ответы. 1. Организация наличного денежного оборота в России. Роль Банка России в этом процессе. Наличноденежный оборот

• Название: 1. Организация наличного денежного оборота в России. Роль Банка России в этом процессе. Наличноденежный оборот
• Анкор: ответы.docx
• Дата: 21.12.2017
• Размер: 291.09 Kb.
• Имя файла: ответы.docx
• Тип: Документы; #12371
• страница: 2 из 14

6. Финансовая система: понятие, структура и характеристика ее отдельных составляющих.

Финансовая система — совокупность отношений экономических субъектов в процессе формирования и использования фондов денежных средств через соответствующие эконом органы (гос-ва, регионов, предпр) на основе законодательно установленных нормативов.

В соотв с администр-территор устройством РФ она имеет 3хступенчатую структуру:

1) Государственные финансы. Включают в себя федеральный бюджет и налоги, а также бюджеты субъектов РФ в том числе: республиканские бюджеты республик в составе РФ, бюджеты автономных областей и округов, областные бюджеты, бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга. К государственным финансам относятся также государственные внебюджетные фонды. Государственные внебюджетные фонды - это форма аккумуляции и перераспределения денежных средств, используемых для удовлетворения социальных потребностей и дополнительного финансирования территориальных нужд. Внебюджетные фонды создаются на федеральном и территориальном уровнях и имеют целевое назначение. Внебюджетные фонды включают в себя Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд занятости населения. Государственные финансы отражают экономические отношения по формированию и использованию централизованных фондов денежных средств, предназначенных для обеспечения выполнения государством его функций. По месту, занимаемому в финансовой системе, государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий финансовый год, имеющий силу закона. По своему материальному содержанию государственный бюджет - это централизованный фонд денежных средств государства. По социально-экономической сущности он представляет собой основной инструмент распределения и перераспределения ВНП и национального дохода государства.

2) Местные финансы. Местное самоуправление по Конституции РФ отделено от государственной системы управления. Местные бюджеты - это окружные, городские, районные бюджеты, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов; районные бюджеты в городах.

3) Финансы юридических и физических лиц. Финансы юридических и физических лиц - это совокупность экономических отношений по формированию и использованию денежных фондов организаций, предпринимателей, физических лиц, предназначенных для обеспечения процесса расширенного воспроизводства. Финансы юридических лиц делятся на две группы: финансы коммерческих и финансы некоммерческих организаций. В составе финансов физических лиц можно выделить финансы предпринимателей, не зарегистрированных в качестве юридических лиц, и финансы других физических лиц.

.

 

7. Бюджетная система РФ: понятие, структура и характеристика отдельных звеньев.

Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся (ст.10-15): федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;местные бюджеты, в том числе:бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ это бюджеты предназначенный для исполнения расходных обязательств РФ. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации. Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации образуют консолидированный бюджет РФ. Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

8. Муниципальные финансы: понятие, назначение, структура и роль в экономике.

Муниципальные финансы – система эконом ден отнош по формиров, распред, исп и контролю фондов ден ср-в муницип образования (включ безнал деньги и высоколиквид активы).

Назначение: обеспечить органы местного самоуправления денежными средствами, необходимыми для выполнения возложенных на них функций.

Структура: - внебюджетные муниципальные фонды;- средства местных бюджетов; - муниципальные и государственные ценные бумаги, которые принадлежат органам местного самоуправления; - иные денежные средства, которые находятся в муниципальной собственности.

Основополагающими  принципами муниципальных финансов являются: - финансовой государственной поддержки; - принцип самостоятельности; - принцип гласности. 

Роль: отождествляют экономические отношения, которые связаны с обеспечением централизованными источниками финансирования муниципального и государственного секторов экономики, наиболее существенных программ развития общественного сектора и производства, учреждений  и организаций бюджетной сферы и так далее. Их функционирование полностью направлено на достижение всеобщих целей по развитию социально ориентированной рыночной экономики.  Муниципальные и государственные финансы функционируют в границах финансовой государственной системы и являются непосредственно центральным звеном 

9. Государственные внебюджетные фонды: понятие, назначение, особенности формирования и использования.

