Политологический словарь. 1 политологический словарьсправочник
 Скачать 1.06 Mb.
|
|
стоящие перед обществом и государством, может привести к развалу политической организации. Так, распад Советского Союза был обусловлен полной делегитимацией советского по- литического режима: утратой коммунистической идеологией своих легитимационных возможностей; потерей доверия к &! Д Коммунистической партии как к доминирующей структу- ре политической системы; неудачной войной в Афганиста- не, катастрофой на Чернобыльской АЭС, коррупцией и рез- ким ухудшением экономической ситуации в стране. ДЕМАГОГИЯ (греч. dеmos — народ и ago — веду) — фор- ма манипулирования индивидуальным и массовым сознани- ем путем намеренного искажения фактов с целью достиже- ния определенных политических целей. Для демагогии характерны высокопарность стиля, повышенная эмоциональ- ность, ложный пафос (скрывающие подлинные намерения и корыстные цели оратора) и апелляция к примитивным ин- стинктам, обывательским надеждам и стремлениям населе- ния. Чаще всего используется во время избирательных (аги- тационных) кампаний. ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ (греч. demos — народ и kratos — власть) — вид изменения (модернизации) политической си- стемы; политический процесс, характеризующийся рас- ширением политических прав и свобод граждан, возникно- вением политического и идеологического плюрализма, увеличением форм участия населения в политической жиз- ни, децентрализацией государственной власти, реализацией принципа разделения властей, построением гражданского общества. Рассматривая основные фазы перехода к демократии, Д. Растоу утверждает, что для генезиса демократии необхо- дим целый ряд факторов: чувство национального единства, на- личие устойчивого конфликта, а также сознательный выбор демократических процедур. Кроме того, и сама политическая элита, и общество должны осознать и усвоить новые прави- ла политической жизни. Переход к демократии не может быть легким и кратковременным, он чреват различными кон- фликтами и кризисами. Необходим достаточно длительный &" Политологический словарь-справочник период для того, чтобы не только институциализировались те изменения, которые произошли в структуре политической си- стемы, но и в сознании людей закрепились новые для них ценности, нормы и образцы поведения. Так, еще в XIX в. Алекс де Токвиль, анализируя противоречия «демократичес- кой революции», указывал на опасность быстрого перехода к демократической системе, отмечая, что установление равен- ства среди народа, не привыкшего к политической свободе, неизбежно приводит к тирании большинства, от которой до тирании единоличной — всего один шаг. Это подтверждается событиями, происходившими во Франции после революции XVIІI в. и в России начала ХХ в., когда революция 1917 г. в конечном итоге привела к установлению в стране тотали- тарного политического режима. В соответствии с концепцией «третьей волны демократи- зации», предложенной С. Хантингтоном, в данном процессе выделяются определенные периоды («волны») увеличения и уменьшения числа переходов к демократическим режимам, при этом в целом процесс демократизации рассматривается как глобальный, способный, в конечном счете, охватить все политические системы мира. Анализируя данный процесс в глобальном масштабе, Э. Гидденс отмечает, что в современ- ном мире возникает так называемый «парадокс демократии». Он заключается в следующем: пока демократия распростра- няется по всему миру, в зрелых демократических странах на- растает разочарование в демократических процессах. Объяс- няется этот факт тем, что традиционные для демократии механизмы управления все меньше соответствуют новым ус- ловиям жизни, в том числе гибкости и динамизму, характер- ным для постиндустриального мира. Прежние механизмы уп- равления уже не работают в обществе, граждане которого имеют доступ к той же информации, что и те, кто ими уп- равляет. Поэтому, по мнению Гидденса, для поддержания су- ществования демократии необходима демократизация самой &# Д демократии. Причем такая демократизация необходима не только зрелым демократическим государствам, она может способствовать и развитию новых демократий. Так, в Рос- сии, по мнению Гидденса, в силу сохранения сильных «ав- торитарных обертонов» из прошлого, невозможно построить открытое и демократическое общество исключительно «сверху», его необходимо терпеливо создавать путем разви- тия гражданской культуры. ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ЭЛИТИЗМА ТЕОРИЯ (теории элитарной демократии) (греч. demos — народ, kratos — власть и фр. еlіtе — лучшее, отборное) — современная теория элит, исходящая из стремления объединить элитарную тео- рию и теорию демократии. Создатели теории демократичес- кого элитизма (К. Мангейм, Т. Дай, С. Липсет, П. Бахрах, Г. Лассуэл) рассматривают элитарность как условие эффек- тивного функционирования любого общества, где имеется раз- деление управленческого и исполнительского труда, а также соблюдаются основные принципы демократии. Элита не вла- ствует, а осуществляет управление массами при их доброволь- ном согласии, а демократическое рекрутирование политичес- кой элиты обеспечивает ее постоянную связь с обществом. ДЕМОКРАТИЯ (букв. — народовластие, от греч. demos — народ и kratos — власть) — 1) форма политической органи- зации общества, основанная на признании народа основным источником власти; 2) политический режим, который харак- теризуется политическим плюрализмом (существованием ле- гальной оппозиции, различных идеологических течений, по- литических партий), доминированием закона во всех сферах общественной жизни, высокой степенью реализации прав че- ловека, выборностью органов власти и ее регулярной сменя- емостью, реализацией принципа разделения властей, наличи- ем развитого гражданского общества. &$ Политологический словарь-справочник В политической науке к середине ХХ в. сложилось не- сколько различных моделей демократии. Так, в рамках те- ории политических элит демократия понимается либо как правление элиты, основанное на открытом механизме ее рекрутирования, что обеспечивает ее постоянную связь с об- ществом (теория демократического элитизма), либо как власть, основанную на конкуренции между различными элитными группами, что предотвращает формирование це- лостной элитарной группы (теория плюрализма элит). Эти элитистские теории, совместившие теорию демократии и классические элитарные представления об обществе (ко- торые традиционно отрицали саму возможность существова- ния демократии), опираются на концепцию конкурентной демократии Й. Шумпетера, которая исходит из понимания демократии как представительской власти, избранной боль- шинством путем свободных конкурентных выборов (при со- хранении гарантий меньшинству). С точки зрения партиси- паторной теории (англ. participate — участие), демократия, напротив, заключается в непосредственном участии народа в политической жизни, а о степени демократичности той или иной политической системы можно судить по существу- ющим в ней возможностям прямого участия масс в управ- лении. На самом деле конкурентная и партисипаторная те- ории демократии не противоречат друг другу, а акцентируют внимание на разных организационных и правовых формах ее осуществления: представительской и непосредственной (прямой). Представительская демократия проявляется в де- ятельности сформированных народом (избирателями) орга- нов государственной власти и самоуправления; прямая — осуществляется путем непосредственного волеизъявления граждан на выборах и референдумах. Появление в середине–конце ХХ в. целого ряда теорий демократии (ценностной, политико-модернизационной, экономической, рационально-утилитарной, институцио- &% Д нальной и др.) привело к размыванию содержания самого понятия «демократия», под которой стали иметь ввиду и форму политической организации общества, основанную на признании народа основным источником власти, и некий философский, мировоззренческий идеал человеческого бы- тия, и форму политического участия, и модели деятельно- сти различных общественных институтов и пр. Поэтому для характеристики демократии как формы политического ре- жима (в отличие от демократии как идеального типа вла- сти) Р. Даль предлагает использовать термин «полиархия» (греч. poli — множественность и arche — власть). Неотъем- лемыми признаками полиархии, по Далю, являются такие обязательные качества политической системы, как плюра- листичность и оппозиционность. «Демократия, вероятно, самая мощная и вдохновляющая из идей ХХ в.». Э. Гидденс «Демократия — наихудшая форма правления, если не считать все остальные». У. Черчилль ДЕМОНСТРАЦИЯ (лат. demonstratio — показывание) — форма политического протеста, массовое шествие с целью выражения общественно-политических настроений, поддер- жки определенных требований к органам государственной власти, выражения протеста против ее решений и т. п. Как особый вид политического поведения, характеризуется ак- тивным участием граждан. Рассчитана на провоцирование ответной реакции противостоящей группы (или органов го- сударственной власти) и привлечение общественного вни- мания. Демонстрации тесно связаны с другими формами && Политологический словарь-справочник политического протеста, направленными на противодействие политической системе — пикетированием, митингами, мас- совыми маршами, бойкотом и пр. ДЕНОНСАЦИЯ (фр. denoncer — расторгать) — прекраще- ние действия международного договора путем уведомления участников о его расторжении в порядке и в сроки, установ- ленные в договоре. ДЕПОРТАЦИЯ (лат. deportatio — вывоз) — 1) принуди- тельное выдворение иностранных граждан за пределы го- сударства; 2) вид политических репрессий, способ ведения военных действий, заключающийся в ссылке, высылке, принудительном переселении лица или народа за границы государства или определенного региона. Широко использо- валась в период массовых репрессий 1920–1940-х гг. в СССР в отношении некоторых народов (татары, чеченцы, ингуши, калмыки и др.). ДЕПУТАТ (лат. deputatus — посланный) — лицо, из- бранное в представительный орган государственной власти или местного самоуправления, полномочный представитель народа. Член однопалатного парламента или нижней пала- ты двухпалатного парламента. Правовой статус депутатов в демократическом государстве определяется, как правило, так называемым свободным мандатом — они рассматрива- ются как представители всего народа, а не только своего из- бирательного округа (тем более, если они избраны не по ок- ругам, а по общегосударственным партийным спискам), поэтому не обязаны выполнять наказы избирателей свое- го округа и не могут быть досрочно отозваны ими. В стра- нах тоталитарного социализма депутаты имеют императив- ные мандаты, предусматривающие возможность досрочного отзыва. Депутатский статус предполагает наличие специ- &' Д альных право- и дееспособности, а также несовместимость с определенными должностями и занятиями. ДЕСПОТИЯ (греч. despotеia — неограниченная власть) — 1) система реализации политической власти, характеризу- ющаяся полным произволом власти, бесправием населения, жестоким подавлением свободы личности; 2) одна из разно- видностей диктатуры, существовавшая в странах Древнего Востока — строго централизованная бюрократическая мо- нархия с огромным аппаратом управления, характеризую- щаяся обожествлением монарха и строгим подчинением по вертикали. ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ (лат. dе — возражение и сеnt- ralis — центральный) — делегирование центральными орга- нами государственной власти определенных полномочий на местный уровень. ДЖЕНТИЛЕ (Gentile) Джованни (1875–1944) — италь- янский философ, государственный деятель, основатель кон- цепции «актуального идеализма» («актуализма»), идеолог фашизма. Поддержал режим Б. Муссолини, в 1922–1924 гг. занимал пост министра просвещения. Убит в 1944 г. В сво- ей статье «Фашизм» (помещенной в итальянской энцикло- педии за подписью Муссолини) определил фашизм как ре- лигиозную концепцию, в которой человек рассматривается в имманентной связи с внешним законом, с объективной во- лей. Государство подобно богу «внутри», а не «между» людь- ми, что преодолевает границы частного и общественного, позволяя реализовать «настоящую демократию». Основные работы: «Реформа гегелевской диалектики (1913); «Общая теория духа как чистого акта» (1916); «Система логики как теория познания» (1923); «Актуальный идеализм» (1931). ' Политологический словарь-справочник ДЖЕФФЕРСОН (Jefferson) Томас (1743– 1826) — американский мыслитель, политичес- кий деятель, третий президент США (1801– 1809), автор Декларации независимости США (1776) и десяти поправок к тексту Конститу- ции США, один из «отцов-основателей» США. Во время Войны за независимость в Северной Америке (1775–1783) — идеолог демократического направ- ления. Автор «Устава о религиозной свободе», оказавшего влияние на закрепление в Конституции США отделения цер- кви от государства. Книжное собрание Джефферсона, насчи- тывавшее 6,5 тыс. томов, положило начало знаменитой Биб- лиотеке конгресса США. Среди наиболее известных работ Джефферсона — памфлет «Общий обзор прав Британской Америки» (1774), «Заметки о штате Вирджиния» (1785) и другие. ДЖИЛАС (Djilas) Милован (1911–1995) — югославский политолог, публицист, государственный и общественный деятель. В 1953 г. вице-президент Югославии, затем — пред- седатель Союзной народной скупщины. За серию статей в 1953–1954 гг., где он выступал против превращения Ком- партии в правящий класс страны и обвинял режим в пере- ходе на сталинские методы управления, был смещен со всех государственных постов и исключен из партии, а в 1955 г. приговорен к 18 месяцам заключения условно за «клевет- нические заявления». В 1956 г. Джилас открыто одобрил венгерское