Ответы на зачёт. 1. Избирательные технологии в России и зарубежный опыт. 3
 Скачать 1.02 Mb.
|
Концепция ИК и её содержание.Концепция избирательной кампании – основная идея кампании, выраженная в системе связанных и вытекающих один из другого взглядов на способы решения проблем кампании и пути достижения поставленных целей. Суть содержания политической кампании можно выразить с помощью вопросов. Главным вопросом можно выделить следующий: как добиться того, чтобы избиратель проголосовал за кандидата? Остальные же можно выделить в список: Какова главная цель кампании? Как её можно определить в процентах и абсолютном числе голосов избирателей? Насколько интенсивно будет вестись ИК, чем это обосновано, сколько средств планируется затратить на кампанию? Как формулируются промежуточные цели, где находятся контрольные точки кампании? В чем будут заключаться антикризисные действия при недостижении поставленных промежуточных целей? Как будет построена работа с политизированными избирателями? К какому типу относится предстоящая кампания с точки зрения отношения с действующей властью? Как будет построена работа с избирателями, делающими выбор на основании личного образа кандидата? Почему они должны выбрать вашего кандидата? Что его принципиально отличает от конкурентов? Какие факты деятельности кандидата в прошлом и во время кампании подтверждают аргументы в пользу голосования за него? Как будет построена работа по уменьшению влияния негативных мотивов? Какие темы будет использовать кандидат в своей программе? Какие социально-демографические группы избирателей являются целевыми для кандидата? Какие мероприятия предполагается использовать для работы с ними? Как будет построена работа с конкурентами? Как будет построена кампания с точки зрения последовательности агитационных акций? Анализ предвыборной ситуации, его содержание.Анализ предвыборной ситуации является предшествующим этапом построения ИК. Это первый этап планирования предвыборной кампании. Его цели – проведение исследований и анализ предвыборной ситуации с целью определения положения партии на политической арене; прогноз (что ожидает партию при существующем положении); оценка влияния внешней среды, выявление имеющихся проблем. Анализ предвыборной ситуации рассматривают и как подпрограмму, в которой определяется постановка проблемы (какую информацию собирать и для чего), разработку исследовательского проекта (определение методик сбора, анализа и интерпретации данных). Так же, как и концепция он заключается в группе вопросов, при ответе на которые можно получить план анализа. Какой именно орган власти выбирается? Какова численность избирательных округов и участков? Какой успех проведения выборов в округе? (выявление скрытых проблем). Как можно охарактеризовать размещение избирателей в округе: географический ареал, районирование и достижимость? Как проходило назначение выборов? Какие ключевые календарные даты кампании установлены законом? Какие финансовые ограничения проводимой кампании установлены законом? Сколько подписей необходимо собрать кандидату для регистрации? Каковы результаты последних партийных голосований? Каково текущее состояние политического ландшафта? Как можно оценить активность избирателей? Мониторинговые исследования в ходе ИК. Мониторинговые исследования – небольшие опросы, проводимые с некой периодичностью для наблюдения за изменениями контрольных показателей. Задача – оценить динамику изменения электоральной активности, политических взглядов, известности кандидатов, рейтингов для понимания эффективности проводимой работы. Обязательные темы для изучения: электоральная активность; политический ландшафт; известность и рейтинги кандидатов; мотивы поддержки и отторжения кандидатов. Другие возможные задачи мониторинговых исследований: оценить изменения мотивации поддержки и отторжения вашего кандидата и его основных конкурентов; замерить эффективность проведённых агитационных мероприятий; уточнить определенные моменты, выпавшие из поля зрения во время диагностического исследования. Специфика мониторинговых исследований – в первую очередь анализу подвергается изменение показателей, произошедшее с момента предыдущего опроса, а не сами показатели. Обычно первый мониторинговый замер проводится за 9 недель до дня голосования, когда начинается активная фаза избирательной кампании, что требует актуализации данных диагностики. Затем делается два замера за 6 и 4 недели до голосования, и ещё два опроса проводятся в самый напряженный период кампании за 2 и 1 неделю до выборов. По сравнению с базовым исследованием исчезли темы, связанные с проблемным полем и аудиторией СМИ. Из дополнительных вопросов в мониторинговые исследования, как правило, включаются индикаторы результативности проведённых агитационных мероприятий (ваших и конкурентов), замеры аудитории союзнических газет, изменения политических взглядов. Основные принципы планирования ИК. Стратегия избирательной кампании всегда конкретна, она разрабатывается для конкретного