Шпаргалка по истории России. 1. История как наука. Методология и теория исторической науки. Методы исторического познания. Функции исторического знания
 Скачать 0.55 Mb.
|
|
39. Внутренняя и внешняя политика России в началеXXI в. "Смена эпох" В результате парламентских и президентских выборов в России расстановка социально-политических сил серьезно изменилась. Впервые за все постсоветское время в Думе сложилось правоцентристское большинство. Левые в период выборных кампаний так и не смогли выдвинуть эффективную альтернативную программу развития России. Даже программа КПРФ находилась в рамках правого спектра. С первых заседаний новой Думы власть успешно использовала механизм "плавающего большинства", когда для решения одних вопросов проправительственное "Единство" блокировалось с правыми фракциями – СПС, "Яблоком", для других – с левоконсервативными — КПРФ, аграриями. Благодаря новому президенту возрос уровень доверия к власти. С избранием В.В. Путина, назревшая идея реформирования государственной власти, получила реальное воплощение: – реформа федеральных округов (13 мая 2000 г.) стала одним из первых преобразований В. Путина и была связана с поставленной задачей по укреплению роли федерального центра, созданию вертикали власти и формированию верных президенту кадров на местах. Согласно президентскому указу о создании в стране семи федеральных округов (объединяющих группу федеральных субъектов: областей, краев, республик) были созданы Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский (позже Южный), Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный округа. Вместо "полномочных представителей Президента РФ в регионах" в каждом из созданных федеральных округов назначался "полномочный представитель Президента РФ в федеральных округах" (полпред). Эти семь полпредов в округах были приравнены к вице-премьерам и заместителям главы Администрации Президента РФ. Полпреды назначаются и увольняются Президентом РФ, подотчетны и подчинены непосредственно ему. В функции полпредов в федеральных округах входила организация работы органов исполнительной власти на местах, представление президенту регулярных отчетов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, внесение предложений Президенту РФ по реформированию федеральных округов. Обеспечением деятельности полпреда занимался аппарат полномочного представителя президента, создаваемый в каждом федеральном округе и являвшийся самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ; – в середине мая 2000 г. проведена реформа Совета Федерации РФ, который согласно Конституции 1993 г. являлся одной из двух палат парламента (законодательным и представительным органом РФ является парламент – Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы). До реформы члены Совета Федерации являлись одновременно руководителями каждого субъекта РФ (несколько лет кроме Чеченской республики), что противоречило конституционным принципам разделения властей и отвлекало их от исполнения своих обязанностей на местах. После реформы был изменен принцип и порядок формирования Совета Федерации. В соответствии с законом "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" членом Совета Федерации мог стать представитель от законодательного органа государственной власти субъекта РФ на срок полномочий этого органа и представитель от региональной исполнительной власти, назначаемый руководящим лицом высшего исполнительного органа субъекта Федерации. В результате губернаторы потеряли представительство в Совете Федерации, а вместе с ним и депутатскую неприкосновенность; – в качестве нового составного элемента исполнительной власти России создан Государственный совет, объединивший всех губернаторов и руководителей субъектов Федерации. Госсовет, получил исключительно совещательные полномочия: законодательные полномочия Совета Федерации к нему не перешли. В целом реформа укрупнила регионы, сократила бюрократический аппарат федеральных служащих, позволила поставить региональную исполнительную власть под непосредственный контроль правительства, повысила эффективность реализации государственных программ; – в июле 2000 г. была принята рассчитанная на десятилетие правительственная программа действий, получившая по имени своего главного разработчика название "программа Грефа". Ее цель – создание полноценного рынка, основанного на частной инициативе, освобожденной от чиновничьего произвола; – в развитии промышленности в 2000–2003 гг. продолжился процесс денационализации путем продажи акций крупных государственных предприятий (Славнефть, др.); – продолжилось формирование крупной олигархии и дальнейшая монополизация отдельных отраслей промышленности (газовая, нефтяная отрасли, электроэнергетика, др.); – в социальной сфере проводятся регулярные индексации доходов населения, выплачиваются пособия по безработице и дотации многодетным семьям, в крупных населенных пунктах организованы курсы по переподготовке и трудоустройству; – ряд важных шагов в 2000 г. был сделан в военной сфере. Серьезные коррективы в планы военной реформы внесла гибель 12 августа 2000 г. атомной подводной лодки "Курск" — гордости отечественного флота; – приняты законодательные акты, изменившие символику РФ. Парламент утвердил конституционные законы о Гербе, Флаге и Гимне страны; – 1 января 2001 г. был введен единый 13%-ный налог на доходы физических лиц по большинству получаемых доходов. В целом меры по финансовой стабилизации позволили добиться сокращения бюджетного дефицита – в 2001 г. впервые был принят бездефицитный бюджет; – в2001 г. разграничены полномочия между регионами и центром; – создание Стабилизационного фонда; – судебная реформа началась с предписания трем федеральным округам (Амурской области, Ингушетии и Башкортостану) привести законодательство в соответствие с Конституцией РФ (май 2000 г.). Приняты Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный, Трудовой и другие кодексы. Кроме того, было продолжено начатое в 1993 г. постановлением Верховного Совета РФ создание судов присяжных. В 2003 г. вышел Указ о создании судов присяжных в Москве; – в 2002 г. происходит укрепление правоохранительной системы, проведена; – проведена реформы местного самоуправления, ЖКХ и естественных монополий; – в 2003 г. происходит удвоение валового внутреннего продукта, достижение конвертируемости рубля, проведена административная реформа; – в 2003 г. начинается процесс укрупнения регионов. 7 декабря 2003 г. состоялся референдум об объединении двух субъектов РФ – Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области в один — Пермский край; – принятие Федеральной целевой программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003—2005 годы)". Предусмотрено осуществление мер, направленных на оптимизацию численности государственных служащих путем внедрения на государственной службе новых методов управления: замена отраслевого принципа функциональным, постепенный отказ от оказания государством не свойственных ему общественных услуг, привязка зарплаты чиновников к результатам их работы и др. Таким образом, новый стиль, заявленный Путиным во внутренней политике, состоял в том, что он позволил либералам продолжить экономические преобразования, но ограничил их возможность влиять на решение политических вопросов. В целом период первого президентства Путина стал для России наиболее успешным за последние 100 лет. С 2000 по 2004 г. на 38% вырос ВВП, почти в 10 раз увеличились золотовалютные резервы, инфляция была снижена более чем в три раза. Это позволило заметно сократить до уровня 1992–1993 гг. государственный внешний долг и поставить вопрос перед международными финансовыми учреждениями о возможности досрочного погашения оставшегося долга России. Положительная макроэкономическая динамика, рост резервов помогли власти поддерживать устойчивый профицит бюджета. Также заметно выросли реальные доходы населения и потребительские расходы. Второй президентский срокВ.В. Путина Главным внутриполитическим событием 2004 г. стали выборы Президента России. Особенностью этой кампании было то, что имя победителя было известно задолго до голосования. Преимущество В.В. Путина перед соперниками было действительно безоговорочным, что, собственно, и показало голосование. 14 марта 2004 г. Путин победил уже в первом туре, получив голосов на треть больше по сравнению с 2000 г. – 71,3% против 52,94%. Занявший второе место Н. Харитонов, представлявший КПРФ, набрал лишь 13,7% голосов. КПРФ впервые на президентских выборах 2004 г. не выставила своего лидера Г.А. Зюганова. Избрание в марте 2004 г. В.В. Путина Президентом РФ на новый срок обеспечило рост политической стабильности в обществе и позволило продолжить курс на укрепление российской государственности. На свой второй президентский срок В.В. Путин предложил новую кандидатуру на пост премьер-министра. В марте 2004 г. им вместо М.М. Касьянова стал М.