методичка. 1 Экономика связующее звено общества и природы
 Скачать 3.56 Mb.
|
|
2.6. Труд инженера и его новая роль Изменение содержания условий труда сказалось и на труде инженеров, на их роли в обществе. Слово «инженер» латинского происхождения. означающее в переводе способность, изобретательность. Этим словом первоначально называли человека, который управлял военными машинами, позже - гражданских лиц, занятых в основном в строительстве. Со строительством связано и 48 зарождение инженерно-управленческого труда, которым первоначально занимались люди, выполняющие функции надзора за трудовой повинностью. В последующем в качестве предшественников современных инженеров можно считать народных умельцев - механиков и часовщиков. Развитие машинного производства привело к совершенствованию кооперации труда, что потребовало соблюдения принципа непрерывности производственного процесса, пропорций в количестве и качестве труда в пределах предприятия. Создание, совершенствование и использование машин обусловило необходимость специальных знаний, которыми не могла обладать основная масса рабочих. Поэтому в процессе производства рядом с рабочим появляется инженер. Таким образом, общественное разделение труда на машинной стадии производства привело к обособлению инженерного труда с передачей ему наиболее сложных функций совокупного рабочего по координации, контролю, подготовке и организации производства. Процесс возникновения и развития инженерного труда сопровождается изменением структуры совокупного рабочего. Это изменение происходит как в направлении увеличения доли специалистов, так и в направлении качественного совершенствования инженерно-управленческих функций. Инженер, разрабатывающий конструкцию новой машины или руководящий техническим процессом в цехе, непосредственно своими руками продукции не создает, он технически вооружает и организует труд других людей, тем не менее инженерный труд считается трудом производительным. Инженерный труд составляет важнейшую часть производительно труда. При этом значение труда ИТР определяется не только постоянно возрастающей массой сложного труда в современном производстве под влиянием научно-технического прогресса, но и уровнем качества тех функций совокупного рабочего, которые обособляются в процессе общественного разделения труда и возлагаются на инженерные службы как органы совокупного рабочего. ЮНЕСКО называет инженером такого работника, который умеет творчески использовать научные знания, проектировать и строить промышленные предприятия, разрабатывать (применять) производственные методы, используя различные инструменты (отдельно или в различных комплектах), 49 конструировать эти инструменты, пользоваться ими, хорошо зная принципы их действия и предугадывая их «поведение» в определенных условиях. Инженер обязан в соответствующей степени учитывать требования экономики, техники безопасности и сохранности оборудования. Инженер - это специалист, который знает не только технику и технологию, но и экономику, организацию производства и производственных (точнее общественных) отношений, умеет самостоятельно пользоваться инженерными методами при решении инженерных задач, обладает способностью к изобретательству и творчески подходит к делу, имеет специальную теоретическую и практическую подготовку, а также соответствующие личные качества. Развитие производства и повышение производительности труда достигается либо путем увеличения количества инженеров, занятых в народном хозяйстве, либо путем повышения индивидуальной производительности и творческой отдачи каждого инженера. Это определяет возможность двух подходов к использованию инженеров: экстенсивное, т. е. количественный рост инженерных должностей и расширение сферы применения инженерного труда; интенсивное, т. е. максимальное повышение творческой отдачи инженерного труда. В современном производстве ИТР не заняты, как правило, непосредственным преобразованием форм и свойств материальных предметов труда. И хотя этот процесс будет постоянно углубляться по мере развития производительных сил общества, результат производительного инженерного труда при этих условиях представляет собой производимую совокупным рабочим продукцию, хотя участие ИТР определяет двойственность инженерного труда и особую форму его производительности и эффективности: с одной стороны, он выступает в качестве комбинированной деятельности совокупного рабочего предприятия, и в этом случае предмет, средства и результаты этого труда лежат в сфере непосредственного материального производства; с другой стороны, инженерная деятельность включает индивидуальный процесс труда, направленный на получение и преобразование различных видов информации, подготовку и принятие инженерно-управленческих решений. Как показывает практика, общие социальные функции, инженерной интеллигенции чрезвычайно многообразны, но тем не менее их можно подразделить на четыре группы. Первая функция