округа, конкретного кандидата и конкретной избирательной кампании. При планировании ИК следует собрать определённые принципы, чтобы не совершить некоторые ошибки: Первый принцип – подход к кампании как к череде информационных ударов, перемежающихся паузами. Нередко избирательный штаб выпускает все виды агитационной продукции одномоментно в начале кампании, после чего эксплуатирует его до дня голосования. Избиратель быстро устаёт от однообразной агитации и перестаёт её воспринимать. Второй принцип – стремление к использованию агитационных действий небольшой продолжительности, например, сокращение сроков рассылки всего тиража листовки до 1–3 дней, раздачи тиража буклета на улице до 2 дней, обхода всего жилого фонда до недели и т. д. Короткое действие – это информационный удар. Оно гарантирует управляемость подачей информации. Третий принцип – группировка нескольких действий в агитационные волны с паузами между ними. Для достижения эффекта синергии, то есть усиления за счёт одновременного использования, несколько действий производятся в одно и то же время, после чего следует период затишья, который нужен для осмысления избирателем полученной информации и отдыха. Пауза в подаче материалов создаёт интригу, увеличивает спрос на дополнительную информацию о кандидате. После неё следующая волна получает больший отклик. Четвёртый принцип – использование наработанных схем из последовательности действий, которые доказали свою эффективность на практике. Определенная ловушка кроется в том, что эти схемы могут стать со временем широко известными. Конкуренты смогут предсказать, как именно будет идти ваша кампания, и запланировать ответные или предваряющие действия. Повторное применение схемы в одном и том же округе с каждым разом становится менее результативным. Ну вот это ещё добавить, только и тот текст достаточно простой Первый принцип (кратко): выпускать АПМ постепенно, а не всё сразу. Второй принцип (кратко): раздавать АПМ быстро, в кратчайшие сроки, не давая устать избирателям и ответить конкурентам. Третий принцип (кратко): использовать сходные АПМ волнами с паузами (1 волна – взаимосвязанные листовки, газеты иные АПМ об одной теме, пауза, 2 волна – взаимосвязанные АПМ о другой проблеме). Четвёртый принцип (кратко): не нужно придумывать велосипед, нужно использовать проверенные технологии и тактики, но не точь-в-точь, не давая конкурентам понять всё сразу, а избирателям надоесть. Календарный план ИК, форма и содержание. Исходная единица календарного плана – конкретное дело, имеющее сроки, ответственных лиц, качественные характеристики и т. д. В календарном плане используется принцип группировки дел по действиям, а не по направлениям. Хороший план компактен. В идеале он должен разместиться на одном листе формата А2 или А3, чтобы можно было одним взглядом охватить всю предстоящую работу. Сразу будут видны недостатки: неравномерность загруженности сотрудников, сомнительность сроков и т. д. Качественный план содержит реалистичные сроки, в него заложены резервы времени. Хороший план всегда согласован с планами подрядчиков. Типографии, социологические службы, информационные агентства, транспортные предприятия и т. д. работают не только с одним кандидатом, их технологический цикл не ориентирован на сроки избирательной кампании. Разрабатывать календарный план стоит в одной из программ типа Excel. Смета ИК. Сложность определения стоимости ИК связана с тем, что любая ИК – это проект. Стоимость любого проекта зависит от ответов на вопросы: Сколько времени будет длиться избирательная кампания? Сколько избирателей в округе? Какой размер территории округа? Какая будет приблизительная явка в день выборов? Какой уровень доходов избирателей кандидата? Будут ли у кандидата серьёзные соперники и сколько их будет? Будет ли у кандидата предвыборный проект, или он включается в борьбу с официального объявления избирательной кампании? Есть ли у кандидата достаточное количество людей, которые готовы бесплатно агитировать в его пользу? Также стоимость ИК может отличаться из-за способа выдвижения кандидата. Через самовыдвижение стоимость кампании будет значительно выше. Пример: Роман Юнеман, самовыдвиженец, потратил на подписную кампанию 17 896 942 рубля. 6 859 000р – Оплата за подписи. 4 347 000р – Зарплата штаба. Это выплаты координаторам и лидерам поля, сотрудникам отдела проверки, сотрудникам службы безопасности, юристам и медийщикам, включая дизайнеров, операторов и режиссёров монтажа. 1 536 168р – IT-отдел. 1 531 585р – Колл-центр. 1 470 142р – Агитация. Это листовки, плакаты, визитки, флаги-паруса и кубы, вся атрибутика — кепки, футболки, бейджи. А также выплаты агитаторам, прежде всего расклейщикам. В расходы на агитацию входят и съёмки предвыборного ролика. 481 439р – Офисные расходы. Траты на оборудование, оснащение рабочих мест и канцелярские принадлежности. 442 000р – Аренда помещения. 350 000р – Соцопрос. 879 609р – Прочее. Эти средства шли на привлечение кадров (прежде всего сборщиков), заверение документов у нотариуса, оплату семинаров криминалиста-почерковеда и т.