Государственный внебюджетный фонд — фонд ден средств, образуемый вне фед бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспеч, соц страхование,  охрану здоровья и медицинскую помощь. В России действуют следующие государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязат мед страхования.

До 2010 года основным источником этих фондов являлись доходы из бюджета и единого социального налога ЕСН. ЕСН составлял 26%:  ПФ- 20%, ФСС- 2,9%, ФОМС- 3,1%.

С 1 января 2010г. - ЕСН отменен, вместо него установлены прямые страховые взносы работодателей(страхователей) в три внебюджетных фонда – ПФР, ФСС, ФОМС.- 34%.

Пенсионный фонд  создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ. Осн ист дохода: ЕСН (взнос), средства фед бюджет, напр в ПФР на целевое финансир выплаты гос пенсий и пособий (пенсий военнослужащим и приравненным к ним категориям, доплат к пенсиям фед гос-ных служащих); доходы за счет капитализации (инвестирования) временно свободных ден средств фонда путем покупки государственных ценных бумаг; дохода от обслуживания счетов ПФР банками, а также от краткосрочных вложений средств фонда в форме банковских депозитов; добровольные взносы юридических и физических лиц.

Фонд социального страхования РФ  — для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Регулируется Бюджетным кодексом РФ и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования». Отчисления ФСС - 2,9% от совокупных объемов страховых взносов. Направление: 1. оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»); 2. оплата пособий  при рождении ребёнка; 3. оплата пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет; 4. оплата родовых сертификатов, 5. доплата (25 %) за первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам, 6. доплата за диспансеризацию работающих граждан, 7. оплата дополнительных медицинских осмотров работающих граждан, 8. занятых на работах с вредными и опасными факторами. Формирование за счет: - страховых взносов работодателей; - страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деят-тью и обязанных уплачивать взносы на соц страх в соотв с законодат; - доходов от инвестир части временно свободных средств Фонда в ликвидные гос-ные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соотв п-д;- добровольных взносов граждан и юр лиц; поступления иных фин средств, не запрещенных законодат; - ассигнований из фед бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назнач и их последствий, а также в других установленных законом случаях; - пр поступлений.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) —для финансир медицинского обслуживания граждан России. Деят фонда регулируется БК РФ и ФЗ «О медицинском страховании граждан в РФ». Направления: 1. Выравнивание условий дея-сти территориальных фондов ОМС по обеспеч финансирования программ ОМС. 2. Финансир целевых программ в рамках ОМС. 3. Контроль за рациональным использ фин средств системы ОМС. Формирование: страховых взносов работодателей и индивидуальных предпринимателей по обязательному медицинскому страхованию, входящих основной частью в ЕСН (Единый социальный налог), а также за счет ассигнования из фед бюджета в основном для поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарствами.

10. Управление государственным долгом: понятие, принципы и основные методы, его воздействие на сбалансированность бюджетной системы.

Управление гос долгом – совокупность мероприятий гос-ва по выплате доходов кредиторам и погашение займов, изменение условий уже выпущенных займов, определение условий и выпуск новых гос цб.. Государственный долг может быть: 1. Внутренний – образуется в ходе осуществления внутренних заимствований РФ, субъектами  РФ, муниципальными образованьями, выраженные как в национальной валюте так и в иностранной, держателями которых являются резиденты. 2. Внешним долгом считается государственная задолженность перед нерезидентами. Государственный долг обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.

Принципы: 1. безусловности — обеспечение точного и своевременного выполнения обязательств государства перед инвесторами и кредиторами без выставления дополнительных условий; 2. единства учета — учета в процессе управления государственным долгом всех видов ценных бумаг, эмитированных федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления; 3. единства долговой политики — обеспечение единого подхода в политике управления государственным долгом со стороны федерального центра по отношению к субъектам РФ и муниципальным образованиям; 4. согласованности — обеспечение максимально возможной гармонизации интересов кредиторов и государства-заемщика; 5. снижения рисков — выполнение всех необходимых действий, позволяющих снизить риски как кредитора, так и инвестора; 6. оптимальности — создание такой структуры государственных займов, чтобы выполнение обязательств по ним было сопряжено с минимальными затратами и минимальным риском, а также оказывало наименьшее отрицательное влияние на экономику страны; 7. гласности — предоставление достоверной и своевременной информации о параметрах займов всем заинтересованным в ней пользователям.

