Шпора. 1 1 Поняття міжнародного права як особливої системи права Поняття міжнародного права як особливої системи права
 Скачать 1.64 Mb.
|
|
Підводна війна. Методи ведення війни з використанням підводних човнів створюють ряд складних проблем для гуманітарного права. Основна породжена практикою потоплення торгових судів без попередження при здійсненні морської блокади супротивника. З урахуванням досвіду Першої світової війни в 1936 р. був підписаний Лондонський протокол про ведення військових дій підводними човнами. Було встановлено, що підводні човни не повинні топити торгові судна, не забезпечивши безпеку пасажирів, команди і документів, за винятком випадків, коли судно відмовляється зупинитися для огляду. Під час Другої світової війни прагнення ослабити виробничий потенціал супротивника привело до необмеженої підводної війни. Введення практики військових конвоїв зробила вимогу попередження нереальним. В цілому в підводній війні з урахуванням її специфіки повинні застосовуватися загальні норми гуманітарного права. Засоби ведення військових дій Раніше розглядалися неправомірні методи використання будь-якої зброї. Зупинимося тепер на видах зброї, які заборонено використовувати. Проблема набуває всього більшого значення у міру появи все нових і все більш руйнівних видів зброї. Загальні принципи гуманітарного права поширюють свою дію і на нові види зброї. Проте загальне регулювання не в змозі замінити конкретне. Навряд чи можна сумніватися, що застосування ядерної зброї не відповідає принципам гуманітарного права. Проте норми, що забороняє таке застосування, не існує. Отруйна зброя. Негативне відношення до використання отрути у військових цілях мало місце ще в стародавньому світі. Староіндійські закони Ману і римське право кваліфікували застосування отрути як протиправне (armis non veneno - зброя, а не отрута). Став відомим вираз "отруйники колодязів". Четверта Гаазька конвенція 1907 р. закріпила звичаєву норму, що забороняє застосування отрути і отруєної зброї. Хімічна і бактеріологічна зброя. Перше широкомасштабне застосування хімічної зброї відбулося в роки Першої світової війни. У 1915 р. німецькі війська зробили газову атаку проти французьких військ на річці Іпр (звідси назва газу Іприт). Надалі гази застосовувалися обома сторонами неодноразово, що привело до великої кількості жертв. Застосування газів суперечило існуючим нормам, перш за все нормі, що забороняла використання отруйних речовин. Спеціальна норма встановлена Женевським протоколом 1925 р. про заборону застосування на війні задушливих, отруйних і інших подібних газів і бактеріологічних засобів. В цілому Протокол виявився достатньо ефективним. Проте окремі випадки застосування отруйливих газів відомі: Італія - під час вторгнення до Ефіопії (1935 - 1936 рр.), Японії - в Маньчжурії і Китаї (починаючи з 1937 р.), Ірак - у війні проти Ірану (1980 - 1988 рр.). Остання акція була засуджена Радою Безпеки ООН в 1986 р. Ефективність Протоколу пояснюється значною мірою небезпекою у відповідь дій, репресалій. Відомо, що Гітлер розглядав можливість застосування газу на східному фронті, але був попереджений про відплату і не зважився на це. Бактеріологічна зброя була застосована Японією в ході війни проти Китаю. Військові трибунали в Токіо і Хабаровську кваліфікували ці дії як військові злочини. Важливим кроком в забезпеченні незастосування хімічної і бактеріологічної зброї з'явилася Конвенція ООН 1972 р. про заборону розробки, виробництва і накопичення запасів бактеріологічної (біологічного) і токсичної зброї і про їх знищення (набула чинності на початку 1997 р.). Конвенція заборонила виробництво таких засобів у військових цілях і засобів їх доставки. Також обмежується передача відповідних засобів іншим державам. Передбачено надання допомоги у разі визнання Радою Безпеки того, що держава стала об'єктом біологічної або бактеріологічної атаки. Ця Конвенція заслуговує однозначно позитивної оцінки. Разом з тим не можна не враховувати труднощі, пов'язані з її реалізацією. Знищення запасів такої зброї вимагає значних витрат. У Росії для ліквідації бездумно створеного величезного запасу хімічної зброї будуються спеціальні заводи, які будуть забезпечені роботою на багато років. Серйозну небезпеку процес знищення може створити для навколишнього середовища. Ядерна зброя. Заборона застосування ядерної зброї - одна з найважливіших проблем гуманітарного права, та і світової політики в цілому. Як відомо, ядерна зброя була застосована єдиний раз. США використовували її у війні проти Японії. Багато хто ставить під сумнів виправданість рішення адміністрації США. Можливість застосування ядерної зброї виникала і в