Политологический словарь. 1 политологический словарьсправочник
 Скачать 1.06 Mb.
|
|
1 ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК Погорелый Д.Е., Филиппов К.В. Фесенко В.Ю., Серия «Словари» Москва 2008 2 Погорелый Д.Е., Фесенко В.Ю., Филиппов К.В. Политологический словарь-справочник : Авторы- составители: Погорелый Д.Е., Филиппов К.В., Фесен- ко В.Ю. — Ростов н/Д: ООО «Наука-Спектр», 2008. — 320 с. П ? Составление, Погорелый Д.Е., Филиппов К.В., Фесенко В.Ю., 2008 ? Оформление, ООО «Наука-Спектр», 2008 Словарь-справочник раскрывает содержание понятий и кате- горий политологии, помогая сориентироваться в необычайном богатстве и многообразии политической жизни. Приведены толкования всех основных терминов, используе- мых в политологии, биографические сведения о классиках по- литической науки и современных ученых-политологах, а также цитаты из работ отечественных и зарубежных ученых и поли- тических деятелей. Для студентов, преподавателей, а также широкого круга чи- тателей. Рецензенты: Подольская Е.А., доктор социологических наук, профессор каф. социологии университета «Народная Украинская академия»; Бутенко В.И., кандидат исторических наук, доцент каф. историог- рафии, источниковедения и археологии Харьковского национального университета им. В.Н. Каразина; Холод Ю.А., кандидат юридических наук, доцент каф. теории и истории государства и права Национального университета внутренних дел. УДК ББК ISBN УДК ББК ISBN 3 УВАЖАЕМЫЙ ЧИТАТЕЛЬ! Журналисты очень любят цитировать известную шутку: в политике и футболе разбираются все. Действительно, если взглянуть на приведенный в конце данной книги предмет- ный указатель, большинство из них покажутся хорошо зна- комыми. Однако я уверен: в научном толковании многих понятий (прочтите, например, словарную статью «легитим- ность») вы найдете для себя немало нового и интересного. Надеюсь, вам также понравятся тщательно подобранные цитаты афористичного характера, удачно дополняющие академически строгое изложение материала. Хочу также обратить ваше внимание на приведенные в этой книге биографические данные и другие интересные сведения об ученых и государственных деятелях, внесших весомый вклад в политическую науку. Следует отметить, что, в отличие от других словарей, на- стоящее издание носит и справочный характер, а вся ин- формация в нем строго соответствует современным научным представлениям. Более того, объем и содержание имеющих- ся в книге материалов составляют тот минимум, который необходим для успешной сдачи экзамена по политологии (что, конечно, не случайно — авторы этого словаря-спра- вочника в первую очередь ориентировались на студенчес- кую аудиторию). Поэтому могу с уверенностью рекомендо- вать данное издание тем, кто изучает политологию и другие Политологический словарь-справочник 4 социальные науки. В то же время я убежден, что эта книга будет полезна не только студентам, но и всем, кто интере- суется современной общественно-политической проблемати- кой. А главное — она наглядно продемонстрирует, какой увлекательной наукой является политология. С.М. Смоленский # ПРЕДИСЛОВИЕ Сложность политической жизни, неповторимость соци- ально-политических явлений и процессов нередко приводят к их неоднозначной трактовке в научной литературе. Цель данного издания — помочь разобраться в необычайном многообразии понятий и категорий политологии. В первую очередь, мы стремились раскрыть их сущность, привести научно обоснованные определения и проиллюстрировать описание интересными примерами. В словаре представлены все основные термины, исполь- зуемые в современной политической науке. Он содержит как достаточно объемные статьи, посвященные «родовым» понятиям, которые отражают общие и в то же время наи- более существенные признаки политического явления или процесса (например, «власть», «политика», «демократия» и т.д.), так и краткие толкования менее значимых вопро- сов и феноменов политической жизни. В словарь включе- ны десятки фотографий и биографических справок о клас- сиках политической науки и современных политологах, а также цитаты из работ отечественных и зарубежных уче- ных и политических деятелей. Весь материал в словаре расположен в алфавитном поряд- ке. В понятиях и категориях, состоящих из двух и более слов, на первое место поставлено слово, имеющее главный логический смысл (например, «власть государственная», $ Политологический словарь-справочник «власть законодательная», «власть исполнительная», «власть политическая», «власть судебная»). В случае, когда термин