Введение. 1. основные проблемы экономической
 Скачать 1.77 Mb.
|
|
Отрицательный внешний эффект – это издержки третьих лиц, не от- раженные в цене товара. Например, химическое предприятие сбрасывает в реку вредные отходы производства, что приводит к увеличению затрат го- родского хозяйства на дополнительную очистку питьевой воды, то есть со- здает отрицательный внешний эффект. Положительный внешний эффект – это выгоды третьих лиц, не от- раженные в цене товара. Например, прививки от гриппа непосредственно приносят пользу (выгоду) конкретным людям, предотвращая заболевание. Но в то же время они предотвращают распространение вируса и приносят выгоду населению в целом. Проблема внешних эффектов состоит в том, что рыночные цены не да- ют полной информации об издержках и выгодах производства и потребле- 97 ния товаров и рынок подает искаженные сигналы производителям и по- требителям товаров об эффективных объемах выпуска этих товаров. В случае производства товаров с отрицательным внешним эффектом общественные предельные издержки производства (MSC) включают: предельные частные издержки (MPC), которые несет непосредствен- но производитель товара и которые на рынке учитываются при формиро- вании равновесной цены; предельные внешние издержки (MEC), которые несут третьи лица, не оплачиваются производителями товара и не отражаются в рыночной цене товара. MSC = MPC + MEC (8.1) На рисунке 8.1 представлен рынок с отрицательным внешним эффек- том, который связан с производством товара. Спрос на данном рынке выражен линией предельных общественных выгод (MSB), которые совпадают с частными выгодами потребителей и определяют цену, которую потребители готовы платить за товар. Предложение товара на рынке определяется линией предельных част- ных издержек (MPC). Рыночное равновесие соответствует точке 1 (пересе- чение линий MSB и MPC) и определяет объем товара, который будет реа- лизован на рынке (Q рын ). Однако с точки зрения общества затраты на производство товара боль- ше предельных частных издержек. Поэтому эффективный для общества объем выпуска определяется точкой 2 (пересечение линий MSB и MSC) и равен Q общ Таким образом, рынок при наличии отрицательного внешнего эффекта ведет к перепроизводству данного товара относительно эффективного объема и использованию излишнего количества экономических ресурсов в отрасли. Это, в свою очередь, означает, что ресурсы в экономике в целом MEC 3 2 1 MSB MSC P MPC Потери общественного благосостояния Q Q общ Q рын Рис. 8.1. Рынок с отрицательным внешним эффектом 98 распределяются неэффективно. На отрезке {Q общ − Q рын } предельные об- щественные издержки производства превышают предельные выгоды по- требления товара (MSС > MSB). Это приводит к снижению уровня обще- ственного благосостояния. На графике величина потерь общества выража- ется площадью треугольника 1–2–3 В случае рынка с положительным внешним эффектом общественные предельные выгоды от потребления товара (MSB) включают: 1) предельные частные выгоды (MPB), которые получают непосредствен- но покупатели товара и которые на рынке учитываются при формировании равновесной цены; 2) предельные внешние выгоды (MEВ), которые получают третьи лица, не оплачиваются ими и не отражаются в рыночной цене товара. MSB = MPB + MEB (8.2) На рисунке 8.2 представлен рынок с положительным внешним эффек- том. Предложение товара на данном рынке выражено линией предельных общественных издержек (MSC), которые совпадают с частными предель- ными издержками производителей и определяют цену, за которую продав- цы готовы продавать товар. Спрос на товар определяется линией предельных частных выгод (MPB). Рыночное равновесие соответствует точке 1 (пересечение линий MPB и MSC) и определяет объем товара, который будет реализован на рынке (Q рын ). Однако существуют предельные выгоды третьих лиц и поэтому обще- ственные выгоды больше предельных частных выгод. Поэтому эффектив- MEB MPB 1 2 3 MSB MSC = MPC P Потери общественного благосостояния Q Q общ Q рын Рис. 8.2. Рынок с положительным внешним эффек- том 99 ный для общества объем выпуска определяется точкой 2 (пересечение ли- ний MSB и MSC) и равен Q общ Таким образом, рынок при наличии положительного внешнего эффекта ведет к недопроизводству данного товара относительно эффективного объ- ема. Это значит, что в данную отрасль рынком направляется недостаточное количество ресурсов и в экономике в целом ресурсы распределяются