Ответы на зачёт. 1. Избирательные технологии в России и зарубежный опыт. 3
 Скачать 1.02 Mb.
|
Оглавление1.Избирательные технологии в России и зарубежный опыт. 3 2.Факторы, влияющие на развитие текущих электоральных процессов в российском обществе. 4 3.Общий обзор технологического обеспечения избирательного процесса в России. 5 4.Технологии общественного контроля за соблюдением избирательного законодательства и выборных процедур. 7 5.Политизированные, дуальные и аполитичные избиратели, соотношение и общие характеристики 9 6.Формирование и продвижение позитивного имиджа кандидата. 9 7.Обязательные качества кандидата, как основа его образа. 10 8.Конструирование востребованных образов кандидата. 11 9.Активные избиратели – электоральные характеристики. 12 10.Выявление кластера активных избирателей на электоральном поле. 13 11.Специфика информационно-пропагандистской работы с активными избирателями. 14 12.Место «чёрных технологий» в практике ИК. 16 13.Виды «чёрных технологий». 17 14.Противодействие использованию «чёрных технологий». 21 15.Место социологических исследований в ИК. 22 16.Формирование репрезентативной выборки социологического исследования. 23 17.Создание инструментария (анкеты) социологического исследования. 24 18.Оптимальный метод опроса в социологическом исследовании. 25 19.Оценка электоральной активности в ходе социологического исследования. 26 20.Выявление рейтинговых показателей кандидатов в социологическом исследовании. 27 21.Выявление проблемного поля округа в ходе избирательной кампании. 29 22.Диагностические социологические исследования – фокус-группы. 30 23.Диагностические социологические исследования – экспертные интервью. 32 24.Текущая сегментация электората – виды и варианты. 33 25.Характеристики и особенности различных электоральных групп в ходе ИК. 33 26.Основные задачи избирательной кампании на политической арене конкурентной борьбы. 35 27.Стратегия ИК, её функции и содержание. 35 28.Особенности стратегии избирательных кампаний кандидатов от партии власти, оппозиционного кандидата и кандидата от «третьей силы». 36 29.Концепция ИК и её содержание. 39 30.Анализ предвыборной ситуации, его содержание. 41 31.Мониторинговые исследования в ходе ИК. 42 32.Основные принципы планирования ИК. 43 33.Календарный план ИК, форма и содержание. 44 34.Смета ИК. 45 35.Организационная структура управления ИК 47 36.Главный менеджер избирательной кампании, его функции и задачи. 48 37.Компетенции главного менеджера ИК 49 38.Структура избирательного штаба. 50 39. Содержание работы отдельных отделов избирательного штаба (по выбору экзаменатора). 52 40.Формы подачи новостной информации, общие правила подготовки PR-текстов. 54 41.Материалы для распространения в процессе организации и проведения новостных событий. 55 42.Новостные PR-мероприятия, пресс-конференция, брифинг, презентация. 56 Избирательные технологии в России и зарубежный опыт. Электоральную историю России делят на 3 этапа (по эффективности воздействия на избирателей). Первый этап (1989-1991). Этот этап характеризуется: зачатками системных технологий; использование не-номенклатурными кандидатами отдельных избирательных технологий нередко приводило к успеху; важнейший ресурс не-номенклатурных кандидатов – поддержка избирателей, преимущество за счёт новизны и неожиданности; партийная номенклатура широко пользуется ресурсами власти. Второй этап (1993-1995): первое использование опыта других стран (США, Британии, Германии); отдельные элементы избирательных технологий, применённые вне системы, оказывались малоэффективными; внедрение разработки стратегии и тактики ведения кампаний, проведения мониторингов, телефонных опросов и агитации и т. д. несформировавшиеся избирательные традиции (установки общественного сознания, закрепляющие ценности демократии, акты электорального поведения); Третий этап (1995-1999). Этот этап характеризуется тем, что: для победы стали необходимы новые технологии, интегрирующие работу с избирателями, партиями, общественно-политическими движениями, их лидерами; широко применялось создание коалиций; необходимость использования современных избирательных технологий стала осваиваться не только на федеральном уровне, но и в большинстве регионов; в самых политизированных регионах (Москва, Санкт-Петербург, Калининградская, Свердловская и др.) востребованность таких технологий была очень высока; в отстающих же по политическому развитию регионах результаты выборов практически полностью определялись предпочтениями руководителей органов исполнительной власти и договорённостями между лидерами региональных