имеет иноязычное происхожде- ние, словарная статья содержит краткую этимологическую справку. В ней используются следующие сокращения: англ. — английский язык араб. — арабский язык греч. — греческий язык др. — древний итал. — итальянский язык лат. — латинский язык нем. — немецкий язык польск. — польский язык фр. — французский язык швед. — шведский язык. Быстро сориентироваться в содержании словаря пользо- вателю помогут список терминов и именной указатель, по- мещенные в конце книги. % А АБОЛИЦИОНИЗМ (лат. аbоlіtіо — отмена, уничтоже- ние) — 1) массовое политическое движение (возникло в середине XVIII — начале XIX в. в Западной Европе и Аме- рике), направленное на отмену работорговли и освобожде- ние рабов; 2) общественное движение, ориентированное на борьбу за прекращение действия определенного закона, отмену правительственного решения, смещение кого-либо с руководящей должности или государственного поста. Отмена нормативно-правового акта, упразднение должно- сти или поста называется аболицией. АБСЕНТЕИЗМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (лат. аbsentiа — от- сутствие) — уклонение избирателей от участия в голосова- нии на выборах. Абсентеизм выступает своеобразным проявлением поли- тической свободы личности, в то время как тотальная по- литическая активность свидетельствует о псевдоучастии (участии без возможности выбора), автократическом харак- тере существующего политического режима. В отличие от аполитичности (когда человек просто не видит ценности своего участия в политике), абсентеизм как осознанное неучастие в политической жизни представляет собой демонстрацию отношения к власти, политическому режиму. В абсентеизме могут быть отражены и протест, & Политологический словарь-справочник и неудовлетворенность возможностями политического вы- бора, и ощущение непредсказуемости и бессмысленности политики. Таким образом, абсентеизм может свидетельство- вать об отчуждении человека от власти, выступать показа- телем утраты доверия населения к политической системе, потери интереса к политической деятельности. Превраща- ясь в массовое явление, абсентеизм может представлять се- рьезную угрозу легитимности власти, приводя либо к пол- ной политической апатии, либо к экстремизму. С целью снижения уровня аполитичного абсентеизма в ряде государств введены такие формы участия в политиче- ской жизни, как голосование по доверенности, по почте или интернету (Эстония). Борьба с абсентеизмом возможна так- же путем введения обязательного вотума — юридической обязанности избирателей принять участие в голосовании (Италия, Австралия, Бельгия, Греция, Турция, Аргентина, Египет), посредством стимулирования избирательной актив- ности, а также путем использования метода поощрений (так, в Андорре пришедшие на избирательный участок граждане получают стакан вина или небольшое денежное вознаграждение). «В политике не может быть невинного воздержания… Те, кто практикует абсентеизм, полагают, что они находятся вне поли- тической жизни, «поверх» конфликтующих групп. Однако исти- на заключается в ином. Абсентеизм — это тоже политическая позиция». Санистебан Л. «Основы политической науки» АБСОЛЮТИЗМ (лат. аbsolutus — безусловный) — не- ограниченная монархия, форма государственного правле- ния, при которой политическая власть полностью принад- лежит одному лицу — монарху. Для абсолютной монархии характерна максимальная централизация государственной ' А власти, исключающая наличие органов государственной власти, независимых от монарха. Расцвет абсолютизма в странах Западной Европы прихо- дится на XVII–XVIII вв. В России абсолютная монархия (са- модержавие) просуществовала до ХХ в. В современном мире абсолютизм сохраняется в Бахрейне, Брунее, Ватикане, Ка- таре, Кувейте, ОАЭ, Омане, Саудовской Аравии. Все существу- ющие на сегодняшний день абсолютные монархии по своему характеру являются абсолютистско-тео-кратическими — с общеобязательной (государственной) религией, а глава госу- дарства в этих странах является одновременно и высшим духовным лицом. Так, в Султанате Оман роль конституции выполняет Коран, парламент отсутствует, а правительство формируется непосредственно монархом. В других эмиратах Персидского залива конституции дарованы монархами, а в си- стеме государственной власти особое место занимают так на- зываемые семейные советы, состоящие из членов правящей династии. В Катаре роль парламента выполняет Консульта- тивное собрание (совещательный орган), в Саудовской Аравии Совещательный совет назначается непосредственно