Система нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Диплом. 1. 1 Понятие, сущность и виды нетарифных мер регулирования
 Скачать 3.42 Mb.
|
|
Раздел A. Санитарные и фитосанитарные меры - защита жизни, здоровья людей и животных от внешних факторов - загрязнений, болезней. Обеспечение безопасности продуктов питания. Раздел охватывает меры по оценке норм безопасности, проведение различных исследований и экспериментов на выявление подозрительных элементов. Раздел B. Технические барьеры в торговле - рассматривает вопросы, касающиеся корректной маркировки, стандартов в отношении требований качества, меры, направленные на защиту и охрану окружающей среды. Так же ТБТ рассматривает и меры по оценке соответствия техническим требованиям (проведение испытаний). Раздел C. Предотгрузочная инспекция и другие формальности - меры, касающиеся предотгрузочной инспекции и иных таможенных формальностей. Раздел D. Обусловленные меры торговой защиты - применяются для «сглаживания» негативного воздействия импорта на рынок импортирующей страны (меры по противодействию недобросовестной внешнеторговой практике). Стоит отметить, что к данной группе методов относятся антидемпинговые, компенсационные и защитные меры, рассмотренные нами ранее в другой классификации. Раздел E. Неавтоматическое лицензирование, квоты, запреты и меры количественного контроля помимо, применяемых по причинам, связанным с СФМ и ТБТ - в данном разделе мы рассматриваем меры количественного контроля. Раздел F. Меры контроля над ценами, включая дополнительные налоги и сборы - меры контроля над ценами, которые применяются для воздействия в отношении цен на импортируемые товары. Также к данной группе мер можно отнести и паратарифные меры. Паратарифные меры - меры, воздействующие на импорт косвенным образом. Суть данных мер в том, что платежи и сборы, налагаемые на товар, пересекающий таможенную границу, увеличивают стоимость ввозимого товара на дополнительную величину, помимо самой таможенной пошлины. Стоит отметить, что данным мерам присуща фискальная функция. Раздел G. Финансовые меры - меры в отношении платежей, связанных с импортом. Так же в рамках данной группы можно говорить о мерах, устанавливающих ограничения в отношении условий платежа. Раздел H. Меры, затрагивающие конкуренцию - касается преференций (особых или исключительных) одной или нескольким группам экономических операторов. Раздел I. Связанные с торговлей инвестиционные меры - например, меры, увязывающие инвестиции с последующим экспортом, которые уравновешивают импорт. Раздел J. Ограничения в отношении сбыта - ограничительные меры, касающиеся внутреннего сбыта импортируемых товаров. Раздел K. Ограничения в отношении послепродажного обслуживания - ограничения, в отношении оказания вспомогательных услуг. Раздел L. Субсидии (за исключением экспортных субсидий) Раздел M. Ограничения в отношении государственных закупок - ограничительные меры, которые могут оказаться преградой для брокеров. Раздел N. Интеллектуальная собственность - меры, направленные на защиту интеллектуальной собственности. Раздел O. Правила происхождения - меры, которые ограничивают происхождение товаров или их компонентов. Раздел P. Меры, касающиеся экспорта - меры, которые страна применяет в отношении своего экспорта. Таковыми могут являться запреты на экспорт, экспортные налоги и квоты. 1.3 Зарубежный опыт нетарифного регулирования внешней торговли Большинство стран Западной Европы являются членами Европейского Союза, который, в свою очередь, является членом ВТО. ВТО придерживается политики свободной торговли, а в качестве мер регулирования данной сферы деятельности приемлет исключительно прозрачные и обоснованные тарифные методы, нетарифные же методы при этом подвергаются жесткому анализу и контролю со стороны указанной организации, большинство из них не приветствуется или вовсе запрещено. Несмотря на такую политику ВТО, страны Западной Европы в случае столкновения с недобросовестной торговлей зачастую применяют определенные защитные инструменты внешнеторговой политики, которые были разработаны принятия после соглашений ВТО. Традиция защиты странами Западной Европы своих интересов, как на отечественных, так и на зарубежных рынках представляет собой симбиоз различных методов политики свободной торговли и политики протекционизма. При этом предполагается защита как отдельных производителей и потребителей, так и экономики государства в целом. Законодательство стран Западной Европы, входящих в Европейский Союз, формирует некоторые общие условия импорта товаров и услуг из третьих стран. Важно заметить, что такие общие условия импорта распространяются на условия ввоза на таможенную территорию Европейского Союза товаров из стран, которые, в свою очередь, не входят в Европейский Союз. Страны-участницы Европейского Союза решают вопрос о применении того или иного инструмента нетарифного регулирования внешней торговли по четко прослеживающемуся алгоритму. Данные графически представлены на рисунке Приложения 1. В современных условиях страны Западной Европы наиболее эффективно используют методы нетарифного регулирования внешней торговли двух категорий: экономические и административные. В рамках данной работы рассмотрим подробнее практику нетарифного регулирования внешней торговли в странах Западной Европы на примере Франции. Анализ особенностей регулирования внешней торговли опирается на показатели внешнеторгового оборота Франции за период 2012-2017 гг. Данные детально представлены в таблице 1. Таблица 1 - Показатели внешней торговли Франции за период 2012-2017 гг., млрд. долларов США (текущие цены)23