подальші роки, наприклад під час конфлікту в Персидській затоці (1990 - 1991 рр.) у разі застосування Іраком хімічної або бактеріологічної зброї, яку іноді називають ядерною зброєю бідних. Така можливість виявилася в даному випадку серйозним стримуючим засобом. У роки холодної війни ядерні арсенали зіграли роль першорядного стримуючого засобу і в цьому сенсі були чинником миру і безпеки, правда, в умовах постійної загрози ядерної катастрофи. Існуючі договори накладають лише певні обмеження на ядерну зброю і тим самим як би визнають законність володіння нею. Прагнення розповсюдити дію загальних норм гуманітарного права на ядерну зброю небездоганно, оскільки загальні норми розраховані на звичайну зброю, а ядерна зброя є винятковим явищем. Тому тут необхідні спеціальні норми, як це має місце відносно хімічної і бактеріологічної зброї. Таких норм сьогодні немає. Питання розглядалося Міжнародним судом при винесенні Консультативного висновку 1996 р. "Законність загрози ядерною зброєю або його застосування". У висновку, зокрема зазначено: "З урахуванням нинішнього стану міжнародного права і фактів, що знаходяться в його розпорядженні, Суд не може прийти до певного висновку про те, чи є загроза ядерною зброєю або його застосування правомірною або неправомірною в надзвичайних обставинах самооборони, за яких поставлено під загрозу само виживання держави". Міжнародний суд також заявив, що він не може не враховувати "основного права кожної держави на виживання і, отже, його права вдатися до самооборони відповідно до ст. 51 Статуту, коли його виживання поставлене під загрозу". Таким чином, Міжнародний суд не відхилив і не підтвердив представлену йому позицію ядерних держав, згідно якої вони володіють правом застосувати ядерну зброю у вказаних надзвичайних обставинах. Разом з тим з висновку Міжнародного суду виходить, що у всіх інших випадках загроза ядерною зброєю або її застосування будуть неправомірними. Суд також підкреслив, що застосування ядерної зброї має бути сумісним з вимогами гуманітарного права. Генеральна Асамблея ООН прийняла в 1981 р. декларацію, що оголосила застосування першим ядерної зброї тяжким злочином проти людства. Театр, в межах якого може застосовуватися ядерна зброя, не включає без'ядерні зони. До них крім Антарктики відносяться зони: Латиноамериканська (1967 р.), Південно-тихоокеанська (1985 р.), Південно-східно-азіатська (1995 р.) і Африканська (1996 р.). Відповідно до договорів про ці зони в них заборонені випробування ядерної зброї, застосування або погроза застосування такої зброї. Режим зон не забороняє транзитний прохід морських і повітряних судів з ядерною зброєю. Всі ядерні держави погодилися визнати без'ядерні зони, але з застереженням відносно тих випадків, коли це вступає в суперечність з їх стратегічними інтересами. Розривні кулі. У 1863 р. російська армія створила розривні снаряди. Враховуючи небезпеку таких снарядів для живої сили, їх використання було суворо обмежене. У 1867 р. були винайдені снаряди невеликого калібру і розривні кулі, що вибухають при зіткненні з тілом і заподіюють важкі пошкодження. Уряд Росії скликав міжнародну конференцію в Петербурзі, яка прийняла відому Петербурзьку декларацію 1868 р., що заборонила застосування будь-яких снарядів вагою менше 400 г, які або вибухають, або начинені займистим складом. Розривні снаряди крупнішого калібру, призначені для бомбардувань, не були заборонені. Петербурзька декларація закріпила один з принципів міжнародного гуманітарного права - принцип неспричинення зайвих страждань. Приблизно у ті ж роки на англійському військовому підприємстві "Дум-Дум" біля Калькутти почали виготовляти кулі, що сплющуються при зіткненні з тілом які за результатом ураження що не відрізняються від розривних куль. За місцем виробництва їх назвали кулями "дум-дум". Багато хто вважав, що на такі кулі розповсюджується дія Петербурзької декларації. Проте британський уряд спростував цю думка по формальних мотивах, заявивши, що технічно такі кулі не є ні розривними, ні запалювальними, хоча мають аналогічний ефект. Рішуче виступили за заборону куль "дум-дум" учасники Гаазької конференції 1899 р. Конференція прийняла III Гаазьку декларацію про кулі, що розгортаються. Заборона розповсюджується не тільки на спеціально виготовлені кулі такого роду, але і на пристосовані згодом, наприклад шляхом зняття частини жорсткого покриття. В ході підготовки Конвенції ООН 1981 р. про заборону або обмеження застосування звичйних видів зброї було піднято питання про включення положення, що забороняє кулі високої швидкості, або кулі, що "перекидаються", кулі із зміщеним центром тяжіння. Але згода не була досягнута, і