королем, а в ОАЭ Национальное собрание формируется Советом эми- ров и действует в качестве совещательного органа при пра- вительстве. «Государство — это я!» Людовик XIV — «Король-Солнце» АВТАРКИЯ (греч. autarkeiа — самоудовлетворение) — 1) обособление, политическая и экономическая самоизоля- ция государства или группы государств, которая проявля- ется в полном разрыве экономических, политических и культурных связей с другими странами; 2) создание авто- номной системы самообеспечения. Политологический словарь-справочник АВТОКРАТИЯ (греч. аutokrateiа — самовластие) — еди- новластие, система управления обществом или государ- ством, при которой одному лицу принадлежит неограничен- ная верховная власть. АВТОНОМИЯ (греч. аutо — сам, и nоmos — закон) — 1) ограниченная самостоятельность в рамках системы управ- ления (автономия учреждений, автономия общностей); 2) зак- репленная в законодательстве форма самоуправления терри- ториальной единицы государства, которая проявляется в самостоятельном решении вопросов местного значения. Вида- ми национально-территориальной (этнотерриториальной) ав- тономии являются политическая (государственная) автономия, имеющая некоторые внешние признаки госу- дарственности — парламент, правительство и пр., сфера ком- петенции которых определяется конституцией (Автономная Республика Крым — в Украине, Гренландия — в Дании и др.); административная (местная) автономия — терри- ториальная единица, не имеющая внешних признаков госу- дарственности, круг автономных прав которой определяет- ся обычными законами (Тибет — в Китае, автономия в штате Ассам — в Индии). АВТОРИТАРИЗМ (лат. аutoritas — влияние, власть) — разновидность недемократического политического режима, основанного на принципе централизации власти, при кото- ром власть единоличного правителя (диктатора) или правя- щей элиты не ограничивается правом, представительными органами власти и системой разделения властей. Авторита- ризм имеет множество черт, роднящих его с тоталитариз- мом: концентрация политической власти в одних руках, отсутствие инакомыслия и оппозиции, использование сило- вых методов воздействия, но, в отличие от тоталитаризма, не предполагает наличия единой, общеобязательной идеоло- А гии, регламентирующей все сферы жизни общества. К ха- рактерным особенностям авторитарного политического режи- ма относят: 1) централизацию политической власти; 2) зак- рытый характер политической элиты; 3) монополизацию государственной властью политической сферы при относи- тельной свободе в других сферах общественной жизни; 4) приоритет силовых методов над другими в политическом управлении; 5) отчуждение народа от власти. Согласно клас- сификации, предложенной Е. Вятром, основными формами авторитаризма являются следующие режимы: 1) военные режимы, возникающие, как правило, в ре- зультате государственного переворота, путча — захва- та власти диктатором или военной группировкой, со- провождающегося уничтожением оппозиции, репресси- ями по отношению к политическим деятелям прежней власти (диктатура «черных полковников» в Греции (1967–1975), военный переворот в Панаме (1968), хунта Пиночета в Чили (1973–1989) и др.); 2) традиционные режимы, получившие распростране- ние в государствах с абсолютной формой монархичес- кого правления, для которых характерно либо отсут- ствие органов представительной власти, либо их стро- гое подчинение монарху, сосредоточение в руках главы государства всей полноты власти, легитимность которой носит традиционный характер (политические режимы стран арабского Востока — Саудовской Ара- вии, Омана, Брунея и др.). Разновидностями данного вида политического режима являются клановый ав- торитаризм в традиционных обществах, основанный на этнических или семейно-родовых отношениях (Заир, Гватемала); национальный авторитаризм, для которого характерно правление определенной на- циональной или этнической группы (Туркменистан, Узбекистан); Политологический словарь-справочник 3) теократические режимы, характеризующиеся кон- центрацией реальной власти в руках духовенства или религиозного лидера (теократия в Иране, сложивша- яся после революции 1979 г., когда реальную власть в стране захватил исламский фундаментализм во гла- ве с аятоллой Хомейни); 4) персонифицированные режимы — режимы лично- го правления, в которых власть принадлежит лидеру, опирающемуся не на политические институты, а на репрессивно-полицейский аппарат (режимы личного правления Иди Амина в Уганде (1971–1979), Садда- ма Хусейна в Ираке (1979–2003) и др.); 