участии народа. Тоталитарный. Режим, который состоит из жёсткой диктатуры, характерный полный контроль государства за жизнью народа. Вопрос 17. Понятие и признаки демократического политического режима. Демократический. – режим, при котором власть является единственно-легитивным источником власти. Основные характеристики демократического режима: • принятие решений большинством с учетом интересов меньшинства; • существование правового государства и гражданского общества; • выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям; • осуществление гражданского контроля над «силовыми» структурами (вооруженными силами, полицией, органами безопасности и т.п.); • широкое использование методов убеждения, компромисса; • провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; существование политического плюрализма, в том числе многопартийности, наличие легальной политической оппозиции; • гласность, отсутствие цензуры; реальное осуществление принципа разделения властей. Вопрос 18. Понятие и признаки антидемократического политического режима. Антидемократический режим – такой политический режим, при осуществлении которого государственными органами власти не учитываются интересы населения и не соблюдаются права и свободы граждан. Признаки антидемократического режима: Не учитываются интересы личности при управлении государством; . Полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни (экономической, политической, социальной, культурной, идеологической и др.); Огосударствление всех общественных организаций; Личность лишена каких-либо прав; Реально действует примат государства над правом; Наличие милитаризация общественной жизни; Не учитываются религиозные убеждения населения; Наличие цензуры; Отсутствие политического плюрализма. Вопрос 19. Функции государства: понятие и классификация. Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых выражается его сущность и назначение в жизни общества. Функции государства классифицируются по различным критериям: по характеру государственного воздействияна общественные отношения: - Охранительные функции - деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, зашита государства от внешней угрозы, охрана природы и др.). - Регулятивные функции - деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, социальная и др.). по важности для общества - основные и неосновные (подфункции) (поддержание страны и создание условий для развития профессионального спорта); по времени действия - постоянные и временные (развитие культуры и ликвидация безпризорности); по степени отражения интересов различных групп населения - ориентированные на определенные социальные слои (классовые) и общесоциальные (надклассовые) (создание условий для повышения уровня жизни крестьянства и охрана окружающей среды); по объектам воздействия (по сфере деятельности) - внутренние и внешние (охрана здоровья населения и международное сотрудничество). Вопрос 20. Формы и методы осуществления функций государства. Место и роль органов юстиции в реализации функций государства. Форма осуществления функций государства–сходная деятельность государственных органов по выполнению функций государства. К правовым формам реализации функций государства, как правило, относят – Правотворческую - деятельность направленная наподготовку, принятие и опубликование нормативно-правовых актов, определяющих основные правила поведения в обществе, а также закрепляющих процедуры реализации этих правил, разрешения спорных ситуаций возникающих в следствие их претворения в жизнь применения мер ответственности в отношении правонарушителей. исполнительно-распорядительную -направленная на реализацию исходящих от государства властных велений.- ПРАВОИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ правоохранительную - деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т. д., включающая в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешению спорных ситуаций затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц, реализации мер юридической ответственности.СОБЛЮД ЗАКОННОСТИ Неправовые (организационные) формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая деятельность является необходимой для реализации функций государства. Вместе с тем, онане связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия.Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан и т.п. Методы осуществления государственных функций– это приемы, с помощью которых реализуются функции государства. Методы императивного характера- издание и обеспечение при помощи средств принуждения государственно-властных предписаний устанавливающих максимально конкретные правила поведения. При этом выполнение этих правил должно осуществляться в четком соответствии с содержащимися в них установками, «разрешено делать, то, что разрешено законом». Методы диспозитивного характера- определение общих границ «очерчивающих» область дозволенного поведения и определяющих сферу, в рамках которой субъекты самостоятельно (используя договорную форму) вырабатывают правила взаимного общения в процессе реализации той или иной функции государства. Основным принципом применительно к диспозитивным методам управления является: «разрешено делать все, что не запрещено законом. Вопрос 21. Внешние функции государства: понятие и содержание. ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА - основные направления деятельности государства на международной арене. Внешние функции государства: Внешнеполитическая функция — развитие дипломатических отношений между государствами, заключение международных договоров, участие в международных организациях. Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета и безопасности государства. Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества. Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами. Вопрос 22. Внутренние функции государства: понятие и содержание. ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА- основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. Внутренние функции государства: Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина. Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества. Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы. Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций. Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта. Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования. Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики. Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования. Вопрос 23. Механизм государства: понятие и структура. Механизм государства - это особым образом организованная система государственных органов, посредством которой осуществляется государственная власть,реализуются задачи и функции государства. Признаки механизма государства: представляет собой систем увзаимосвязанных и взаимодействующих государственных органов; является средством реализации государственных задач и функций,проведения в жизнь государственной политики; в структурном плане состоит из государственных служащих (чиновников) - специалистов-профессионалов в области управления; наделен особыми властными полномочиями, проявляющимися прежде всего в возможности устанавливать общеобязательные правила поведения(юридические нормы), требовать их выполнения и наказывать субъектов за нарушения установленных норм; уполномочен распоряжаться необходимыми материальными средствами (бюджетные средства, государственное имущество, ресурсы учреждений, предприятий, организаций). Структура механизма государства: государственные органы – связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства. органы представительной власти; органы исполнительной власти; судебные органы; контрольно-надзорные органы; государственные учреждения – властными полномочиями не обладают, а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, научной сферах (библиотека, больница, почта, школа). государственные предприятия – властными функциями не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность. государственные служащие (чиновники) – лица, которые профессионально занимаются управлением государства. здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства. Вопрос 24.Государственный аппарат: понятие, структура, принципы организации и деятельности. Государственный аппарат (механизм государства) — это система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. В юридической науке понятие «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует иная точка зрения, согласно которой: государственный аппарат - это система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, механизм государства - это не только органы, но и государственные учреждения и организации, а также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, полиция, уголовно-исполнительные учреждения и т. д.), опираясь на которые государственный аппарат действует. Структура механизма государстваПравить - государственные органы, - государственные организации, - государственные предприятия. Принципы организации и деятельности механизма государства Принципы организации и деятельности механизма государства – это те положения, идеи, в соответствии с которыми образуется и функционирует механизм государства. Всякий принцип представляет собой идею о том, как должен работать механизм государства, каким он должен быть. Принципы организации и деятельности механизма государства зависят от политического режима и определяются им. 1. принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина 2. принцип разделения властей. Единая власть делится на три относительно самостоятельные ветви власти, которые взаимодействуют друг с другом. 3. принцип разграничения функций между органами государства; 4. принцип верховенства права и Конституции. В соответствии с ним право выступает ограничителем для деятельности механизма государства. В праве определяется порядок деятельности органов государства, их полномочия, компетенция; 5. принцип законности - означает обязанность для органов государства строгого соблюдения и исполнения законов, а также то, что органы создаются в строгом соответствии с требованиями закона; 6. принцип демократизма (демократизм - участие народа в формировании и деятельности органов государства, возможность народа влиять на власть); 7. принцип научности. В организации деятельности механизма государства должны использоваться достижения науки (управления, административное право, психология, экономика); 8. принцип гласности. Открытость деятельности гос. органов и информирование населения об их деятельности. 9. принцип компетентности и профессионализма (лица, работающие в государственных структурах, должны быть профессионально подготовлены к выполняемой работе, иметь соответствующее образование, пройти инструктаж). Вопрос 25. Понятие, признаки и виды государственных органов. ► |