производственно-техническая, или технологическая в широком понимании. Эта функция состоит в организации, управлении и подготовке материального и духовного производства. Вторая функция экономическая. Она вызвана экономическими отношениями, которые включают экономический способ соединения работников и средств производства, связи и отношения между людьми как в процессе производства, так и в процессе распределения, обмена, потребления. Третья функция -социально-политическая. Она производна от экономических отношений. На нее оказывают влияние также технологические отношения, но не непосредственно, а через отношения экономические. При этом социально-технические отношения, имея надстроечный характер, влияют на экономические и технологические отношения, внося в них свой социально-политический аспект. Расширяется и четвертая духовная -функция. Она также многогранна и проявляется, во-первых, во вкладе интеллигенции в научный потенциал общества; во-вторых, духовная функция связана с повышением научно-технического и культурного уровня трудящихся, что отражает процесс сращивания практического опыта со знаниями и т. п. Многообразны и функции инженерного труда по организации производства. Примерный перечень и одна из возможных классификаций инженерных функций в технических службах предприятий могут быть представлены следующим образом: I. Функции, выполняемые в соответствии с должностными обязанностями и инструкциями. А. Разработка перспективных планов по оценке и внедрению достижений научно-технического прогресса в практику: прогнозирование развития научно-технического прогресса на предприятии и непосредственно в области специализации инженера; разработка и осуществление перспективных планов повышения научно-технического уровня продукции, организации производства и управления; разработка и осуществление перспективных планов повышения социально-экономического развития коллектива; техническая (конструкторская, технологическая) подготовка производства новых видов продукции. Б. Инженерное обслуживание текущего производства: инженерная проработка оперативных управленческих решений; размещение производственного процесса в пространстве и синхронизация его во времени в ходе организационного, технического и технологического проектирования; научная организация труда рабочих и ИТР, его нормирование, оплата и стимулирование; контроль за качеством продукции, соблюдение стандартов, технологической дисциплины, норм и нормативов охраны природы, техники безопасности, противопожарной техники и т. д.; инженерный контроль за эксплуатацией, обеспечением и обслуживанием производственных машинных систем и оборудования, в том числе и систем управления, их ремонт и наладка. II. Функции, выполняемые инженером на общественных началах: участие в управлении производством через общественные организации,постоянно действующие производственные совещания, научно-технический совет предприятия и т. д.; организация, руководство и личное участие в работе научно-технических обществ и их бюро по повышению организационно-технического уровня производства; массово-политическая, организаторская и воспитательная работа с различными категориями трудящихся. Надо заметить, что в I группе функции подгруппы А характеризуют инженера в первую очередь как стратега, способного ставить и решать крупномасштабные задачи по реализации достижений науки и техники в производстве. Функции же группы Б характеризуют его как тактика, способного, если не предвидеть, то, во всяком случае, оценить природу и характер различного рода влияний, внешних возмущений, действующих на производственную систему, и с учетом программы и перспективы ее развития разрабатывать оргтехмероприятия по предупреждению и усмотрению нежелательных последствий таких возмущений. Выполнение функций I группы (и в особенности подгруппы А ) требует от специалистов наиболее высокой творческой отдачи, так 52 как связано с работой на перспективы. Именно поэтому они должны обеспечить высокий научно-технический уровень принимаемых инженерных решений и разработок. Отсюда следует, что эффективность инженерного труда надо рассматривать с учетом двойственного характера трудовой деятельности ИТР на основе комплексного подхода. Итоги деятельности предприятия отражают главные показатели эффективности использования инженерно-технических работников. Они включают конечный результат материализации инженерных знаний. Дифференцированная оценка включается в показатели работы специализированных инженерных коллективов. Наконец, показатели организации инженерного труда, исполнительской дисциплины, объема и качества перерабатываемой информации дополнительно характеризуют рациональность использования ИТР. Развитие инженерного труда предполагает повышение эффективности использования инженеров в народном хозяйстве, что требует вложения дополнительных средств в организацию их труда, повышение их квалификации и т. д. Без дополнительных затрат общества на улучшение организации труда инженеров, на повышение их заработной платы невозможны возрастание роли инженеров как организаторов и проводников научно-технического прогресса на производстве, ускорение внедрения научных идей в производство, интенсификация их труда. В 80-е годы мы столкнулись с противоречиями в организации инженерного труда. С одной стороны, в народном хозяйстве страны остро стал ощущаться недостаток высококвалифицированного инженерного труда, а с другой - избыток инженерных кадров. Дипломированные инженеры часто использовались на работах, не требующих инженерной подготовки. В 1986 г. пробовали решить-это противоречие. В целом должностные оклады специалистов увеличены были примерно на 25 - 35 %.