5) неоавторитарные режимы, характеризующиеся со- средоточением власти в руках правящей элиты при формально существующей оппозиции и системе кон- курентных выборов (режим в Мексике, а также в большинстве стран — бывших республик СССР). Разнообразие форм авторитаризма в современном мире обусловлено различными факторами, в частности: слабым экономическим развитием, политической модернизацией, трансформацией партийных систем, переходом от тотали- таризма к демократии и пр. Помимо рассмотренных выше видов авторитаризма в современной политической науке выделяют еще такие его разновидности, как: однопартий- ные режимы (Египет при Насере, Аргентина при Пероне, Замбия при Каунде); корпоративный авторитаризм, разновидностями которого являются теневой авторита- ризм — власть теневых (криминальных) группировок, бю- рократический авторитаризм — власть, осуществляемая закрытой группой чиновников (административно-управ- ленческим аппаратом), опирающейся на армию и силовые государственные структуры, олигархический авторита- ризм — власть, основанная на сочетании политического и ! А экономического господства (Филиппины при Маркосе); популистские режимы, ориентированные на завоевание популярности у широких масс с помощью демагогии, сте- реотипов и мифов, манипулирования общественным мнени- ем, использования выборов, референдумов, а также разно- образных форм политического участия граждан (митингов, демонстраций и пр.) с целью искусственной легитимации политической власти (Ливия, Беларусь). Авторитаризм может возникать и как переходный ре- жим при модернизации традиционных государств, а также при либерализации тоталитарных режимов, выступая фор- мой посттоталитарной трансформации общества (Южная Корея, Китай). АВТОРИТЕТ (лат. аutoritas — влияние, власть) — один из мотивов легитимного подчинения власти, признания ее теми, кому она адресована. Авторитет представляет собой высокоценимые качества, которыми подчиненные наделяют руководителя и которые детерминируют их повиновение без убеждения или угрозы наказания. Он основывается на со- гласии и означает уважение к руководящей личности или институту, доверие к ним. В зависимости от лежащих в его основе качеств авторитет бывает научным (качество учено- сти), деловым (компетентность, опыт), моральным (высокие моральные качества), религиозным (святость), статусным (уважение к должности или званию) и т. п. АГИТАЦИЯ (лат. аgіtаtіо — побуждение) — деятель- ность, связанная с убеждением электората (устно или с по- мощью средств массовой коммуникации) в правильности своих политических идей с целью воздействия на обществен- ное сознание; побуждения народных масс к активным поли- тическим действиям; одно из распространенных средств по- литической борьбы. Как отдельная стадия избирательного " Политологический словарь-справочник процесса, агитационная (предвыборная) кампания характе- ризуется использованием СМИ, рекламы, наглядной агита- ции, непосредственными встречами кандидатов или предста- вителей партий с избирателями с целью оказания влияния на электоральные предпочтения граждан. Организация и проведение агитационной кампании регу- лируется законодательством о выборах. В демократических странах существует запрет на монополизацию средств мас- совой информации, а также другие гарантии демократичес- кого характера агитационного процесса — распределение времени для агитации в СМИ между партиями пропорцио- нально их представительству в парламенте (Германия, Ав- стрия), регламентация времени и форм агитации (Италия), установление верхних пределов расходов на агитационную кампанию (США, Япония) и др. Агитационная кампания предполагает концентрацию различных ресурсов: материальных, финансовых, демог- рафических и пр. Особое значение для агитационной кам- пании имеет разработка ее стратегии и тактики, для чего привлекают специалистов-экспертов. Успешное проведение агитационной кампании в современном избирательном процессе напрямую связывается с политическим марке- тингом, использованием различных политических техно- логий. АГРЕГАЦИЯ ИНТЕРЕСОВ (лат. aggregatio — накопле- ние) — функция политической системы, состоящая в согла- совании, интеграции политическими партиями разнородных интересов, требований, предъявляемых к политической си- стеме индивидами и социальными группами. Термин введен в научный оборот классиком теории политических систем Г. Алмондом. К основным механизмам агрегации интересов Алмонд относит: личные связи — патрон/клиентские связи (структуры, в рамках которых ведущие должностные лица, |