и федеральных элит. Применяются «чёрные» технологии, фиксируются произвол избирательных комиссий и судов по снятию кандидатов за несущественные нарушения, фальсификации при подсчёте голосов. К 1998 – 1999 гг. третий период развития избирательных технологий в России стал переходить в относительно новое качество. В избирательных кампаниях стал доминировать «административный ресурс», т. е. единый ресурс исполнительной и судебной власти как федерального, так и регионального уровня. (готовьте сраку) К концу 1999 г. в России наступил четвёртый период развития избирательных технологий, продолжающийся и в настоящее время. Этот период характеризуется тем, что на результаты всех выборов (и федеральных, и муниципальных, и региональных) во многом влияет фактор давления административного ресурса. Это период начала становления современных политтехнологий. Факторы, влияющие на развитие текущих электоральных процессов в российском обществе. В электоральных процессах современного российского общества происходят трансформации, которые приводят к обновлению моделей электорального участия граждан, изменению роли и значения электорального поведения. Интерес к данной проблеме на современном этапе объясняется несколькими обстоятельствами. С одной стороны, активизация электорального поведения выступает важной составляющей процесса демократизации. Происходит мобилизация различных групп на активное участие в выборах, которые являются необходимым инструментом демократии. Сегодня в обществе закладываются основы демократической культуры участия, активного и заинтересованного включения людей в политику. С другой стороны, электоральные процессы в нашей стране, в которой наблюдается не всегда положительная динамика происходящих преобразований, могут приобретать негативные, протестные формы, становясь, порой, непрогнозируемыми. Это ведёт к усложнению политического выбора, к его дифференциации и неустойчивости. Интерес вызывает и то обстоятельство, что для значительной части россиян характерно политическое отчуждение, нарастающая апатия и абсентеизм, что, в свою очередь, увеличивает долю тех, кто перестаёт принимать участие в электоральных процессах. Оформление электоральных отношений в России проходило в экстремальных условиях трансформации общества и государства, глубокого политического кризиса, и носило ситуативный, случайный характер, породив много новых противоречий, и в этом смысле не должно рассматриваться как закрепление оптимальной системы взаимоотношений. Наиболее наглядным примером неоднозначных оценок электоральной институализации является восприятие места и роли федерализма в современной России. Общий обзор технологического обеспечения избирательного процесса в России. В конце XX – начале XXI века общество столкнулось со стремительным технологическим развитием, основными вехами которого стала широкая цифровизация и компьютеризация. Действующее российское законодательство предусматривает несколько технических средств, которые используются при проведении голосований: 1) Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы»); 2) Комплекс обработки избирательных бюллетеней (КОИБ); 3) Комплекс для электронного голосования (КЭГ); 4) Электронное заявление о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения (механизм «Мобильный избиратель»). Дополнительная информация: ГАС «Выборы» ГАС «Выборы» функционирует как база данных, которая содержит разнообразную информацию по выборному процессу. В частности, в систему вносятся данные о ходе и об итогах голосования. В настоящее время существует множество нормативных актов ЦИК, устанавливающих требования к использованию ГАС «Выборы» при проведении голосований на выборах различных уровней. КОИБ (Комплекс обработки избирательных бюллетеней) – электронное устройство для подсчёта голосов избирателей на выборах в России. Для голосования при помощи КОИБ используются бумажные бюллетени, которые сканируются и распознаются прибором, производящим подсчёт. В широком смысле, КОИБ представляет собой целый аппаратно-программный комплекс, в функции которого входит не только подсчёт голосов, но и автоматизированное выполнение прочих стандартных процедур, предусмотренных избирательным законодательством. КЭГ Комплекс электронного голосования – техническое средство, позволяющее проводить электронное голосование на избирательных участках. Порядок проведения электронного голосования с использованием КЭГ, в целом, аналогичен порядку проведения голосования с использованием КОИБ (в вопросах тестирования, подсчёта голосов, передачи данных через внешний носитель