Шпора. 1 1 Поняття міжнародного права як особливої системи права Поняття міжнародного права як особливої системи права
 Скачать 1.64 Mb.
|
|
16.6. 16.5. Виключна економічна зона 16.5. Виключна економічна зона Виключна економічна зона- зона, прилегла до територіального моря, на яку міжнародне право поширює спеціальну юрисдикцію прибережної держави. Виключна економічна зона включає води, морське дно і його надра. Ширина зони не може перевищувати 200 морських миль, що відраховуються від тих же вихідних ліній, від яких відраховується ширина територіального моря. Більше 100 держав визначили свої зони шириною в 200 миль. Виключна економічна зона є частиною відкритого моря, в якій прибережна держава здійснює визначені міжнародним правом суверенні права. Вони включають права:
Прибережна держава здійснює в зоні юрисдикцію щодо: а) створення і використання штучних островів, установок і споруд; б) морських наукових досліджень; в) захисту і збереження морського середовища. В виключній економічній зоні зберігається режим відкритого моря. Але при цьому інші держави зобов'язані поважати норми, встановлені прибережною державою в рамках їх юрисдикції. Із сказаного, зокрема, випливає, що кримінальна юрисдикція прибережної держави обмежена перерахованими сферами. Вона може проводити огляд, інспекцію, арешт, судовий розгляд. Проте арештоване судно і його екіпаж підлягають негайному звільненню після внесення застави або іншого забезпечення. Покарання, що накладаються, не можуть включати тюремне ув’язнення або іншу форму особистого покарання. Інше положення може бути встановлене договором. У разі арешту або затримання іноземного судна прибережна держава негайно повідомляє державу судна про прийняті заходи. Прибережна держава володіє виключною юрисдикцією відносно штучних островів, установок і споруд, включаючи митну, фіскальну, санітарну, імміграційну сфери, а також питання безпеки. Статус виключної економічної зони Цукраїни визначений Законом України «Виключну економічну (морську) зону». Виключна економічна зона є новим інститутом, що відображає особливості сучасного морського права. Ініціатива в її встановленні була проявлена країнами, що розвиваються, які побоювалися розкрадання прилеглих до їх берегів ресурсів морськими державами. Тепер ці ресурси можуть експлуатуватися тільки за угодою з прибережною державою, що передбачає виплату відповідної компенсації прибережній державі. 16.7. 16.6. Континентальний шельф 16.6. Континентальний шельф Континентальний шельф - природне продовження сухопутної території до зовнішньої межі підводної околиці материка або до 200 миль, якщо межі підводної околиці материка не досягають цієї межі. Останнє положення слугує компенсацією тим країнам, у яких підводна околиця материка знаходиться недостатньо далеко від берега. За всіх умов межі континентального шельфу не повинні знаходитися дальше 350 морських миль від берега. Шельф включає дно і надра. Згідно Конвенції з морського права, прибережна держава здійснює над континентальним шельфом суверенні права відносно розвідки і розробки природних ресурсів. Останні включають мінеральні ресурси дна і його надр, а також живі організми, що відносяться до "сидячих видів". Думається, що формула "суверенні права", як і у випадку з виключною економічною зоною, є даниною країнам, що претендували на повний суверенітет відносно цих просторів. Насправді мова йде про спеціалізовану юрисдикцію, обмежену міжнародним правом. Зокрема, права прибережної держави не зачіпають правового статусу вод, що покривають його, і повітряного простору над ними. Здійснення цих прав не повинне чинити перешкод судноплавству. Всі держави можуть прокладати трубопроводи і кабелі на шельфі. Розмежування шельфу між суміжними державами проводиться на основі міжнародного права. Починаючи з рішення 1969 р. у справах про континентальний шельф Північного моря "ФРН - Данія", "ФРН - Нідерланди", Міжнародний суд ООН розглянув ряд справ такого роду. В основу рішень покладено правило рівної відстані, оскільки шельф ділився посередині. Разом з тим Міжнародний суд відзначив, що через географічні особливості застосування цього правила може спричинити несправедливі результати. "Справедливість не завжди означає рівність". Вказане правило має застосовуватися з урахуванням принципів справедливості. 16.8. 