Одновременно для усиления заинтересованности в росте квалификации, повышении качества труда и ускорении научно-технического прогресса были введены 4 квалификационные категории для инженеров всех специальностей (взамен 2 должностей: инженера и старшего инженера): инженер, инженеры I и II категории, ведущий инженер. Была повышена роль аттестации. Руководителям предприятий предоставлено право на ее основе принимать решения не только о продвижении в должности, присвоении категории (класса), повышении окладов и установлении 53 надбавок к ним, но и снижении окладов отдельным работникам до ; минимально установленных размеров по данной должности, уменьшать или отменять надбавки, а в случае необходимости освобождать от занимаемой должности. Совершенствование оплаты труда работников конструкторских и технологических организаций и подразделений потребовало устранить тот недостаток, когда должностные оклады устанавливались в пределах минимума или максимума, однако их общая сумма не могла превышать величины фонда заработной платы, определенного по штатному расписанию в целом по средним окладам, по этому нельзя было устанавливать даже минимальный диапазон в окладах. Предприятиям было предоставлено право утверждать штатные расписания конструкторских и технологических организаций, подразделений и должностные оклады инженерно-технических работников без обязательного соблюдения установленных соотношений численности отдельных категорий работников и схем должностных окладов. Как известно, заработная плата теперь стала складываться из двух частей: зарплаты по окладу, установленной посредством аттестации, и премии, выделяемой за конкретнее результаты труда. Способы распределения премии между специалистами по предприятиям еще несовершенны, они часто не учитывают сложности работы, интенсивности труда, уровня творчества, трудовой дисциплины. Лучше было бы исчислять эффективность работы специалиста как сумму, коэффициентов, отражающих сложность работ, своевременность их выполнения, качества работ, производственную дисциплину, творческий вклад, оцененный в баллах руководителем. Сложность работ можно определить отношением фактически выполняемой работы к коэффициенту сложности, обусловленной определенной квалификацией. Коэффициент своевременности выполнения работ и интенсивность труда можно рассчитать как отношение затраченного времени к планируемому; коэффициенты качества выполненных работ и дисциплины - вычитанием из единицы суммы штрафных очков за определенные упущения в работе и за нарушения, допущенные исполнителем соответственно; коэффициент творческого вклада как отношение фактического балла к максимальной условно принятой величине (10 баллов). 3. СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ Совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем имущественных отношений и организационных форм, представляет собой экономическую систему этого общества. Основными элементами экономической системы являются: формы собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности, организационные формы хозяйственной деятельности; способ регулирования экономической деятельности на макроэкономическом уровне, конкретные экономические связи между хозяйственными субъектами. В мире действовали и действуют различные типы экономических систем: две рыночные системы - рыночная экономика свободной конкуренции (чистый капитализм) и современная рыночная экономика (смешанная система) - и две нерыночные системы - традиционная и административно-командная. В рамках той или иной экономической системы существуют многообразные модели экономического развития отдельных стран и регионов. 