информации, введение данных в ГАС «Выборы»). Ключевое отличие голосования с использованием КЭГ от КОИБ состоит в том, что при проведении электронного голосования используются электронные бюллетени вместо бумажных. Мобильный избиратель Механизм «Мобильный избиратель» – электоральный механизм, позволяющий обеспечить возможность для голосования избирателей по месту нахождения. «Мобильный избиратель» позволяет избирателям, зарегистрированным в избирательном округе, на котором проходит голосование, голосовать в любой участковой избирательной комиссии данного избирательного округа. Перспектива: дистанционное электронное голосование (ДЭГ) Следующим шагом по внедрению технических средств в избирательный процесс становится дистанционное электронное голосование – голосование при помощи средств удалённой связи (СМС, Интернет, портал «Госуслуги»), без необходимости явки на избирательный участок. Уже сейчас инструмент удалённого электронного голосования широко используется в публичной политической деятельности: для формирования списков кандидатов на выборы («праймериз»), формирования Общественной палаты РФ. В 2019 году дистанционное электронное голосование (ДЭГ) использовалось на выборах в Мосгордуму, в 2020 году – на голосовании по поправкам в Конституцию (в 2 регионах), в 2021 году – на выборах в Госдуму (в 7 регионах). Дистанционное электронное голосование при должном функционировании имеет множество преимуществ перед иными формами голосования. Оно позволяет повысить явку на выборах, снизить затраты на проведение голосования, ускорить процесс подсчёта голосов, предоставляет дополнительную возможность для участия на выборах маломобильных граждан и граждан, проживающих в труднодоступных районах. Технологии общественного контроля за соблюдением избирательного законодательства и выборных процедур. Процедура назначения наблюдателей от кандидатов и партий предусмотрена законом в целях снижения количества нарушений в ходе голосования и легитимизации итогов выборов. Кандидат назначает по одному наблюдателю и по одному члену участковой комиссии с правом совещательного голоса на участок. Кандидат назначает своего представителя с совещательным голосом в окружную избирательную комиссию, которая организует и проводит выборы. При наличии союзнических СМИ можно использовать пункт в законе, указывающий на свободное право находиться на избирательном участке представителей прессы и телевидения, проводить фото- и видеосъёмку. На должность наблюдателей, как правило, подбираются волонтёры из числа агитаторов и убеждённых сторонников кандидата. Наблюдатели прибывают на избирательные участки за полчаса до начала голосования, в 7:30 утра. Перед началом голосования наблюдатели: Проверяют правильность размещения обязательных материалов на стендах комиссии; Проверяют отсутствие бюллетеней в ящике для голосования; Проверяют отсутствие агитации в избирательных кабинках и помещении в целом; Получают окончательные цифры о количестве избирателей, внесённых в списки. На глазах наблюдателей комиссия вскрывает конверты с бюллетенями. Нарушения начального этапа: Отказ признавать полномочия наблюдателей, выделение им заведомо неудобных мест для наблюдения; Наличие отдельных пачек бюллетеней, без подписей и печатей членов комиссии; Нарушения в размещённом обязательном плакате с информацией о кандидатах и их имуществе; Наличие агитации кандидатов на участке или ближе, чем в 50 метрах от входа на него (косвенная агитация); Некорректные нагрудные знаки наблюдателей. Если окружной избирком не принял единой формы нагрудного знака, кандидаты могу воспользоваться этим, размещая свои логотипы (косвенная агитация). Наблюдатели должны не только противодействовать фальсификациям и прочим нарушениям, но и подстраховывать работу избиркома и предотвращать провокации. Политизированные, дуальные и аполитичные избиратели, соотношение и общие характеристики Политизированные избиратели стабильно составляют около 20% от всей массы активных избирателей. Три четверти этой группы сегодня приходится на сторонников партии власти. Оставшаяся четверть распылена среди оппозиционных сил. Избиратели, делающие свой выбор исключительно на основании политической позиции кандидата. Дуальные избиратели составляют около 50% среди регулярных участников голосования. Как и в случае с политизированными гражданами, велика доля сторонников партии власти. Это даёт кандидатам «Единой России» ещё 35–40% потенциальных сторонников, однако не столь однозначно настроенных, как политизированные. У сторонников оппозиции группа поддержки среди дуальных избирателей невелика