не- эффективно. На отрезке {Qобщ. − Qрын} предельные общественные выго- ды превышают предельные издержки производства товара (MSВ>MSC). Увеличение производства товара до общественно–эффективного могло бы увеличить уровень общественного благосостояния. На графике величина потерь общества выражается площадью треугольника 1–2–3. Проблема неэффективности рыночных решений при наличии внешних эффектов может быть решена с помощью государственного регулирования соответствующих рынков. Общим принципом решения данной проблемы является интернализация внешних эффектов, то есть трансформация внешних издержек и выгод во внутренние для тех, кто является участника- ми рыночных сделок. Для этой цели государство может использовать кор- ректирующие налоги и субсидии. Корректирующий налоги налог (налог Пигу) – это налог на производ- ство товара с отрицательным внешним эффектом. Размер налога должен быть равен величине предельных внешних издержек (Т=MEC), что увели- чивает издержки производителей до уровня предельных общественных из- держек: MPC+T=MSC (8.3) В результате предложение товара сокращается, рыночная цена растет, что приводит к уменьшению спроса. В конечном итоге рыночное равнове- сие устанавливается на уровне производства, равном Q общ . Как и в случае с обычными налогами, корректирующий налог распределяется между участ- никами рыночной сделки с товаром, корректируя не только поведение про- изводителей, но и поработителей. Корректирующая субсидия – это выплаты участникам рыночных сде- лок с товаром, порождающим положительный внешний эффект. Размер субсидии устанавливается в размере предельной выгоды на единицу товара (S = MEB). Наиболее наглядный случай – выплата субсидии потребителям товара, что увеличивает их выгоды до уровня предельных общественных выгод: MPB + S = MSB (8.4) где S –субсидия на единицу товара с положительным внешним эффектом. В результате спрос расширяется, рыночная цена товара повышается, что приводит к увеличению предложения товара. В итоге рыночное равно- весие устанавливается на уровне производства, равном Q общ . При этом вы- 100 годы, заложенные в субсидии, как правило, также распределяются между участниками рыночной сделки с товаром. Общественные блага Экономические блага подразделяются на две группы: частные (о кото- рых речь шла до сих пор) и общественные. Особенность общественных благ определяется двумя ключевыми свойствами: неисключаемость и неконкурентность в потреблении. Неисключаемость означает, что произведенное и поступившее в по- требление благо становится доступным всем желающим, даже если они не платили за него. Исключить кого–либо из потребления общественного бла- га либо невозможно, либо слишком дорого. При этом общественные блага неделимы и потребляются совместно. Неконкурентность состоит в том, что потребление общественного блага одним индивидом не уменьшает возможности его потребления дру- гими. Иными словами, предоставление общественного блага дополнитель- ному потребителю не требует дополнительных затрат, предельные издерж- ки доступа дополнительного потребителя к данному благу равны нулю. Экономическое благо, которое в полной мере обладает двумя указан- ными свойствами называется чистым общественным благом. Классиче- скими примерами чистых общественных благ являются национальная обо- рона, охрана общественного порядка, освещение и уборка улиц, благо- устройство территорий и т.п. Напротив, экономическое благо, которое является одновременно ис- ключаемым и конкурентным, относится к чистым частным благам. При- менительно к последним до сих пор и рассматривалось функционирование рыночного механизма. На практике существуют также промежуточные блага, которые обладают лишь одним из указанных свойств. Проблема неэффективности рыночного механизма в отношении произ- водства общественных благ определяется: во–первых, особенностями фор- мирования спроса на общественное благо, и, во–вторых, так называемой «проблемой безбилетника» при выявлении готовности потребителей опла- чивать издержки производства общественных благ. В отношении общественных благ, также, как и частных, различают ин- дивидуальный и рыночный спрос. Индивидуальный спрос в обоих случаях определяется оценкой полезности блага для потребителя, величиной дохода и рядом других факторов. В то же время рыночный (совокупный) спрос формируется различным способом. Рыночный спрос на частное благо формируется «по горизонтали», как сумма