3.1. Чистый капитализм или капитализм эпохи свободной конкуренции Хотя эта система сложилась в XVIII в. и прекратила свое существование в 30-х годах XX в., однако многие ее элементы вошли в современное рыночное хозяйство. Чистый капитализм характеризуется частной собственностью на инвестиционные ресурсы, использованием системы рынков и цен для регулирования экономической деятельности. В такой системе поведение, каждого ее участника мотивируется личными, эгоистическими интересами; каждая экономическая единица стремится максимизировать свой доход на основе индивидуального принятия решений. Рыночный механизм координирует распределение ресурсов, стимулирует эффективность их использования. Существует множество продавцов и покупателей каждого продукта и ресурса, конкурирующих между собой, в результате, экономическая область широко рассеяна. Здесь отсутствует необходимость в государственном регулировании экономики. Роль правительства ограничивается защитой частной собственности и установлением надлежащей правовой структуры, облегчающей функ ционирование свободных рынков. Такая система существовала в XIX в. Одной из главных предпосылок чистого капитализма выступает личная свобода всех участников экономической деятельности (не только капиталиста-предпринимателя, но и наемного работника). Решающим условием стала свобода предпринимательской деятельности тех, кто имел капитал. Наемный работник был свободен в том смысле, что имел право свободного выбора покупателя своей рабочей силы, предметов и способов удовлетворения потребностей. В конце XIX - начале XX вв. на смену системе свободной конкуренции пришла монополия (от слова «монос» - «власть одного»). Экономические и социальные признаки чистого капитализма сохранились: частная собственность, высокий уровень эксплуатации, противоречия между трудом и капиталом. Однако проявляются и качественно новые черты: свободная конкуренция многих частных производителей сменяется господством нескольких крупнейших промышленных монополий; появляется финансовый капитал, объединяющий монополистический банковский и промышленный капиталы; ведущей формой международных экономических связей становится вывоз капитала; возникают международные монополии. Экономика регулируется не только рынков, но и монополиями. Отсутствие системы государственного регулирования экономики давало возможность монополиям манипулировать работой рыночной системы и искажать ее нормальное функционирование в своих интересах. Этот период завершился «Великой депрессией» -самым глубоким за век истории капитализма экономическим кризисом 1929-1933 гг. «Великая депрессия» положила начало рациональным переменам в хозяйственной и социальной политике развитых стран. 3.2. Административно-командная экономика Альтернативой чистому капитализму является командная экономика, или коммунизм. В нашей стране эта система сложилась не сразу. В 1917-1920 гг. имела место политика «военного коммунизма»: в деревне была введена продразверстка; запрещена свободная торговля; фактически упразднены деньги; национализированы все предприятия, включая мелкие; произошло полное свертывание обмена; распределение приняло натуральный характер. Резкое падение производства сельскохозяйственной продукции, остановка работы промышленных предприятий, голод в стране, забастовки рабочих, восстания крестьян и моряков Кронштадта вынудили правительство перейти к новой экономической политике (НЭП). Она была рассчитана на построение социализма с помощью элементов рыночных отношений: продразверстка была заменена продналогом, разрешены частная собственность в мелкой промышленности и торговле, свободная продажа сельскохозяйственной продукции по свободным ценам, аренда земли, наем рабочей силы, проведена радикальная денежная реформа. Благодаря новой экономической политике к 1925 г. объем сельскохозяйственного производства достиг довоенного уровня (в 1927 г. потребление мяса и мясопродуктов составило 49 кг в год на человека), промышленное производство увеличилось в 1928 г. по сравнению с 1921 г. в 4,2 раза, наш червонец на лондонской бирже котировался выше фунта стерлинга. Но эта политика противоречила схеме построения социализма: и теоретики-экономисты, и идеологи построения коммунизма в нашей стране были уверены в том, что функционирование элементов рыночной системы приведет к возрождению капитализма. Поэтому в 1929 г. был взят курс на индустриализацию, коллективизацию и смену экономической свободы. Именно в 30-е гг. были заложены основы экономической модели, которую сейчас называют административно - командной системой. Ее основные черты следующие: во-первых, монополия государственной формы собственности на все экономические рес\рсы, ими бесконтрольно распоряжалась узкая группа государственных чиновников; во-вторых, планово-директивная система управления при отсутствии разнообразных рынков, рыночной инфраструктуры, ориентация на организацию экономической жизни по принцип}' «одной фабрики»; в-третьих, глубокая деформация структуры экономики за счет абсолютного преобладания производства вооружений и сырьевых товаров над производством товаров народного потребления; в-четвертых, уравнительное распределение и, как следствие, атрофия мотивации к груду, социальное иждивенчество. Выше было показано, что деформация денег и нацеленность политики на постепенное изживание их пагубно сказались на экономике страны. Невозможно, чтобы удовле-гворение потребностей целиком определялось плановым распределением ресурсов между предприятиями. Неэффективно, если единый |