в связи с более сильным накалом политических страстей внутри неё. Аполитичными являются 30% избирателей. Им практически все равно, какую политическую позицию занимает кандидат, если только она не затрагивает их базовых общегражданских ценностей. Делают свой выбор исключительно на основании оценки личности кандидата. Формирование и продвижение позитивного имиджа кандидата. При формировании позитивного имиджа политика или кандидата на выборах, его необходимо рассматривать как целостный ресурс избирательной компании. Какие же факторы входят в формирование имиджа: Внешний вид – в зависимости от политической ситуации, предпочтений электората и других веяний кампании, избирательный штаб решает, каким должен быть внешний вид кандидата: бедным, скромным, сдержанным или эпатажным. Порядочность и честность – умение выполнять обещания, наличие твёрдых убеждений, отсутствие в биографии фактов коррумпированности и поступков, сомнительных с моральной точки зрения. Честный кандидат не может быть болтуном, его слова не должны расходиться с делом профессионализм, ум и активность – выступают обобщающей категорией для всех моральных качеств образа хозяйственника близость к народу. Важно чтобы избиратели не просто признавали наличие этих качеств, но ещё и находили их присущими кандидату в большей мере, чем основным конкурентам. Обязательные качества кандидата, как основа его образа. Никто не голосует за кандидата по причине его большей негативной известности. Главная задача агитационной кампании на личностной арене не стихийный и интенсивный поток информации о кандидате, а сознательная демонстрация тех качеств, которые вызывают у избирателей положительный отклик. Широко востребованные качества (необходимые каждому второму избирателю и чаще) Порядочный и честный Умный, эрудированный Профессиональный, компетентный Соответствующее образование Работоспособный, активный Опытный в политике Близкий к народу Качества, востребованные на среднем уровне (необходимые каждому третьему или каждому четвёртому избирателю) Умеющий говорить С хорошей программой и хорошими результатами работы Русский Человечный, добрый, искренний Не старый Принципиальный, справедливый Качества, востребованные слабо (необходимые каждому пятому избирателю или реже) Женатый мужчина, с детьми Не молодой Терпимый к конкурентам Православный, верующий Особо значимые: порядочность и честность; профессионализм, ум и активность; близость к народу. Чтобы не утратить привлекательности для дуальных и аполитичных избирателей, кандидат должен тщательно следить за своим восприятием именно этих качеств. Конструирование востребованных образов кандидата. Конструирование образа основывается на: биографии кандидата сферы деятельности кандидата личных качеств кандидата Ошибки в конструировании: Демонстрация незнания локальных проблем Популизм Несоответствие запроса на определенные моральные качества Несоответствие запроса на близость к народу Важно: Образ кандидата не «маска», а соответствие определенному шаблону мышления Формирование образа будет сильно зависеть от первого знакомства аудитории с кандидатом. Если начальная информация окажется скудной, то избиратель на придумывает о кандидате всякого. Виды: «Личный помощник» Что нужно? Ответ: очень много и искренне работать Качества: порядочность, близость к народу, бескорыстность, держит слово, независимый, идейный. «Окружной лоббист» Что нужно? Иметь профессиональный «вес» и неготовность быть «личным помощником». Качества: достаточный профессионализм, организаторство, близость к народу, держит слово, имеет чёткую программу развития округа, имеющий успешные кейсы. Сочетание образов является затруднительным по причине желания у избирателя видеть точную позицию о приоритетах деятельности. Активные избиратели – электоральные характеристики. Возрастной состав активных избирателей можно описать так: 40% – старше 60 лет; 30% – 46-59 лет; 20% – 30-45 лет; 10% – 18-29 лет. Из них самые активные – пожилые люди до 80-85. 