количества товара, которое все потребители готовы купить при дан- ной цене. Рыночный (коллективный) спрос на общественное благо формируется «по вертикали», как совокупная готовность всех потребителей платить за 101 определённый объем блага. Данная особенность спроса определяется сов- местным потреблением общественных благ. Формирование коллективного спроса на общественное благо представлено на рисунке 8.3. Спрос на общественное благо предъяв- ляют 2 потребителя. Каждый из них готов платить за определенное количество блага цену, соответствующую его предельным выгодам. Но в силу того, что каждая еди- ница общественного блага потребляются совместно, цена спроса на рынке опреде- ляется суммарной величиной индивиду- альных выгод. Поэтому линия рыночного спроса (D ∑ ) является результатом сумми- рования индивидуальных кривых спроса «по вертикали» (P D ∑ .при каждом из воз- можных объемов выпуска равно P 1 +P 2 ). Определение эффективного объема производства общественного блага иллюстрирует рисунок 8.4 Эффективный объем производства чистого общественного блага опре- деляется условием равновесия конкурентного рынка, при котором предель- ная общественная выгода от потребления данного блага равна предельным издержкам производства: MSB ∑ =MC (8.5) На графике это условие выполняется в точке (1) и соответствует объему выпуска Q E Для того, чтобы рыночный механизм обеспечил эффективное производство об- щественных благ, необходимо, чтобы бы- ли выявлены предпочтения всех потреби- телей этих благ и каждый был согласен заплатить ровно ту цену, которая соответ- ствует его предельным выгодам. Однако реализация данного условия как правило не возможна в связи с так называемой «проблемой безбилетника». Проблема безбилетника связана со свойством неисключаемости обще- ственных благ и состоит в том, что люди не склонны платить за те блага, которые они могут потреблять бесплатно, если они произведены и оплаче- ны кем–то другим. Существование проблемы безбилетника приводит к не- эффективности рыночного механизма в области производства обществен- ных благ. 2 D 1 ≡ MPB 1 Q 2 Q E P E 1 S ≡MC D ∑ ≡MSB=MPB 1 +MP B 2 P D 2 ≡ MPB 2 Q Рис. 8.4. Эффективный объем выпуска общественного блага Q 1 Рис.8.3. Спрос на общественное благо P 1 Q D ∑ ≡MSB=MPB 1 +MPB 2 D 2 ≡ MPB 1 P D 1 ≡ MPB 2 P 2 P ∑ 102 Так, если первый потребитель (рис. 8.4) не проявит желания оплатить производство общественного блага, надеясь на возможность его бесплатно- го потребления, а второй согласится полностью оплатить получаемые выго- ды, то объем производства этого блага будет ниже эффективного. Реализо- ванный на рынке объем будет соответствовать точке пресечения линий ин- дивидуального спроса второго потребителя (D 2 ) и предельных издержек производства (MC), то есть точке (2) при объеме производства Q 2 < Q Е В том случае, если, наоборот, второй потребитель не проявит желания оплачивать получаемые выгоды, общественное благо не будет произво- диться, так как готовность платить за него у первого потребителя ниже пре- дельных издержек при любом объеме производства. Следовательно, чтобы общественное благо производилось эффективно, оно должно субсидироваться или обеспечиваться государством. ПРИМЕРЫ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ Задача 1. Предельные частные издержки производства цемента описы- ваются формулой MPC=4Q, а внешние предельные издержки – функцией MEC=100. Функция спроса на цемент имеет вид P D =420–Q. На сколько рыночный объем производства цемента превысит общественно эффектив- ный объем на конкурентном рынке? Каковы будут потери общественного благосостояния в связи с неэффективным использованием экономических ресурсов? Решение На конкурентном рынке с отрицательным внешним эффектом рыноч- ный объем определяется равенством предельных общественных выгод и предельных частных издержек производства: MSB=MPC. Предельные об- щественные выгоды в денежном выражении на рынке выражаются в фор- ме цены спроса, а предельные частные издержки в форме цены предложе- ния товара. Поэтому рыночный объем продаж можно определить из урав- нения: P D =MPC. Подставив соответствующие функции получим: 420– Q=4Q, откуда Q рын =84 ед. Общественно эффективный (оптимальный) объем производства про- дукции определяется сопоставлением цены спроса и предельных обще- ственных издержек: P D =MSC, где MSC=МPC+MEC. Получаем: 420– Q=4Q+100, откуда Q общ =64 ед. Перепроизводство цемента относительно общественно оптимального объема выпуска составит 20 ед. Потери общественного благосостояния, вызванные неэффективностью рыночного механизма, обусловлены тем, что при производстве избыточно- го количества цемента предельные общественные издержки превышают предельные общественные выгоды. На графике величина потерь представ- лена треугольником 1–2–3 (см. рис. 8.1), площадь которого рассчитывается по формуле: 103 рын общ 1 1 S = Q Q MEC= 84 64 100=1000 ден.