16.7. Відкрите море 16.7. Відкрите море Відкрите море - частини моря, які не входять ні до виключної економічної зони, ні до територіального моря. Це визначення не охоплює виключну економічну зону, яка є частиною відкритого моря, але з особливим режимом. Основою морського права залишається принцип свободи відкритого моря, правда. Свобода відкритого моря означає, що воно відкрите для всіх країн. Жодна держава не може претендувати на підпорядкування якої-небудь його частини своєму суверенітету. Права держав визначаються тільки міжнародним правом. Свобода відкритого моря означає свободу судноплавства, свободу польотів, свободу прокладати кабелів і трубопроводів, свободу зводити штучні споруди, свободу рибальства і наукових досліджень. Правомірним є використання відкритого моря в мирних цілях. У відкритому морі державна приналежність судна визначається його прапором. Умови отримання права на прапор встановлюються законами держави. При цьому зв'язок між державою і судном має бути реальним, а не фіктивним. Відомо, що деякі держави за плату легко надають свій прапор (особливо Ліберія і Панама), не забезпечуючи елементарного контролю за діяльністю судів під своїм прапором. У таких випадках виникають труднощі у вирішенні юридичних питань. Кожна держава зобов'язана ефективно здійснювати свою юрисдикцію і контроль над судами, що плавають під її прапором. Вона має робити всі заходи для забезпечення дотримання загальноприйнятих міжнародних правил і практики. Військові і інші судна, що перебувають на некомерційній державній службі, користуються у відкритому морі повним імунітетом. У разі зіткнення або якого-небудь іншого інциденту з судном, що тягне кримінальну або адміністративну відповідальність капітана або іншого члена команди, переслідування може бути порушено тільки перед адміністративними або судовими органами держави прапора або держави, громадянином якої особа є. Арешт або затримання судна у відкритому морі можливі за розпорядженням влади держави прапора. Підтверджена універсальна кримінальна юрисдикція відносно піратства. Будь-яка держава має право переслідувати піратів у відкритому морі і карати їх. Піратські дії, здійснені військовим кораблем або повітряним судном, захопленим бунтівним екіпажем, прирівнюються до дій, вчинених приватним судном. У всіх випадках захоплення здійснюється тільки судами, що перебувають на службі уряду. Крім того, кораблі, що перебувають на службі держави, мають право піддати іноземне судно огляду, якщо є підстави вважати, що воно займається работоргівлею, несанкціонованим мовленням, не має національної приналежності або відмовляється підняти прапор. Якщо підозри виявляються необгрунтованими, оглянутому судну відшкодовується шкода, що завдана оглядом. Допускається переслідування по «гарячих слідах» у відкритому морі у разі порушення судном законів прибережної держави під час знаходження у внутрішніх, територіальних водах і прилеглій зоні. Переслідування має бути безперервним і припиняється з моменту входу переслідуваного судна в територіальне море іншої держави. 16.9. 16.8. Район 16.8. Район Район - дно Морів і океанів і їх надра, що знаходяться за межами національної юрисдикції. У правовому режимі Району знайшла втіленя концепція загальної спадщини людства. Конвенція з морського права 1982 р. не тільки проголосила Район загальною спадщиною, але і визначила основні принципи цієї концепції. Використання Району допустиме лише в мирних цілях.
В цьому знайшла втілення і концепція стійкого розвитку. Діяльність в Районі здійснюється так, щоб сприяти здоровому розвитку світової економіки, сприяти всесторонньому розвитку всіх країн, особливо тих, що розвиваються (ст. 150). Заохочується ефективна участь країн, що розвиваються, в діяльності в Районі з належним обліком їх особливих інтересів. Створюваний на основі даної Конвенції Міжнародний орган по морському дну забезпечує справедливий розподіл вигод, що отримуються від діяльності в Районі. Основні підрозділи цього Міжнародного органу - Асамблея, Рада і Секретаріат. 16.10. 16.9. Замкнуті і напівзамкнуті моря 16.9. Замкнуті і напівзамкнуті моря Замкнуте або напівзамкнуте море - затока, басейн або море, оточені територією декількох держав, сполучаються з іншим морем через вузьку протоку або повністю ізольовані, такі, що головним чином складаються з територіального моря і виключних економічних зон декількох держав. Основний принцип полягає в тому, що режим такого Моря визначається угодою прибережних держав. Вони зобов'язані співробітничати при здійсненні своїх прав відносно даного Моря. Це зобов'язання включає: а) координацію управління живими ресурсами моря; б) захист навколишнього середовища; в) координацію наукових досліджень. Каспійське море Правовий режим Каспійського моря встановлений Договором між РРФСР і Персією від 26 лютого 1921 р., підтверджений радянсько-іранським договором 1940 р. Сторони розглядали Каспій як "море радянське і іранське". Нові незалежні держави, що утворилися на берегах Каспію зажадали перегляду його режиму. Деякі стали на шлях односторонніх дій. Азербайджан заявив претензії на значні райони моря, оголосивши їх "азербайджанським сектором". Претензії на свої сектори заявили також Туркменістан і Казахстан. Гострота проблеми пояснюється тим, що надра Каспію мають величезні родовища нафти і газу. У 1998 р. між Росією і Казахстаном було підписано Угоду про розмежування дна північної частини Каспійського моря з метою здійснення суверенних прав на недрокористування. Відповідно до Угоди, розмежовано дно і надра, а водний простір залишається в загальному користуванні. Після підписання цієї Угоди Туркменія і Іран також заявили про необхідність справедливого розподілу Каспію. В результаті всі прикаспійські держави висловилися за розподіл. Спірними залишаються питання про розмежування секторів і про режим водного простору. В даний час ведуться переговори про визначення взаємно прийнятного статусу Каспійського моря. 16.11. 