госы все вопросы 2003. 1. Характеристика и анализ основных функций высшего должностного лица субъекта Федерации в сфере государственного управления
 Скачать 0.84 Mb.
|
|
106. Характеристика современных методов управления проектом в государственном и муниципальном управлении: теория и практика применения. Методы определения целей проекта (Для анализа нечетких целей используют технику творческого процесса типа “мозговой атаки”, “записи идей”, “творческой конфронтации”, “систематического структурирования” и т.д. Суть метода состоит в структуризации проекта, т.е. декомпозиции его на структурные элементы и построении иерархической структурной модели проекта, необходимой и достаточной по составу структурных элементов для планирования и контроля работ на разных уровнях управления проектом и для различных его участников). Методы сетевого планирования и управления (В методе критического пути и методе «ПЕРТ» проекты рассматриваются как сети отдельных событий и работ. Работа в этих системах представляет собой любой элемент проекта, на выполнение которого требуется время, и который может задержать начало выполнения других работ). Методы планирования затрат (Эта важнейшая область управления проектом тесно связана с ценообразованием и сметным делом. Совокупность методов позволяет определить и оценить риск на разных фазах развития проекта, найти пути его снижения и влияния на основные параметры проекта. В инструментарий методов управления риском входят вероятностные и альтернативные сетевые модели, имитационное моделирование, экспертные системы, теория вероятностей и надежности, робастная технология и др). Методы управления качеством (С помощью специальных методов качество проекта планируется и контролируется на протяжении всего жизненного цикла). Методы управления конфликтами (Методы управления конфликтами позволяют их прогнозировать, оценивать и прекращать. А в случае их возникновения предлагают правила их разрешения). Методы управления изменениями (В проект в процессе его подготовки и реализации вносятся многочисленные изменения. Разработаны методы прогнозирования, оценки и защиты проекта от изменений; способы фиксации изменений, организация документооборота и его корректировки в связи с изменениями). Методы управления контрактами (Данные методы направлены на упорядочение и систематизацию процедур подготовки, согласования, оформления контрактов, контроль их выполнения и закрытие). Методы организации управления проектами (Эти методы помогают сформулировать необходимый состав команды проекта, организовать его эффективную работу, обеспечить управление персоналом и наладить необходимые коммуникации между участниками проекта). 107. Характеристика основных технологий формирования и продвижения имиджа государственной и муниципальной службы: теория и практика применения. Имидж - это образ отдельных конкретных деятелей, организаций, создаваемый по заданной схеме, с целью вызвать у массовой аудитории желательное восприятие его объекта и соответственно ту или иную активность в поведении. Технология формирования имиджа представляет собой четко регламентированный, с точки зрения последовательности, процесс. 1 этап: выявление ожиданий и представлений целевой аудитории, связанных с объектом имиджа. Во время качественных исследований выявляется спектр мотивов, статистическая значимость которых проверяется с помощью количественных исследований. 2 этап: определение идеи, концепции имиджа (соответствие ожиданиям аудитории; сильные стороны объекта; оригинальность идеи по сравнению с конкурентами; связь с прошлой коммуникационной стратегией). В результате определяется, какой образ следует создавать объекту. 3 этап: формирование концепции имиджа (идея; лозунг – экспрессивное выражение идеи; символ – графическое выражение идеи; ключевые понятия – связаны с идеей). 4 этап: реализация концепции, которая происходит по нескольким направлениям (работа с объектом имиджа; работа с отражением объекта в СМИ).
Если объектом является личность, то необходимо работать со следующим: - программа действий, соответствующая идее и ожиданиям целевой аудитории (самый главный пункт для технологии ПР); - внешний вид – костюм, прическа, жесты, телосложение, мимика. - речь (темп, стилизация); - поведение; - детали окружения. Если объектом является организация, то необходимо работать со следующим: - программа действий; - личность руководителя; - офис; - внешний вид сотрудников; - стиль общения с посетителями и сотрудников между собой; - управление спонсорскими проектами. Также объектом может быть регион, муниципальное образование и т.п. 5 этап: оценка эффективности кампании по формированию имиджа. В результате, основной идеей является идея о том, что власть должна быть заботливой, следовательно, необходимо создавать образ заботливой власти. Основными упреками граждан к власти являются:
В результате, основной идеей является идея о том, что власть должна быть заботливой, следовательно, необходимо создавать образ заботливой власти. 108. Методы организации, проведения и оценки эффективность переговоров и примирительных процедур в государственном и муниципальном управлении: теория и практика применения. Деловые переговоры - это средство, взаимосвязь между людьми, предназначены для достижения соглашения, когда обе стороны имеют совпадающие, либо противоположные интересы. Вариационный метод. При подготовке к сложным переговорам (например, если уже заранее можно предвидеть негативную реакцию противной стороны), продумайте следующие вопросы: - в чем заключается идеальное решение поставленной проблемы в комплексе? - от каких аспектов идеального решения можно отказаться? - какие аргументы необходимы для того, чтобы должным образом отреагировать на ожидаемые предложения партнера? - какое вынужденное решение можно принять? Метод интеграции (Предназначен для того, чтобы убедить партнера оценивать проблематику переговоров с учетом их широких возможностей). Метод уравновешивания. (При использовании этого метода учитывайте приведенные ниже рекомендации. Определите, какие доказательства и аргументы (факты, результат расчетов, статистические данные, цифры и т.