На основании данных таблицы можно сделать вывод о том, что внешнеторговый оборот Франции за период 2017-2012 гг. увеличился с 1628,44 до 1638,95 млрд долларов США. Таблица также иллюстрирует увеличение объемов экспорта и импорта в текущих ценах, причем объемы импорта увеличились значительнее. Сальдо внешнеторгового баланса Франции в 2012 году составил -37,6 млрд долларов, в 2016 году данный показатель удалось уменьшить до -29,64 млрд долларов, однако в 2017 году отмечается резкое увеличение отрицательного сальдо до -42,97 млрд долларов США. Во Франции, как и в других странах Европейского Союза, в обоснованных случаях применяются нетарифные методы регулирования внешней торговли. Так, к основным таким методам во Франции относятся антидемпинговое регулирование и компенсационные меры (специальные защитные меры). 1. Антидемпинговое регулирование – среди нетарифных мер регулирования внешней торговли экономического характера важную роль играет во Франции именно антидемпинговое регулирование. Более того, Франция входит в первую десятку стран, которые лидируют по общему числу антидемпинговых расследований24. Так, по состоянию на настоящий момент времени антидемпинговые меры введены и распространяются приблизительно на 0,5 % от общего объема импорта товаров, ввозимых на таможенную территорию страны. Более того, важно отметить, что такая тенденция характерна также и для большинства стран Европейского Союза. В целом антидемпинговые меры во Франции предпринимаются относительно стран-импортеров на время, необходимое для дальнейшей нейтрализации общего воздействия демпингового импорта на промышленную отрасль Франции, но при этом указанный период времени не должен превышать пяти лет. Анализ применения антидемпинговых мер Францией в 2017 году показал, что под действие таких мер в большей степени попали непосредственно товары из азиатских стран (преимущественно Китайская Народная Республика, Тайвань, Индия, Таиланд и прочие). Данные по процентному соотношению товаров, в отношении которых Францией были применены антидемпинговые меры в 2017 году представлены в таблице 2. Стоит отметить, что такое существенное преобладание применения антидемпинговых мер регулирования внешней торговли именно в отношении импортируемых товаров из стран Азии объясняется весьма активным и прогрессирующим ростом числа конкурентоспособных товаров из указанного региона. Таблица 2 - Данные по процентному соотношению товаров, в отношении которых были применены антидемпинговые меры Францией в 2017 году
2. Компенсационные меры – это один из инструментов нетарифного регулирования экономического характера, который, в свою очередь, применяется Францией (и другими западноевропейскими странами) с целью нейтрализации воздействия субсидирования импорта на условиях конкуренции. Итоговая величина компенсационной пошлины формируется в зависимости от размера установления ущерба от специфических субсидий для экономики Франции. Существуют определенные процедуры организации и проведения расследования в отношении конкретной страны (группы стран), а также порядок введения компенсационной пошлины по результатам расследования. Таким образом, можно заключить, что страны Западной Европы практикуют в настоящее время применение нетарифных методов регулирования внешней торговли. Однако их реализация строго регламентирована для стран-членов ВТО. ВТО является сторонником политики именно открытой экономики с применением преимущественно тарифных методов регулирования. Нетарифные методы регулирования внешней торговли, а точнее их определенный перечень, могут применяться в строго определенных случаях и только при условии подтверждения необходимости их применения. Нетарифное регулирование в Японии и странах Юго-Восточной Азии также заслуживает особого внимания. В рамках статьи рассмотрим состояние внешней торговли Японии за период 2012-2016 гг. Данные детально представлены в таблице 3. Таблица 3 - Показатели внешней торговли Японии за период 2012-2017 гг., млрд долл. США