16.10. Міжнародні протоки і канали 16.10. Міжнародні протоки і канали Морські протоки мають важливе значення для морського судноплавства, значно скорочуючи час в дорозі і витрати. Велике їх значення і для військового судноплавства, особливо це зачіпає інтереси крупних морських держав. Не випадково США практично в ультимативній формі поставили на Конференції ООН з морського права питання про максимальну свободу проходу військових кораблів через протоки. Найбільш важливі для судноплавства такі протоки, як Гібралтар, Ла-Манш та ін. Для наший країни особливе значення мають чорноморські протоки. У Конвенції з морського права мова йде про міжнародні протоки. Під міжнародними протоками розуміють природні водні шляхи, що з’єднують моря і океани, які використовуються для міжнародного судноплавства. Конвенція з морського права не зачіпає проток, режим яких визначений спеціальними конвенціями. Прикладом можуть служити чорноморські протоки. Визначальним чинником віднесення проток до даної категорії є їх використання для міжнародного судноплавства. Часто води проток є територіальним морем прибережних держав. Виключення з режиму цього моря робиться для міжнародного судноплавства. Прибережні держави здійснюють свій суверенітет відносно вод, дна і надр протоки, а також повітряного простору над ним. Проте здійснення суверенітету відбувається відповідно до положень Конвенції. Прибережні держави приймають закони і правила щодо транзитного проходу також з урахуванням Конвенції з морського права. Іноземні судна зобов'язані дотримуватись цих правил. Цивільна і кримінальна юрисдикція відносно транзитних судів здійснюється прибережною державою в тому ж обсязі, що і при транзиті через територіальне море. Чорноморські протоки Режим проток визначений Конвенцією, підписаною в Монтрьо в 1936 р. Він передбачає свободу невійськового судноплавства для судів всіх країн. Що ж до військових кораблів, то вони повинні заздалегідь повідомляти уряд Туреччини. Тільки чорноморські країни можуть проводити через протоки лінійні кораблі і підводні човни. Для нечорноморських держав встановлені і інші обмеження відносно проходу військових кораблів в Чорне море. У 1998 р. Туреччина заявила, що вона перешкодить перетворенню проток на нафтопровід для транспортування каспійської нафти і встановить жорсткіші правила судноплавства. Більш того, вона заявила про перейменування проток, відтепер вони називатимуться "Турецькі протоки". Відповідно до Конвенції з морського права закони і правила прибережної держави не повинні допускати дискримінацію іноземних судів, а їх застосування не повинно на практиці зводитися до позбавлення або утиску права транзитного проходу (ч. 2 ст. 42). Міжнародні канали Міжнародний морський канал - штучна гідротехнічна споруда, що сполучає міжнародні морські простори. Такими каналами є Суецький, Кильський, Панамський та ін. Всі вони проходять по території тієї або іншої держави і знаходяться під її суверенітетом. Проте з урахуванням їх значення для міжнародного судноплавства для них встановлений особливий режим. Суецький канал- штучний шлях з Середземного моря в Індійський океан, щопроходить по території Єгипту . Має важливе економічне і стратегічне значення. Правовий режим був визначений Конвенцією про Суецький канал 1888 р. Канал був відкритий для торгових і військових кораблів не тільки в мирний, але і у військовий час, незалежно від державної приналежності. Каналом користуються навіть військові кораблі держав, що знаходяться у стані війни. Проте в каналі, в його портах і прилеглих водах на відстані в три морські милі заборонені будь-які дії, здатні створити ускладнення для судноплавства. У 1957 р. Єгипет зареєстрував в ООН Декларацію про Суецький канал, яка є одностороннім міжнародно-правовим зобов'язанням. Єгипет зобов'язався поважати положення Конвенції 1888 р. і забезпечити свободу судноплавства по каналу. Кильський канал- штучний шлях між Балтійським і Північним морем, що проходить по території ФРН . Його режим встановлений Версальським мирним договором 1919 р. Канал був відкритий як для військових, так і для торгових судів всіх держав, за винятком тих, які знаходяться у стані війни з Німеччиною. Свобода судноплавства по каналу підтверджена правилами плавання по Кильському каналу, прийнятими Урядом ФРН. Панамський канал - штучний шлях між Атлантичним і Тихим океанами, що проходить по території Панами. Канал має велике стратегічне і економічне значення. Протягом довгого часу контролювався США. В результаті тривалої боротьби Панама добилася від США двох нових договорів - про Панамський канал і про нейтралітет і функціонування Панамського каналу. Договори закріпили суверенітет Панами над каналом. Останній визнаний постійно нейтральним, вільним для судноплавства всіх країн. Разом з тим США добилися визнання за собою деяких особливих прав, зокрема вони є гарантом нейтралітету каналу. 