2/3 из них женщины, и 1/3 мужчины. Почему? Во-первых, мужчин очень мало в старших возрастных группах, выделяющихся более активным участием в выборах. Во-вторых, именно мужчины склонны к сознательному отказу от голосования. Если женщины обычно не приходят на участки по причине низкого интереса к политике, то мужчины имеют осознанную и нередко весьма агрессивную позицию против участия в выборах. Если говорить о характеристиках по занятости, то 40% активного электората составляют пенсионеры. На долю «синих воротничков» (рабочий и обслуживающий персонал) приходится 30% (в некоторых регионах до 40%). Оставшиеся 30% – «белые воротнички» из частной и бюджетной сферы, а также неработающие граждане (домохозяйки, студенты, безработные). Исходя из этого: 4 из 8 половозрастных групп имеют непропорционально большое значение для исхода голосования. Они включают более 75% активных избирателей. Самая значимая группа – женщины старше 60 лет. Её доля в разы превышает долю среди населения в целом. На неё приходится треть активного электората. Ещё столько же в сумме составляют две другие женские группы: младшего среднего (30-45 лет) и старшего среднего возраста (46-59 лет). А единственная значимая для избирательных кампаний мужская группа старшего среднего возраста (46-59 лет) составляет лишь 15%. На оставшиеся четыре половозрастные группы (молодых мужчин и женщин, мужчин младшего среднего и старшего возраста) приходится в сумме только менее ¼ активных избирателей. Выявление кластера активных избирателей на электоральном поле. Для выявления активных избирателей проводится социологическое исследование. Здесь важна информация, дающая представление о самых различных аспектах, но в первую очередь исследователей должны интересовать: социально-демографический, социально-профессиональный, национальный, конфессиональный состав жителей; состояние экономики, характеристика занятости и благосостояния населения; сложившиеся социально-культурные зоны и их соотнесение с избирательными участками, специфические традиции и проблемы жителей; особенности участия населения в предшествующих выборных кампаниях (удельный вес голосовавших, политические и иные предпочтения и т. д.). Источниками этой фоновой информации служат статистические данные, сведения избирательных комиссий, мнения экспертов, научные или иные публикации, материалы предшествующих социологических исследований, в том числе относящихся к проблематике выборов. Используются: опросы всех видов, анализ документов, экспертные оценки, проведение фокус-групп. Полезным может явиться организация включённого наблюдения на собраниях и митингах. Специфика информационно-пропагандистской работы с активными избирателями. Специфика зависит от политической позиции кандидата: Провластный кандидат Политизированный электорат Следует подкрепить его уверенность в правильности политической позиции и защитить от атак оппонентов. Нельзя допускать появления интереса к кандидатам «третьей силы», их восприятия в качестве альтернативного выбора. Дуальный электорат С одной стороны, нужно сдвинуть позиции таких избирателей в более радикальную форму политизации. Одновременно защищать от агитации политических оппонентов. С другой стороны, следует активно добиваться позитивного восприятия личности вашего кандидата. Нейтральный электорат В большей степени транслировать имидж кандидата, а не политические взгляды. Противники власти Работа с ними осуществляется путём целенаправленного внедрения в информационное поле фактов, вызывающих сомнение в истинности их политических взглядов, а также в личных качествах кандидатов, которых они поддерживают. Оппозиционный кандидат Политизированный электорат Транслирование кандидата как главного от оппозиции. Дуальный электорат противников власти Транслировать больше имидж, при сохранении оппозиционной повестки. Дуальный электорат сторонников власти Понизить электоральную активность Раздробить электорат Нейтральный электорат и противники оппозиции Транслировать имидж, а не политическую повестку. Кандидат «третьей силы» Политизированный электорат власти Вносить сомнение, что официальный кандидат достоин представлять партию власти. Должен защищать саму группу от деморализации, на которую будет нацелена оппозиционная агитация. Дуальный электорат власти Отработка личного имиджа и транслирование поддержки власти Нейтральный электорат Отработка имиджа и недопущение политизации в сторону оппозиции Дуальный и политизированный электорат оппозиции Снижение электоральной активности Дискредитация политической позиции Место «чёрных технологий» в практике ИК. «Чёрные избирательные технологии» – совокупность противозаконных или этически сомнительных средств, способов, приёмов организации и проведения избирательной кампании, направленных на создание преимущества над соперником. Зачастую акцент делается на способах принижения и дискредитации соперников и оппонентов, невзирая ни на какие моральные и даже правовые нормы. «Чёрные технологии» привлекательны тем, что позволяют кандидату (и его штабу) получить массу преимуществ, разрешив себе всё (вне правовых и этических рамок), и тогда нет необходимости вести цивилизованную дискуссию с