застосування подібних куль залишається неврегульованим. Протипіхотні міни. Через свою відносну дешевизну і простоту установки ці міни набули широкого поширення. Багато місцевостей буквально засіяно ними. На них щорічно підриваються люди. За підрахунками Секретаріату ООН, щорічно від мін гинуть і стають каліками понад 25 тис. чоловік. Понад 100 млн. мін знаходяться в ґрунті 64 країн. У 1980 р. була прийнята Конвенція про заборону або обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї, які можуть вважатися такими, що наносять надмірні пошкодження або що мають не вибіркову (далі - Конвенція про звичайну зброю). Перший Протокол до вказаної Конвенції заборонив використання будь-якої зброї, головна дія якої полягає в спричиненні шкоди частинками, які не можуть бути виявлені в людському тілі за допомогою рентгенівських променів. Малися на увазі перш за все пластмасові міни. Також Протокол заборонив використання мін-іграшок і аналогічних пристроїв. Застосування таких пристроїв кваліфікується як порушення принципів неприпустимості віроломства і спричинення зайвих страждань. Зобов’язує чітке позначення мінних полів на місцевості, що важливе для попередження жертв серед населення і подальшої ліквідації таких полів. Непозначені мінні поля створили серйозні труднощі після англо-аргентинского конфлікту на Фолклендських островах 1982 р. і після нападу Іраку на Кувейт в 1990 р. У 1966 р. прийнято доповнення до Конвенції про звичайну зброю. Заборонена передача іншим країнам протипіхотних, що не виявляються, мін. Інші міни можуть передаватися тільки визнаним державам. Дозволені міни, що виявляються (зміст не менше восьми грамів металу). Якщо площа замінована, вона повинна бути позначена, захищена і охоронятися. Під час військових конфліктів цього положення важко дотримувати, але в мирний час воно реальне. Дистанційно встановлювані міни, наприклад за допомогою вертольота, повинні автоматично ставати безпечними протягом 130 днів. Особливо відзначимо, що відповідні положення поширені також на конфлікти неміжнародного характеру. Значне число держав висловилося на користь повної заборони протипіхотних мін. Проте це вимога явно неприйнятна для держав з великою протяжністю сухопутних кордонів, що і пояснює відмову від повної заборони протипіхотних мін таких держав, як США, Росія, Китай. Запальна зброя. Про заборону запальних куль вже йшлося. Проте створюється все нові види запальної зброї. Відомо, яку шкоду мирному населенню і природі був причинний застосуванням американськими військами напалму у В'єтнамі. Третій протокол до Конвенції про звичайну зброю обмежив застосування подібної зброї. Вона призначена головним чином для підпалу об'єктів або спричинення опіків людям і не може бути використана проти мирного населення, і навіть при повітряному бомбардуванні військових цілей в житлових районах або при будь-якому іншому використанні, ціль для атаки має бути виділена. Заборонено також використання запальних засобів відносно лісів і іншої рослинності, за винятком випадків їх активного використання супротивником у військових цілях. При цьому не слід забувати і принцип їх пропорційності і військової необхідності. Лазерна зброя. Лазер отримує все більш широке застосування у військових цілях. Він використовується, зокрема, для точного наведення авіабомб. Ефективність такої зброї була продемонстрована в ході військових дій проти Іраку. Таке використання не може не оцінюватися позитивно з погляду гуманітарного права. Проте і подібне використання має побічний ефект, перш за все засліплення, що ніяк не відповідає принципу неспричинення зайвих страждань. У 1995 р. був прийнятий спеціальний Додатковий протокол до Конвенції про звичайну зброю про засліплюючу лазерну зброю. Заслуговує уваги те, що це вже четвертий протокол, прийнятий Конференцією держав, - сторін в Конвенції про заборону або обмеження застосування звичайної зброї, яка може заподіювати зайве пошкодження або мати невибіркову дію. Інформаційна зброя - технічні методи і засоби поразки інформаційної системи супротивника. Однією з основ розвиненого суспільства і держави є складна інформаційна система. З нею пов'язані всі аспекти суспільного життя: економіка, політика, наука, культура, охорона здоров'я. Тому масштабне застосування інформаційної зброї здатне викликати наслідки не менш важкі, ніж використання зброї масового знищення. Фахівці вважають, що інформаційна зброя внесе корінні зміни до ведення військових дій. Досить сказати, що вона дозволяє зруйнувати зв'язок між військовими частинами супротивника, дезінформувати його, перешкодити застосуванню високоточної зброї, деморалізувати армію і тил. Багато розвинених країн