Е. Фрадков. Новым кабинетом министров были проведены следующие мероприятия: – создание организационных механизмов для реализации реформ и обеспечения их финансовыми ресурсами; – разработана стратегия реализации конкурентных преимуществ России в области науки, образования, высоких технологий; – в целях усиления работы с регионами в составе правительства создание специального регионального департамента; – отработка механизмов взаимного участия государства и бизнеса; – в марте 2004 г. осуществлен переход к новой трехзвенной структуре федеральных органов исполнительной власти: министерства, федеральные агентства и службы. Произошло функциональное разделение – министерствам доверили разработку политики в целом, другим структурам – ее реализацию; – в 2004 г. передача всех коммунальных услуг частникам; – модернизация образования, здравоохранения; – повышение качества и доступности жилья; Однако следует отметить, что ряд целей, заявленных еще в первый президентский срок В.В. Путина, не был достигнут. Продолжается конфликт в Чечне, происходят террористические акты ("Норд-Ост", убийство президента Чеченской республики А. Кадырова, августовский 2004 г. взрыв двух самолетов, захват 1 сентября 2004 г. школы в г. Беслане, сопровождающийся гибелью более 300 человек, и другие случаи). После серии террористических актов в августе – начале сентября 2004 г. Президент России заявил о необходимости серьезных изменений в государственной власти в целях эффективного противостояния террористической войне. Реформа включила три принципиальные меры: 1) избрание губернаторов не на основе волеизъявления всех избирателей, как было раньше, а путем голосования законодательных собраний территорий по кандидатуре, предложенной Президентом России; 2) введение пропорциональной системы выборов в Государственную Думу по партийным спискам вместо прежней смешанной системы; 3) придание каждому губернатору первого заместителя – офицера внутренних войск, которому предоставлены необходимые для быстрого и эффективного реагирования на все акты терроризма силы и средства всех ведомств, находящихся на соответствующей территории. В Послании Президента РФ Федеральному Собранию в мае 2005 г. главной политико-идеологической задачей обозначено развитие России как свободного, демократического государства. При этом выделены 3 направления: – меры по развитию государства; – укрепление закона и развитие политической системы, повышение эффективности правосудия; – развитие личности и гражданского общества в целом. В 2005–2006 гг. были проведены следующие преобразования: – в 2005 г. повышение эффективности государственного управления (чиновничество - "замкнутая и подчас просто надменная каста"); – развитие демократии, политической системы и гражданского общества; – в 2006 г. создание государственных агентств по страхованию инвестиций в ЖКХ; – демографическая политика, модернизация армии. На ближайшие годы (вплоть до 2010 г.) Президент выделил три основные цели: – преодоление бедности; – увеличение внутреннего валового продукта (ВВП) в два раза; – перевод армии на профессиональную основу (к 2008 г. срок службы призывников, по его словам, должен сократиться до одного года). Одной из проблем развития России является ее огромная внешняя задолженность, которая сказывается на всем комплексе силовых возможностей нашего государства. В начале 2005 г. она составила 115 млрд. долл. Средний уровень ставки по обслуживанию долга достигает 7,13%, или около 7 млрд. долл. в год. В мае 2005 г. России удалось подписать соглашение о досрочном погашении части долга в размере 15 млрд. долл. перед странами – членами Парижского клуба кредиторов. Досрочное погашение части долга даст государству экономию в размере 2250 млн. долл. Однако остается еще большая часть долга, которая обусловливает не только экономическую, но и политическую зависимость России от Запада. Россия за время президентства В.В. Путина стала более стабильной и экономически сильной страной. Однако эти успехи были достигнуты за счет создания "управляемой демократии", которая подразумевает жесткий контроль – над СМИ и подавление политической оппозиции. Стабильность, которая базируется на авторитарном стиле руководства, казне, полной нефтедолларами, и апатии подданных, может превратиться в застывшую формацию, о которую реформаторские стремления президента разобьются окончательно. Основы влияния олигархов остались нетронутыми, власть губернаторов на местах центром практически не контролируется, по-прежнему не решена проблема Чечни. Настоящим бедствием стала коррупция. Рост экономических показателей не сопровождается существенными изменениями сложившейся в стране социальной ситуации, для которой характерны значительная прослойка нищенствующего населения и бесчисленное множество сомнений относительно зарождающегося среднего класса, действительно достойного этого названия. Россия по-прежнему не способна конкурировать с другими государствами на международном рынке. 