оппонентами, или, вести работу по поиску реальных фактов, снижающих потенциал оппонентов, когда их можно выдумать. «Чёрные технологии» подкупают тем, что с ними можно сэкономить немало средств. Не требуются дорогостоящие тиражи агитационных печатных материалов, сети агитаторов, рекламные площади в СМИ и квалифицированная работа журналистов. Слухи и компромат при попадании в СМИ сами быстро распространяются. «Чёрные технологии» наносят огромный вред политической системе страны. Вместо позитивного преображения кандидата, когда, отвечая ожиданиям избирателей, он становится искренним выразителем их интересов, происходит прямо противоположное. Однако в большинстве случаев активное использование «чёрных технологий» ведёт к поражению на выборах. «Чёрные» технологии наносят вред представлениям избирателей о выборах, способствуя укоренению мифа о том, что все кандидаты одинаково непорядочны и выбирать из них бесполезно. Эти технологии подрывают веру в смысл демократических выборов. Повышается уровень абсентеизма. Увеличивается количество избирателей, портящих бюллетени или голосующих за непроходных кандидатов. Кандидат, применивший «чёрные технологии», становится чрезвычайно уязвимым в идущей среди оппонентов дискуссии. Он даёт неопровержимые доказательства своего неэтичного и непрофессионального подхода к кампании, что позволяет легко продемонстрировать избирателям его ущербность по таким качествам, как «порядочность и честность», «ум, интеллект» и «компетентность, профессионализм». Виды «чёрных технологий». Очернение конкурентов – попытка повлиять на образ конкурентов в негативном ключе с помощью внедрения в информационное поле порочащих и бездоказательных фактов. Информационные каналы: газеты и телеканалы, интернет-порталы, публикации блогеров, видеоролики на YouTube и т. д. Примеры: выпуск газет с фальшивыми выходными данными, которые содержат бездоказательные нападки на участников избирательной гонки. Очерняющие листовки. Надписи краской на асфальте, стенах домов и заборов. Запуск слухов с помощью скрытых агитаторов, обсуждающих кандидатов в общественном транспорте и иных местах скопления людей. Противодействие агитации: порча и уничтожение материалов конкурентов – брошенный в рекламный щит пакет с чернилами, агрессивный срыв плакатов, попытки изъятия листовок из почтовых ящиков; создание неблагоприятного информационного фона – распространение ложных фактов, что под видом поквартирных агитаторов работают мошенники и наводчики; запугивание и насилие – специально нанятые бригады могут оказывать моральное давление на агитаторов, отбирать материалы, удостоверения, униформу, нападать на стационарные пикеты. Также, кражи имущества избирательного штаба и тиражей агитационных материалов, порча автотранспорта и т. д. Криминальность кампаний сильно снизилась за 2010-е годы. Самая популярная тактика – срыв встреч кандидата с помощью специальных агитаторов, устраивающих скандал по любому поводу. Провокация – хорошо продуманная провокация может нанести существенный вред кандидату, поставить его перед сложным выбором и запутать избирателя. Использование агитационных материалов кандидата для действий, вызывающих раздражение населения – расклейка плакатов конкурентов на дверях квартир, стенах частных домов и стёклах автомобилей. «Закармливание агитацией» или смена её вектора – избыточное размещение материалов конкурентов или выпуск фальсифицированных вариантов существующей продукции. Выпуск очерняющих материалов против себя, чтобы подозрение пало на конкурента. Провокации на встречах кандидата, которые организуются для распространения его раздражённых и необдуманных высказываний, произошедших инцидентов и т. д. У кандидата может случиться нервный срыв, а со сторонниками – спровоцированы драки. Подкуп избирателей – на практике является слишком рискованной технологией. массовая раздача подарков избирателям с одновременной просьбой голосовать за определенного кандидата; организация пирамиды «семейных агитаторов», в результате чего в систему оказывается втянута существенная часть населения округа, получающая оплату за «агитацию» внутри семьи. Фальсификации на выборах: прямой подкуп – в день выборов раздать продовольственные наборы или напоить людей бесплатной водкой и послать на избирательный участок голосовать определенным образом. «карусель»– избирателю предлагают опустить в урну заполненный в пользу кандидата бюллетень и принести обратно чистый, полученный им на участке. Достаточно вынести из помещения для голосования первый незаполненный бюллетень, и «карусель» закрутится. агитация в момент