17.2. 17.1. Поняття міжнародного космічного права 17.1. Поняття міжнародного космічного права Міжнародне космічне право - галузь міжнародного права, принципи і норми якої визначають правовий режим космічного простору, включаючи небесні тіла, і регулюють діяльність держав по використанню космосу. Початок формування міжнародного космічного права був покладений запуском першого штучного супутника Землі, здійсненим СРСР в 1957 р. Відкрилася абсолютно нова сфера діяльності людини, що має велике значення для життя на Землі. Стало необхідним відповідне правове регулювання, в якому головна роль, природно, повинна бути відведена міжнародному праву. Початок був покладений звичаєвою нормою, що з'явилася відразу ж після запуску першого супутника. Вона склалася в результаті визнання державами права мирного прольоту над територією не тільки в космосі, але і на відповідній ділянці повітряного простору при запуску і приземленні космічних апаратів. На цій підставі з'явився термін "моментальне право". На діяльність держав в космосі автоматично поширили основні принципи міжнародного права: заборона погрози силою або її застосування, мирне вирішення спорів, суверенна рівність та ін. Наступним етапом "швидкого правового реагування" з'явилися резолюції Генеральної Асамблеї ООН, серед яких особливе місце зайняла Декларація правових принципів діяльності держав по дослідженню і використанню космічного простору 1963 р. Її положення отримали статус загальновизнаних звичаєвих норм міжнародного права. Все це підготувало грунт для договірного регулювання, в якому центральне положення займає Договір про принципи діяльності держав по дослідженню і використанню космічного простору, включаючи Місяць і інші небесні тіла, 1967 р. (далі - Договір про космос), що закріпив принципи міжнародного космічного права. Ще до цього Московський договір 1963 р. заборонив випробування ядерної зброї в космосі. За цим мали місце цілий ряд угод: - про порятунок космонавтів - Угода про порятунок космонавтів, повернення космонавтів і повернення об'єктів, запущених в космічний простір, 1968 г.; - про відповідальність за шкоду - Конвенція про міжнародну відповідальність за шкоду, заподіяну космічними об'єктам, 1972 г.; - про реєстрацію космічних об'єктів - Конвенція про реєстрацію об'єктів, що запускаються в космічний простір, 1975 г.; - про діяльність на небесних тілах - Угода про діяльність держав на Місяці і інших небесних тілах 1979 р. Окрему групу складають численні угоди про науково-технічну співпрацю в космосі. Ще один напрям у формуванні міжнародного космічного права - створення міжнародних органів і організацій. ООН створила Комітет з мирного використання космічного простору з Правовим підкомітетом. Створені організації для регулювання космічного зв'язку, Міжнародна організація супутникового зв'язку (ІНТЕЛСАТ), Міжнародна організація морського супутникового зв'язку (ІНМАРСАТ). Установлені і регіональні організації. В рамках СНД в 1991 р. було прийнято Угоду про спільну діяльність по дослідженню і використанню космічного простору. На основі Угоди створена Міждержавна рада для керівництва цією діяльністю. Угода покликана регулювати спільні зусилля сторін по дослідженню і використанню космосу. Ряд положень присвячений космічним комплексам, фінансуванню і ін. Відповідальність за міждержавні програми, що мають військове або подвійне (тобто як військове, так і цивільне) значення, покладена на Об'єднані стратегічні збройні сили. Міжнародне космічне право створюється міжнародним співтовариством в цілому, але вирішальна роль належить космічним державам, які взяли на себе зобов'язання ділитися результатами з іншими країнами. Суб'єктами космічного права, як і інших галузей міжнародного права, є держави і міжнародні організації. Разом з тим в космічній діяльності беруть участь також фізичні і юридичні особи. Міжнародне право покладає всю відповідальність за їх діяльність на відповідні держави. Ця діяльність регулюється внутрішнім правом. У ряді держав, наприклад в США, Великобританії, Франції, видані спеціальні закони щодо космічної діяльності. У інших країнах їй присвячені норми інших законів. Законами регулюється діяльність як державних органів, так і приватних осіб. Найбільш розвинене в цьому плані законодавство США. Ще в 1958 р. був прийнятий Закон США про аеронавтику і дослідження космічного простору, за ним був Закон США про супутники зв'язку 1962 р., Закон США про комерційні космічні запуски 1982 р. з подальшими доповненнями і ін. |