д. Это расходы до августа, то есть за 2 месяца до выборов. Данила Махницкий шёл от партии «Новые Люди», отчего этап сбора подписей отсутствовал в его кампании. Всего за проведение кампании было потрачено 8 616 850р. Визуализацию расходов можно увидеть ниже.  Организационная структура управления ИК Организационная структура управления – совокупность управленческих органов и подразделений с соответствующей системой связей, обеспечивающих реализацию целей организации. На выбор того или иного типа и вида структуры влияет множество внешних внутренних факторов: миссия и стратегия ИК, масштабы её деятельности, профессионализм менеджеров, уровень квалификации и ответственности работников, скорости внешних изменений. Существуют различные модели организации структуры управления ИК. Например, чёткая иерархия и жёсткий бюрократический аппарат («Единая Россия»), отсутствие чёткой иерархической структуры и поощрение творческих/новаторских инициатив в ведении ИК (Яблоко)
Главный менеджер избирательной кампании, его функции и задачи. Функцию главного менеджера ИК должен выполнять специальный человек, ведь сам кандидат не сможет решать все организационные проблемы. Обязанности топ-менеджера в избирательной кампании: Определяет структуры команды и функции. Участвует в формулировании концепции и стратегии ИК и формулирует последовательность основных действий по реализации стратегии; создаёт сетевое расписание кампании. Организует регулярные собрания коллектива, на которых анализируются результаты работы и обсуждаются пути решения новых проблем. Представляет кандидата и его команду на встречах с прессой. Участвует в планировании пропагандистских кампаний и контроле за их проведением. Участвует в формировании бюджета кампании, контролирует бюджет мероприятий, своевременно информирует бухгалтера о предполагаемых расходах и контролирует их вместе с ним. Контролирует работу основных подразделений штаба и, прежде всего, районных штабов. Выполняет представительские функции, заменяет кандидата на переговорах и различных официальных мероприятиях. Заказчик аналитических исследований, аудио- и видеопродукции, арендатор помещения и др. Менеджер кампании поддерживает высокий моральный дух команды. Он отвечает за создание рабочей атмосферы в избирательном штабе, настрой сотрудников. Функция моральной поддержки кандидата. Компетенции главного менеджера ИК Иметь хорошие связи и авторитет, что позволяет ему свободно обращаться как в административные, так и хозяйственные органы для решения избирательных проблем. Уметь мобилизовать команду, превращая общие цели кампании в личные мотивы членов команды. Иметь организаторские способности, необходимые для координации работы всех узлов избирательной машины, контроля за работой её звеньев. Иметь аналитические способности, позволяющие отслеживать избирательную ситуацию, оценивать полноту и достоверность получаемой информации. Быть приверженным целям кампании, отдавать ей все своё время. Пользоваться авторитетом и доверием членов команды, благодаря которым ни одна оригинальная идея или находка не потеряются в суете, неразберихе или бюрократической заорганизованности.  Структура избирательного штаба. Штаб обычно состоит из восьми отделов, которые можно разделить на две группы – агитации и поддержки. В группу агитации входят отделы: рекламный, полевой, работы в интернете и работы со СМИ. В группу поддержки – юридический, финансовый, информационно-аналитический и организационный. 1. Рекламный отдел. Это рекламное агентство в миниатюре. Отдел заключает контракты на оказание фото и видео услуг. Помогает пресс-центру в вопросах вёрстки газет, отделу работы в интернете – в создании материалов для социальных сетей и функционировании сайта, полевому отделу – в оформлении пикетов, создании объявлений о предстоящих массовых мероприятиях. 2. Полевой отдел. Управляет сетью агитаторов, организует распространение, сопровождает встречи кандидата, массовые мероприятия, организует пикеты. 3. Отдел работы в интернете. Управляет сетью агитаторов в онлайн; поддерживает и направляет сторонников и волонтёров, снабжая их методическими и агитационными материалами; обеспечивает активность пользователей на страницах кандидата, сайте кампании, в тематических группах. 4. Отдел работы со СМИ или пресс-центр. Отвечает за агитационную работу через печатные и электронные СМИ. обеспечивает открытость кампании и кандидата для журналистов; готовит пресс-релизы. 5. Юридический отдел. Следит за соблюдением действующих юридических норм прочими отделами штаба; проводит экспертизу договоров, агитационных материалов. Готовит пакет документов для выдвижения кандидата; осуществляет работу с избирательными комиссиями; оспаривает действия конкурентов и защищает кампанию от их юридических атак; готовит наблюдение и контроль в день голосования. 