приділяють значну увагу розробці методів і засобів ведення інформаційної війни, а також забезпеченню інформаційної безпеки. У січні 1999 р. американський президент обнародував програму, що передбачає асигнування 1,46 млрд. дол. на розвиток здатності США вести кібервійну і протистояти їй. Починаючи з 1998 р. Генеральна Асамблея регулярно приймає резолюції про інформаційну безпеку, закликаючи держави до розробки мір, покликаних обмежити породжувані інформаційними засобами небезпеки. Інформаційна зброя має пряме відношення до гуманітарного права, оскільки її застосування здатне привести до незліченних жертв. В даний час застосування такої зброї регулюється лише загальними принципами і нормами гуманітарного права, які вимагають в першу чергу, щоб військові дії велися тільки проти військових об'єктів, щоб мирному населенню забезпечувалася максимально можлива безпека, щоб не піддавалися атаці об'єкти, що містять небезпечні сили (ядерні електростанції, хімічні підприємства і тому подібне). 15.7. 15.6. Учасники збройних конфліктів 15.6. Учасники збройних конфліктів Учасників збройних конфліктів прийнято поділяти на законних та незаконних. Законні учасники збройних конфліктів: A) комбатанти (що б'ються) -це весь стройовий склад: 1) збройних сил; 2) ополчень, добровольчих і партизанських загонів, рухів опору. Щоб відповідати статусу комбатантов, вони повинні: 1) мати на чолі особу, що несе відповідальність за підлеглих; 2) мати визначений і ясно видимий здалека відмітний знак; 3) відкрито носити зброю; 4) дотримувати правила ведення війни. Комбатантами також вважаються військові розвідники b)некомбатанти (що не б'ються) 1) медичний персонал; 2) духовний персонал та ін. Правовий статус комбатантів і некомбатантів різний. На перших поширюється режим військового полону, а на других — не поширюється. Військовий розвідник – особа, що збирає відомості про супротивника у формі своєї армії, яка не приховує свій статус. У разі полонення може користуватися правами військовополоненого. Військовий шпигун (лазутчик) — особа, що таємно збирає відомості у районі дії армії супротивника з метою їх передачі своїй армії у разі полонення не має права розраховувати на статус військовополоненого. Іншими словами, його можуть судити по законах військового часу. Найманець — це особа, яка: 1) спеціально завербовано на місці або за кордоном для участі у насильницьких військових діях, спрямованих на: а) повалення уряду або підрив конституційного ладу держави; б) порушення територіальної цілісності держави; 2) бере участь в таких діях, отримуючи особисту вигоду або сподіваючись її отримати у вигляді значної матеріальної винагороди; 3) не є громадянином або постійним жителем держави проти якого направлені його дії; 4) не направлений державою для офіційних обов'язків; 5) не входить до особового складу збройних сил держави, на території якої ведуться військові дії. Найманець не користується статусом військовополоненого. Він вважається злочинцем і має нести кримінальну відповідальність за вчинені ним злочини. Як найманці, так і шпигуни, вважаються незаконними учасниками збройних конфліктів.  * * *  15.8. 15.7. Захист жертв війни 15.7. Захист жертв війни Впродовж всієї історії збройні конфлікти людей відрізнялися жорстокістю, небаченою в тваринному світі. Історія залишила тому немало свідоцтв . Жорстокістю відрізнялося відношення не тільки до ворога, але і до власних поранених воїнів. Пропозиції про полегшення їх долі висловлювалися не раз. Але тільки в середині XIX в.змогла бути реалізованою. В 1859 р. французька армія завдала поразки австро-угорським військам в битві при Сольферіно. Велике число поранених, приречених на смерть, покрили поле бою. Санітарна служба була відсутня. Що став свідком цього, швейцарець Анрі Дюнан організував допомогу на громадських засадах. Надалі він запропонував заснувати суспільний орган по наданню допомоги пораненим і хворим воїнам. Його ідея була реалізована шляхом установи відповідного комітету, який надалі став Міжнародним комітетом Червоного Хреста. Цей рух спонукав швейцарський уряд скликати конференцію, яка завершилася ухваленням Женевської конвенції про поліпшення долі поранених у війні на суші 1864 р. Так було покладено початок праву захисту жертв війни. Гаазькі конвенції 1899 і 1907 рр. розповсюдили цей режим і на морську війну, вони також містили норми про військовополонених і про мирне населення. В даний час основними актами міжнародного гуманітарного права в сфері захисту жертв війни є чотири Женевські конвенції 1949 р. , проекти яких були підготовлені за участю Міжнародного комітету Червоного Хреста, а також два Додаткові протоколи до них 1977 р. |