д.) целесообразно использовать, чтобы побудить партнера принять Ваше предложение). Компромиссный метод. (При компромиссном решении согласие достигается за счет того, что партнеры после неудавшейся попытки договориться между собой частично отходят от своих требований (от чего-то отказываются, выдвигают новые предложения). В рамках примирительной процедуры стороны самостоятельно вырабатывают условия соглашения об урегулировании спора. возможным вариантом организации примирительной процедуры является создание органа примирения. Используя данный механизм, стороны определяют процедурные правила примирения, устанавливают временные пределы для переговоров и как бы передают свои права по урегулированию спора органу примирения. Механизм организации и деятельности примирительного органа предполагает, во-первых, создание этого органа самими сторонами спора из своего состава, во-вторых, равное представительство каждой стороны в указанном органе и, в-третьих, обязательность для сторон решения примирительного органа. Выбор сторонами механизма примирения виде примирительного органа предполагает придание его решению силы соглашения сторон, ибо в противном случае сторонам пришлось бы проводить непосредственные переговоры по поводу решения органа примирения. Оценка эффективности примирительных процедур. Для оценки эффективности примирительных процедур необходимо: -создать атмосферу, способствующую нахождению личного контакта; -расположить примиряемую сторону к себе; -подготовить процесс переговоров заранее. Сами переговоры должны включать в себя 3 этапа: взаимное уточнение точек зрения, интересов, концепций сторон; обсуждение, аргументирование своей точки зрения; согласование позиций и выработка договоренностей. 109. Характеристика основных закономерностей и базовых технологий формирования общественного мнения в государственном и муниципальном управлении. Общественное мнение о гос. и мун. управлении формируется на основе результатов ее деятельности, а также информационной работы, ориентированной на целевые группы общественности. Работа по созданию и управлению репутацией гос. и мун. управления ведется целенаправленно, в расчете на разные общественные группы и самыми различными средствами. На сегодняшний день таким новым средством стал Интернет. Его использование в системе репутационного менеджмента и создания благоприятного общественного мнения о гос. и мун. управлении благодаря уникальным маркетинговым характеристикам способно повысить эффективность деятельности. Разумно составленные и умело реализованные программы паблик рилейшнз способны кристаллизовать установки, усилить верования и определенным образом изменить общественное мнение. Исследователь в области PR Хадли Кентрил сформулировал «законы», которые помогают PR-специалистам работать с общественным мнением: 1) на общественное мнение оказывают влияние, прежде всего события; 2) типичной обратной реакцией общественного мнения является требование действовать; 3) чтобы увлечь людей, всегда нужно принимать в расчет их собственные интересы; 4) требования, предъявляемые к руководству, не всегда объективны и самокритичны; 5) всегда трудно определить надежность оценки состояния общественного мнения. 110. Анализ основных этапов эволюции управленческой мысли: взаимосвязь с развитием теории государственного и муниципального управления. Этапы развития теории государственного управления как научного направления 1 этап (80-е годы 19 в. – 1920 г.) Ф. Тейлор, В.Вильсон, Ф.Гуднау, М. Вебер Школа научного управления (тейлоризм) Объектом изучения здесь являлось непосредственно производство на самом нижнем его уровне - рабочем месте. Тейлоризм - это совокупность методов организации и нормирования труда, управления производственными процессами, подбора, расстановки работников, оплаты их труда в целях сокращения нерациональности расходования ресурсов, роста производительности труда. 2 этап (1920 – 1950 гг) – А.Файоль, Л.Уайт, Л.Урвик, Д.Муни, Т.Вулси, М.Фоллет, А.Маслоу, Э.Мэйо, У.Мэрфи - классическая школа - Главной целью школы было обоснование универсальных принципов руководства организации в целом. Основоположник этого направления А. Файоль сформулировал набор таких принципов. К их числу он относил поддержание инициативы и корпоративного духа, обеспечение порядка, справедливости мотивации, а также стабильности рабочего места для персонала. Важными принципами организации, по А. Файолю, являются: разделение труда; сокращение числа целей и концентрация усилий на их достижении; обеспечение единоначалия, единства полномочий и ответственности; оптимизация меры централизации, ориентация иерархии на обеспечение успеха организации. - школа человеческих отношений Социальные факторы, взаимодействия между членами группы могут оказывать более значимое влияние на эффективность работы предприятия, чем усилия его руководства по разработке оптимальной структуры, тщательному изучению функций, нормированию труда и т.д. Осознание человеческого фактора в качестве основного элемента эффективной организации было обязано и достижениям в психологии. Школа человеческих отношений дала первый пример эффективного взаимодействия управления с другими науками, успехи и достижения которых давали мощный стимул развития управления. Э.Мэйо , А.Маслоу и другие исследователи выяснили , что иногда влияние других членов группы было более сильным, чем распоряжение руководителей или материальные стимулы. Причиной этого является то, что многообразные потребности людей не всегда удовлетворяются при помощи денег, не сводятся только к продвижению по службе и т.д. 3 этап (1950 г. – н.в.) – Г.Саймон, Д.Смитцберг, В.Томпсон, Д.Истон - процессный подход Управление рассматривается здесь как процесс выполнения управленческих функций для достижения поставленных целей. Каждая из этих функций также является процессом. Таким образом, управленческий процесс - не механическая сумма, а единство, синтез этих частных процессов. В рамках процессного подхода большое внимание уделялось анализу функций управления. К числу таких функций относятся: прогнозирование, планирование, организация, руководство, распорядительство, регулирование, координация, контроль, коммуникации, оценка, учет, анализ и т.д. - системный подход - Организация рассматривается как открытая система, которая общается с внешней средой, адаптируется к изменениям этой среды. Каждый из элементов организации также представляет собой систему более низкого уровня. - ситуационный подход - Предшествующие подходы основное внимание уделяют анализу опыта управления и обоснованию на этой основе принципов рационального управления. Главное достижение ситуационного подхода - в обосновании прямого приложения научных разработок для решения задач в конкретных ситуациях. |