6. Финансовый отдел. Открывает счёт в банке, подписывает финансовые документы, готовит итоговый отчёт; консультирует спонсоров кампании в целях недопущения нарушений порядка пожертвований; помогает выявлять финансовые нарушения конкурентов, участвует в финансовом планировании вместе с руководством кампании. 7. Информационно-аналитический отдел. Отвечает за сотрудничество с подрядными организациями, предоставляющими информационные услуги, в первую очередь проводящими социологические исследования. Может включать собственную социологическую службу. 8. Организационный отдел. Отвечает за функционирование офиса, использование автопарка, закупку и ремонт имущества, курьерские доставки и т. д. ; помогает полевому отделу в организации массовых инструктажей агитаторов; обеспечивает помощь в выполнении рутинных организационных работ кандидату и руководству кампании; организует работу горячих линий, общественных приёмных, приём входящих звонков. Содержание работы отдельных отделов избирательного штаба (по выбору экзаменатора). Рекламный отдел. Отдел заключает контракты на оказание фото и видео услуг. Помогает пресс-центру в вопросах вёрстки газет, отделу работы в интернете – в создании материалов для социальных сетей и функционировании сайта, полевому отделу – в оформлении пикетов, создании объявлений о предстоящих массовых мероприятиях. Полевой отдел. На него также возлагаются обязанности поддержки агитационной деятельности кандидата при непосредственном контакте с избирателями, т. е. помощь при проведении встреч во дворах и трудовых коллективах, массовых мероприятиях, личном участии в пикетах и обходе квартир и т. д. Создание и поддержание эффективной сети агитаторов. Решение поставленных задач по распространению агитации. Достижение максимального распространения материалов и покрытия ими жилого фонда. Организация распространения агитационного материала (расклейка, раздача и т. д.). Отдел киберагитации По сути – это полевой отдел, перенесённый в онлайновую среду. Он отвечает за создание и функционирование сети интернет-агитации аналогично тому, как полевой отдел отвечает за работу сети агитаторов в реальной жизни. Обязанности сотрудников интернет-отдела: Создавать группу киберагитаторов. Проводить отбор претендентов, обучение, регистрацию сетевых профилей, тестирование и отсев не справляющихся с работой претендентов. Организовывать работу агитаторов в Сети. Устанавливать чёткие критерии выработки и оплаты. Поддерживать мотивированное состояние группы агитаторов. Юридический отдел У юридического отдела две задачи: предотвратить причинение кампании кандидата серьёзного ущерба на основании нарушения им норм закона (оставив достаточно пространства для агитационной деятельности) и нанести ущерб кампаниям конкурентов, использовав их пренебрежение юридическим формальностями, вплоть до отмены регистрации. Формировать, контролировать и обслуживать необходимые для кампании документы. Совместно с полевым отделом руководить сбором подписей в поддержку кандидата. Формировать, в соответствии с законом, подписной лист, инструкции по сбору подписей, обучать сборщиков подписей, обеспечивать проверку собранных подписей, процесс нотариального удостоверения сборщиков, создание итоговых папок с подписными листами для передачи в избирательную комиссию. Финансовый отдел Создаёт избирательный счёт. Контролирует финансы и их распределение. Предоставляет информацию руководству кампании о движении средств по избирательному счету и о его текущем состоянии. Подписывает от лица кандидата договорные и финансовые документы на основании нотариально заверенной доверенности. Информационно-аналитический и организационный отделы Заказ социологических исследований. Мониторинг публикаций в СМИ и интернете Подготовка информационных досье по различным темам, всплывающим в ходе полемики с конкурентами или встреч с избирателями. Обеспечение работы привлечённого автотранспорта, курьеров, уборка помещений, питание сотрудников, приём корреспонденции и входящих звонков и т. д. Закупка необходимого оборудования и расходных материалов, слежка за работоспособностью техники, инженерных сетей и оперативный наём специалистов для их ремонта. Пресс-центр. Роль пресс-центра зависит от наличия в округе популярных СМИ, от установившихся с ними взаимоотношений и, главным образом, от наличия союзнических газет, помогающих кандидату в его популяризации. Участвовать в подготовке базовых документов избирательной кампании: биографии кандидата, программы и модульной речи кандидата, отчёта, проведении глубинного интервью с кандидатом. Создавать благоприятные условия для появления публикаций о кандидате и кампании в нейтральных СМИ за счёт рассылки пресс-релизов, приглашений на мероприятия, размещения в открытом доступе необходимой информации. Сопровождать контакты журналистов и кандидата или руководства кампании, готовить интервью и выступления, проверять готовые к публикации тексты, снабжать дополнительными материалами. Организовывать и проводить пресс-конференции. Готовить речи, ответы на вопросы, обращения кандидата для встреч с избирателями, дебатов и выступлений в СМИ. |