Методы: 1)реструктуризация. Данный метод основан на соглашении прекращения долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. 2)рефинансирование представляет собой процесс погашения старых займов за счет привлечения новых; 3)консолидация – это пересмотр условий погашения задолженности, который может быть реализован либо путем изменения условий погашения действующих долговых обязательств (реструктуризация), либо путем рефинансирования существующей задолженности; 4)конверсия – это применение различных механизмов, которые обеспечивает замещение государственного долга другими видами обязательств, менее обременительными для экономики должника. Наиболее распространенными видами конверсии считаются обмен долга на акции (собственность), обмен долга на товары, обмен долга на проведение природоохранных мероприятий, обратный выкуп долга заемщиком на особых условиях (с дисконтом), конверсия долга в долговые обязательства третьих стран, и другие; 5) секьюритизация – это переоформление нерыночных займов в ценные бумаги, свободно обращающиеся на финансовых рынках; 6) аннулирование – это полностью отказ от всех обязательств по ранее выпущенным займам.

Влияние: целью управления государственным долгом является нахождение оптимального соотношения между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению.

Серьезные проблемы и негативные последствия большого государственного внутреннего долга заключаются в том, что обеспечивает финансирование дефицита государственного бюджета и приводит к несбалансированности бюджета.
11. Особенности формирования и использования средств федерального бюджета РФ на современном этапе.

Бюджетный кодекс Российской Федерации детально регламентирует порядок его формирования и исполнения.

Структура доходов федерального бюджета определяется, во-первых, потребностями государства в финансовых ресурсах; во-вторых, возможностями государства по мобилизации этих ресурсов; в-третьих, особенностями проводимой экономической политики. Структура расходов фед бюджета определяется функциями государства.

Доходы делятся на налоговые и неналоговые. В доходы федерального бюджета зачисляется остаток средств на конец предыдущего года. Налоговые доходы федерального бюджета составляют: - федеральные налоги и сборы, установленные налоговым законодательством;- таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;- государственную пошлину.Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет: доходов от использования имущества;- доходов от продажи имущества;- части прибыли унитарных предприятий. В доходах федерального бюджета также учитываются: - прибыль Банка России;- доходы от внешнеэкономической деятельности;- доходы от реализации государственных запасов и резервов.

Из федерального бюджета финансируются следующие расходы: - обеспечение деятельности президента РФ, Федерального собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;- функционирование федеральной судебной системы; - осуществление международной деятельности;- национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;- фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;- государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;- государственная поддержка атомной энергетики;- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;- исследование и использование космического пространства;- формирование федеральной собственности;

- обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;- компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;- федеральная инвестиционная программа;- официальный статистический учет.

При формировании бюджетов всех уровней предусматривается создание резервных фондов. Резервный фонд в федеральном бюджете не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета.

Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются: - прогноз консолидированного бюджета на очередной финансовый год;- перспективный финансовый план;- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;- программа внутренних и внешних заимствований;- программа предоставления государственных гарантий на очередной финансовый год.

Из перечисленных документов следует отметить перспективный финансовый план. Он составляется на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ и содержит данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов и финансированию основных расходов.

12. Несбалансированность государственного бюджета: причины и способы достижения баланса.

Несбалансированность государственного бюджета связана с разрывом между государственными доходами и расходами, существующим на протяжении определенного промежутка времени (обычно одного года).

Причина возникновения профицита: рост экономического развития потенциала страны, что обуславливает высокую доходность бюджетов, такое явление характерно для многих европейских стран «испытавших профицит» например Испания. нереально сформированный бюджет (по доходам или по расходам). благоприятно сложившаяся конъюнктура на мировом рынке углеводородов.