На основании данных представленной таблицы можно сделать вывод о том, что за рассматриваемый период времени внешнеторговой оборот Японии сократился с 1 606,7 до 1 355,29 млрд долл. США, так, спад данного показателя составил 15,7%. Экспорт и импорт Японии за 2012-2017 гг. сократились на 10,8% и 20,18% соответственно. Сальдо внешнеторгового баланса Японии за рассматриваемый период времени преимущественно имеет отрицательный знак, но при этом в 2013 году он достиг своего максимального значения в -117,7 млрд долл. США, в 2016 году данный показатель составил уже -11,6 млрд долл. США, а в 2017 зафиксировано положительное сальдо + 30,7 млрд долл. США, что является положительной тенденцией. Япония, как и страны Западной Европы, а также и США применяет нетарифные методы регулирования внешней торговли. Так, общая система специализированного лицензирования деятельности внешнеэкономического характера в Японии в принципе отсутствует, а непосредственно сама регистрация участников внешнеэкономической деятельности осуществляется на общих основаниях в качестве субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Государственный контроль Японии за внешнеэкономической деятельностью реализуется в рамках экспортной и импортной процедур. Основная часть экспорта Японии реализуется достаточно свободно, т.е. без применения мер нетарифного регулирования внешней торговли страны, но при этом существуют определенные группы товаров, на которые при экспорте в какие-то конкретные страны или же регионы существуют специальные разрешения. К таким товарам относятся следующие: товары стратегического назначения; материалы и оборудование, необходимые для дальнейшего производства ракет; материалы и оборудование, необходимые для дальнейшего производства химического оружия; оружие и вооружение25. Основная часть импорта также реализуется свободно, но при этом существуют квоты в отношении ряда товаров. Также для некоторых товаров в Японии существует строго определённый порядок импорта, носящий разрешительный характер. По состоянию на сегодняшний день существуют следующие виды импортных ограничений. Данные графически представлены на рисунке 1.  Рисунок 1 - Импортные ограничения в Японии Одобрение Министерства внешней торговли и промышленности (далее МВТП) Японии необходимо получать в следующих ситуациях: - при условии квотируемых товаров; - при условии импорта из определяемых МВТП регионов (по стране происхождения или же по стране отгрузки); - при условии установления прочих требований, предъявляемых в целом к импорту26. Важно также заметить, что квотирование устанавливается в отношении, главным образом, нелиберализованных в рамках ВТО товаров, таких как вооружения и материалы для их производства, наркотические вещества. Стоит отметить и то, что Япония достаточно жестко квотировала импорт сельскохозяйственной продукции, причем квоты по некоторым видам были равны нулю, что означало полный запрет (например, рис). В случае полного запрета на ввоз или вывоз товара, услуги или ценности речь идет о таком методе нетарифного регулирования, как торговое эмбарго. В Японии действуют импортные квоты на продукцию сельского хозяйства, рыбопродукты, фармацевтическую продукцию, органические химикаты, взрывчатые вещества. На импорт продукции аграрного сектора устанавливаются ежегодно тарифные квоты, определяются следующим образом: объем спроса минус объем внутреннего производства. Единственный монопольный государственный канал – рис, пшеница, сгущенное молоко, соль, опиум, спирт, табак. В Японии запрещен экспорт риса, цветных металлов. Важно также обратить внимание и на налоговое регулирование внешнеэкономической деятельности Японии. Для современного этапа развития японской экономики не характерно применение каких-либо специальных мер по стимулированию и поддержке экспорта готовой продукции. Также в Японии нет специальных экспортных налогов, в том числе на машины и оборудование. Рассмотрим далее степень защиты различных товарных рынков в Японии, данные представлены в таблице 4. Таблица 4 - Степень защиты различных товарных рынков в Японии, %
Так, на основании данных таблицы можно отметить, что в Японии регулируется нетарифными методами текстиль и одежда – это 23,06 %, а самый малый процент регулирования приходится на машины и средства транспорта – это 0,05%. Важно заметить, что страны Юго-Восточной Азии имеют схожую политику нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности своей страны с Японией. К таким странам относятся следующие: Вьетнам, Камбоджа, Лаос, Мьянма, Таиланд, Малайзия, Индонезия, Филиппины, Сингапур, Бруней, Восточный Тимор. В заключение первой главы следует сделать следующие выводы: - были рассмотрены две крупных классификации мер нетарифного регулирования, особенности их применения к различным группам товаров. Так же было изучено законодательство, непосредственно регламентирующее порядок применения той или иной меры. В ходе исследования классификаций было выявлено, что они граничат между собой; - выявлено, что большинство стран Западной Европы, являясь членами Европейского Союза, придерживается политики свободной торговли, а в качестве мер регулирования данной сферы деятельности приемлет исключительно прозрачные и обоснованные тарифные методы, нетарифные же методы при этом подвергаются жесткому анализу и контролю со стороны указанной организации, большинство из них не приветствуется или вовсе запрещено. В современных условиях страны Западной Европы наиболее эффективно используют методы нетарифного регулирования внешней торговли двух категорий: экономические и административные. 2 Анализ применения мер нетарифного регулирования во внешнеэкономической деятельности (на примере ООО «ЮГЛ Сервис») |