голосования – вывешивание агитационного материала прямо в кабинке для голосования, раскладывание рекламы в местах скопления избирателей. устная агитация – может исходить от ангажированных сотрудников избиркома или наблюдателей, представителей СМИ, партий в помещении участка или во время выездного голосования. массовая прописка избирателей из других округов или подача обширных дополнительных списков жильцов местных общежитий. Члены избиркомов выдают бюллетени и дают расписаться в листах учёта псевдо-избирателям, в основном за умерших или никогда не принимающих участия в голосовании реальных жителей. прямой вброс заполненных бюллетеней с подделкой подписей об их выдаче членами избирательных комиссий. Фальсификации во время подсчёта голосов: Число бюллетеней в избирательных ящиках превышает число выданных комиссией, что приведёт к аннулированию результатов на участке. В момент подсчёта может быть сделан вброс заполненных бюллетеней. При подсчёте избирательные бюллетени могут быть разложены в пачки, не соответствующие поданным голосам. Бюллетени за одного кандидата могут неслучайно оказаться в пачке его конкурента. При подсчёте может быть произведена целевая порча бюллетеней одного из кандидатов. Могут расширенно трактоваться законодательные нормы о критериях испорченного бюллетеня. Наблюдатели могут столкнуться с трудностями в получении официальной копии протокола о результатах подсчёта голосов на участке. Цифры протокола могут не совпасть с цифрами, введёнными в официальную систему учёта голосов ГАС «Выборы». Противодействие использованию «чёрных технологий». Подготовительные действия по уменьшению угроз использования «чёрных технологий» включают 4 направления: Заблаговременно информировать избирателей о высокой вероятности использования на предстоящей кампании «чёрных технологий». Демонстрация реальных фактов, на которых базируется такая уверенность, рассказ о распространённых приёмах, которые могут быть использованы. Напоминать с помощью местных СМИ о формах ответственности за преступления в рамках использования «чёрных технологий». Многие приёмы легко квалифицируются по Административному и Уголовному кодексам. Публиковать реальные обвинительные решения судов. Опубликовать от лица кандидата декларацию личного обязательства вести честную кампанию и публичное предложение к конкурентам подписать соглашение о честных выборах. Инициировать кандидатом создание комитета из местных уважаемых граждан «За честные выборы». Факт создания комитета – прекрасный инфоповод, демонстрирующий заботу кандидата о том, чтобы выборы прошли в атмосфере честной борьбы. Если кандидат всё же стал мишенью «черных технологий»? Трезво оценить, наносится ли реальный ущерб привлекательности образа кандидата. Если атака исходит от конкурента слабого, не стала заметным инфоповодом среди жителей и не нанесла вреда имиджу кандидата – игнорировать. Распространение компромата необходимо минимизировать. Рядовые исполнители «черных технологий» сознательно нарушают закон, а значит могут задерживаться полицией. Компрометирующие листовки, плакаты, газеты – сразу изымать из публичного доступа. Если компромат распространяется сильным конкурентом или наносит серьёзный ущерб имиджу, стоит задуматься о подаче судебного иска или жалобы в избирательную комиссию. Главная линия грамотной реакции на использование «чёрных технологий» – активное использование факта их применения для контратаки на конкурента в рамках дискуссии (можно заявлять, что конкурент боится кандидата и готов идти на самые низкие поступки, чтобы не допустить своего поражения). Место социологических исследований в ИК. Планирование кампании, разработка стратегического проекта должны основываться на реальных фактах об избирателях округа. Эти факты добываются путём социологических исследований. Например, оптимальное число людей, которых необходимо опросить, чтобы получить данные с погрешностью около 3% – 1100 человек. Стоимость и оперативность исследования также останутся в допустимых значениях. Кого опрашивать? Все население избирательного округа старше 18 лет является генеральной совокупностью социологического исследования. Обычно из переписи населения или иных источников известна пропорция половозрастных групп внутри неё. Эти пропорции переносятся на заданное число респондентов (опрашиваемых избирателей). Обязанность штаба кандидата – с помощью собственных исследований проверить, применимы ли общие принципы (особенности психологии российского избирателя и типичная картина политических взглядов населения) к жителям конкретного округа, уточнить их