ед 2 2 Задача 2. На совершенно конкурентном рынке цена спроса (денежное выражение MSB) представлена функцией P D =20–0,02Q. Предельные из- держки производства единицы товара определяются уравнением MPC=10+0,04Q. Экологическая экспертиза выявила факт загрязнения окружающей среды отходами производства фирм, в результате чего пре- дельные общественные затраты на производство продукции (MSC) были оценены функцией MSC=12+0,06Q. 1) Сравните рыночный и общественно эффективный объем выпуска продукции данной отрасли. 2) Определите размер корректирующего налога на единицу товара, не- обходимого для обеспечения общественно оптимального объема выпуска. Решение Отрицательный внешний эффект в данном случае связан с производ- ством товара и не учитывается рынком в цене предложения, так как при- родные ресурсы используются фирмами бесплатно. Поэтому рыночный объем продаж определяется равенством MSB(P D )=MPC(P S ), то есть: 20– 0,02Q=10+0,04Q, откуда получаем, что Q рын =250 ед. товара. При определении общественно эффективного объем выпуска учитыва- ются не только частные, но и внешние предельные издержки, поэтому ис- пользуем равенство MSB=MSC. Подставив соответствующие функции, получаем: 20 – 0,02Q=12+0,06Q, то есть Q общ =200 ед. товара, что на 50 ед. меньше рыночного объема. Для устранения потерь общества в связи с избыточным производством данного товара объема выпуска устанавливается корректирующий налог, Который позволяет превратить экстерналии во внутренние издержки фирм. Размер налога определяется величиной внешних предельных издержек. MEC=MSC–MPC=12+0,06Q–10+0,04Q=2+0,02Q. Подставив в полученное выражение Q общ = 200, получим величину кор- ректирующего налога на единицу товара Т=2+0.02·200=6 ден.ед. Задача 3. Общество состоит из четырех индивидуумов А,В,С,F. Функ- ции индивидуального спроса на чистое общественное благо имеют вид: Q DA = 8 – P, Q DB =7–P, Q DC =5–P, Q DF =4–P. Предельные затраты на произ- водство единицы данного блага равны 12 тыс. руб. Определить обще- ственно эффективный объем общественного блага. Если производство данного блага финансируется государством за счет налога на единицу блага, то каким должен быть налог на каждого индивида, чтобы все были заинтересованы в производстве обществен- но–эффективного объема? 104 Решение Для определения общественно эффективного объема производства общественного блага необходимо найти функцию коллективного спро- са на данное благо. Для этого преобразуем функции индивидуального спроса, выразив их как зависимость цены спроса от объема: P DA =8–Q, P DB =7–Q, P DC =5–Q, P DF =4–Q. Коллективный спрос определяется как сумма цен спроса каждого индивидуума при определенном объеме бла- га: P d ∑ =24–4Q. Эффективный объем общественного блага определяется равенством предельных общественных выгод (цены коллективного спроса) пре- дельным издержкам производства: P D ∑ = MPC, то есть 24–4Q=12. Отсюда Q общ =3 ед. общественного блага. Для того, чтобы все потребители общественного блага были заинте- ресованы в производстве общественно эффективного объема, налог на каждого должен быть установлен в соответствии с их предельными вы- годами (ценами индивидуального спроса). Подставив Q общ =3 ед. в функции индивидуального спроса получим: P DA =5, P DB =4, P DC =2, P DF =1. Задача 4. В небольшом местечке проживает 4 семьи А, Б, В, Г. На со- брании представителей семей обсуждается проект освещения территории поселка. В табл. 8.1 представлено денежное выражение выгод каждой семьи от установки каждого следующего фонаря. Таблица 8.1 Семьи Предельные выгоды семей от дополнительного фонаря, тыс. руб. 1 2 3 4 5 6 7 8 А 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 Б 2,9 2,5 2,1 1,7 1,3 0,9 0,5 0,1 В 2,1 1,8 1,5 1,2 0,9 0,6 0,3 0 Г 1,5 1,3 1,1 0,9 0,7 0,5 0,3 0,1 Предельные издержки установки каждого дополнительного фонаря по- стоянны и составляют 4,0 тыс. рублей. Определите, какое количество фо- нарей будет эффективно для данного поселка? |