40. Отечественная культура второй половины XX - начала XXI вв. В истории отечественной культуры с середины XX до начала XXI в. можно выделить пять этапов. Критерий их разделения — степень идейного давления на духовную жизнь общества со стороны органов политического и идеологического контроля. В СССР он осуществлялся государственными структурами и в значительно большей мере ВКП(б) — КПСС, присвоившей себе руководящую роль во всех областях общественной жизни. Первый этап — вторая половина 1940 — начало 1950-х гг. — время особого усиления партийного диктата во всех сферах культуры, так как она рассматривалась как своеобразный «идеологический фронт». В постановлениях ЦК ВКП(б) 1946—1949 гг. о литературных и общественно-политических журналах, репертуаре драматических театров, музыкальных произведениях отдельные писатели, художники, композиторы, кинорежиссеры неоправданно обвинялись в безыдейности, аполитичности, антинародности, формализме и искажении советской действительности. После этих постановлений началась травля некоторых выдающихся деятелей культуры (М.М. Зощенко, А.А. Ахматовой, Д.Д. Шостаковича, С.М. Эйзенштейна и др.). Представителей творческой интеллигенции, в произведениях которых сохранялась верность методу социалистического реализма, отмечали Сталинскими (позднее — Государственными) премиями и другими наградами. В естественных науках, с одной стороны, развернулась борьба, возглавленная Т.Д. Лысенко, против генетики и других разделов биологии. Теория относительности А. Эйнштейна объявлялась реакционной и противоречащей материализму. Исследования в области кибернетики были свернуты как лженаучные, что надолго затормозило развитие этого научного направления. На ученых обрушилась волна репрессий, их арестовывали и отправляли в лагеря. С другой стороны, государство оказывало всемерную поддержку разработчикам атомной бомбы и ее носителей (межконтинентальных баллистических ракет). По гуманитарным наукам большой удар нанесли кампания против «буржуазного космополитизма» и навязанные «дискуссии» по философии, языкознанию, приведшие к тотальной идеологической «чистке». Переход к мирной жизни позволил: - восстановить всеобщее обязательное семилетнее образование; -расширить сеть средних и высших учебных заведений. Особое внимание уделялось школам рабочей молодежи, а также вечерней и заочной формам обучения в вузах. Второй этап — середина 1950 — начало 1960-х гг. — время «оттепели», когда культура развивалась под влиянием двух идейно-политических тенденций: — десталинизация вызвала бурный отклик научной и творческой интеллигенции, приветствовавшей новый курс внутренней политики; — сохранение партийно-государственного административного и идейного руководства со стороны ЦК КПСС и Министерства культуры (Е.А. Фурцева). Эта тенденция особенно усилилась в конце 1950 — начале 1960-х гг. Первая тенденция проявлялась в: — новых постановлениях ЦК КПСС, исправлявших ошибки постановлений 1940-х гг.; — снятии идеологических обвинений и реабилитации многих деятелей науки, литературы и искусства; — создании новых общественно-политических и литературно-художественных журналов, открытии театров; — публикации ранее запрещенных литературных произведений; проведении поэтических вечеров и т.п.; — расширении международных культурных контактов (гастроли советских артистов за границу и приезды иностранных творческих коллективов, выставки картин из зарубежных галерей, музыкальный конкурс имени П.И. Чайковского и др.); — улучшении условий для развития наук: гуманитарных, например исторической — публикация документов и мемуаров, облегчение доступа в архивы, возможность исследования новых проблем; естественных — увеличение государственных расходов и расширение сети научных учреждений для ускорения научно-технического прогресса и внедрения научных открытий в производство. СССР вступил в эпоху научно-технической революции и добился больших успехов в отраслях, связанных с использованием атома в мирных целях, в физике и химии. Особенно значительный прорыв был осуществлен в космонавтике и ракетостроении: 4 октября 1957 г. запущен первый искусственный спутник Земли; 12 апреля 1961 г. — первый полет человека (Ю.А.Гагарин) в космос на корабле «Восток». Свидетельством мирового признания достижений советской науки стало присвоение в 1956—1964 гг. Нобелевских премий семи отечественным ученым. |