количественные показатели. Кроме того, нужно собрать необходимую информацию о местной специфике: получить точные цифры известности и популярности кандидата и его вероятных конкурентов, понять сравнительную значимость местных проблем, оценить аудиторию каналов коммуникации и т. д. Для практической ценности исследований нужно соблюдать ещё минимум несколько критериев: добиваться действительно репрезентативной выборки; корректно формулировать вопросы, не подталкивая к какому-то мнению и добиваясь однозначного и ясного восприятия; быть уверенным, что данные собирались без нарушений и не являются фантазией интервьюеров. Формирование репрезентативной выборки социологического исследования. Выборка – ограниченная по численности группа объектов (респондентов), специально отбираемая из генеральной совокупности для изучения её свойств. Репрезентативность определяет, насколько возможно обобщать результаты исследования с привлечением определённой выборки на всю генеральную совокупность, из которой она была собрана. Репрезентативная выборка – выборка, в которой представлены все подгруппы, важные для исследования. Характер распределения рассматриваемых параметров в выборке должен быть таким же, как в генеральной совокупности. Например, если в городе проживает 100 000 человек, половина из которых мужчины и половина женщины, то выборка 1000 человек, из которых 10 мужчин и 990 женщин, конечно, не будет репрезентативной. Например, если в конкретном районе округа количество жителей составляет 12% от генеральной совокупности, то и количество опрашиваемых в районе должно соответствовать 12% от общего количества респондентов. Создание инструментария (анкеты) социологического исследования. Анкетный опрос – заключается в письменном обращении к респондентам с опросным листом, содержащим определенным образом упорядоченную совокупность вопросов (анкета). Типовая анкета состоит из: Введения (информация о содержании анкеты и цели исследования); Информационной части (содержательными вопросами); Классификационной части (социально-демографические сведения о респонденте); Заключительной части (Благодарность за участие в опросе). Респондент сохраняет интерес к беседе на протяжении первых 10 минут. За это время интервьюер обычно успевает задать 20–30 вопросов в зависимости от сложности. Это и есть оптимальный размер анкеты. Вопросы, позволяющие уточнить отношение к кандидатам: 1. Известность и отношение к определенному факту деятельности кандидата. 2. Согласие или несогласие с утверждениями о кандидатах. 3. Оценка кандидатов по деловым и моральным качествам, близости к народу с использованием шкал. 4. Изменение отношения к кандидатам в последние годы. 6. Оценка активности агитации кандидатов. 7. Прогноз результатов выборов, с точки зрения жителей, выявление лидера. Вопросы, углубляющие понимание политических взглядов населения: 1. Согласие или несогласие с утверждениями по политической тематике. 2. Отношение к заметным фигурам федерального, регионального и местного масштабов. 3. Оценка влияния региональных и местных политиков на выборы. 4. Отношение к деятельности местной власти. 5. Отношение к политическим партиям. 6. Выбор партий или кандидатов на прошлых выборах. Вопросы, позволяющие уточнить воздействие сопутствующих факторов: 1. Отношение к определенным событиям местной общественно-политической жизни. 2. Мнение по локальным дискуссионным темам. 3. Отношение к деятельности местных предприятий и организаций. Вопросы, углубляющие понимание поведения избирателей по вопросу участия в выборах: 1. Известность факта выборов. 2. Причины участия или игнорирования предстоящего голосования. 3. Отношение к избираемому органу власти. 4. Честность проходящих выборов. 5. Значимость победы определенной кандидатуры для избирателя лично. Вопросы, позволяющие объяснить поведение избирателей: 1. Главная задача депутата, с точки зрения избирателей. 2. Востребованные и отталкивающие качества кандидата. 3. Возможная реакция на отдельные факты, формирующие образ кандидата. 4. Степень влияния избирателя на окружение и степень влияния окружения на него. 5. Отношение к агитационным инструментам, затратным кампаниям. 6. Готовность вступать в беседу с агитаторами. Вопросы о каналах коммуникации: 1. Рейтинги федеральных и региональных СМИ. 2. Доверие к информации, исходящей от отдельных СМИ. 3. Аудитории блогеров, публичных групп в социальных сетях. 4. Интерес к сайту кандидата и отношение к его активности в Интернете. 5. Интерес к информации, получаемой через иные каналы рекламы (объявления у подъездов, магистральные щиты и т. д.) |