восстание, за что был осужден на три года тюрь- мы. За написанную в тюрьме книгу «Новый класс» (1957), в которой он выступил с критикой тоталитаризма и разоб- лачениями партийно-бюрократической элиты, был осужден на семь лет лишения свободы. Анализируя тоталитарную элиту в рамках концепции «нового класса», Джилас выде- лял следующие ее характерные черты: концентрация власти, ' Д особый социально-экономический статус, основанный на сли- янии власти и собственности, монолитность структуры пра- вящего класса, отсутствие внутригрупповой конкуренции, особые критерии отбора. В 1969 г. выходит в свет книга Джиласа «Несовершенное общество. Теоретическая крити- ка современного социализма», которая в Югославии попа- дает в список запрещенных. В 1982 г. выступил в защиту польской «Солидарности», а в 1990-х гг. — против полити- ки С. Милошевича. Основные работы: «Беседы со Стали- ным» (1961); «Моя дружба с Тито» (1961); «Несовершенное общество. Теоретическая критика современного социализма» (1969) и др. ДИКТАТУРА (лат. dictatura — неограниченная вла- сть) — неограниченная власть лица или социальной группы в государстве, опирающаяся на силу, соответствующий по- литический режим (личная диктатура, диктатура пролета- риата и пр.). Диктатура, как режим абсолютной власти од- ного лица (диктатора), возникает в Древнем Риме в V–IV вв. до н. э. К историческим формам диктатуры относят тира- нию (режим, основанный на прямом насилии), получивший развитие в Древней Греции; олигархию (правление неболь- шой группы наиболее богатых и привилегированных людей); деспотизм (власть, опирающаяся на общинные и религиоз- ные традиции), наиболее распространенный на Древнем Во- стоке. В более поздние периоды истории классификацию диктаторских режимов пополнили теократические государ- ства (основанные на власти определенной религиозной груп- пы) и абсолютные монархии (характеризующиеся концен- трацией государственной власти в руках главы государства). ДИПЛОМАТИЯ (греч. diploma — складывать) — один из основных способов реализации внешней политики го- сударства, официальная деятельность глав государств, ' Политологический словарь-справочник правительств и специальных государственных органов по осуществлению целей и задач государства, а также по за- щите интересов государства и граждан за границей. Аме- риканский политолог Г. Моргентау в работе «Международ- ная политика» сформулировал «четыре основных правила» дипломатии: 1) дипломатия должна быть свободна от духа крестовых походов; 2) внешнеполитические цели должны формулироваться сквозь призму национального интереса и поддерживаться национальной мощью; 3) дипломатия дол- жна видеть политическую ситуацию с точки зрения других стран; 4) государства должны быть готовы к компромиссу по всем вопросам, которые не являются для них жизнен- но важными. ДИСКРИМИНАЦИЯ (лат. discriminatio — разделе- ние) — ограничение или лишение прав и свобод отдельных лиц, социальных групп или государств по политическим, расовым, религиозным и пр. признакам. Дискриминация может проявляться на разных уровнях — от простого игнорирования до активных враждебных выпа- дов, направленных на индивида или социальную группу. Дис- криминация может быть принципом государственной поли- тики или проявляться на бытовом уровне в форме антипатии или открытой враждебности по отношению к индивидам и группам. Осуществляется дискриминация как легальными, открытыми методами (с помощью соответствующих законов, административных решений и т. д.), так и скрытыми. Выделяют дискриминацию политическую (ограничение человека в его политических правах, лишение возможнос- ти участия в политической жизни), дискриминацию эконо- мическую (лишение возможности осуществления определен- ной экономической деятельности, ограничение в реализации социально-экономических прав и свобод) и дискриминацию правовую (принятие дискриминационных законов, неравно- '! Д правное отношение к различным социальным группам ор- ганов правосудия и пр.). Основными формами дискриминации являются сегрега- ция, депортация и геноцид. По своей направленности выде- ляют также такие распространенные виды дискриминации, как расовая, национальная — расизм, по половому призна- ку — сексизм, по возрастному признаку — эйджизм, по при- знаку гомосексуальности — гомофобия и др. В последнее время отмечается и такое социально-политическое явление, как позитивная дискриминация, предполагающая особое (положительное) отношение к социальным группам, подвер- гавшимся политической и социально-экономической диск- риминации — наделение их материальными, правовыми и пр. льготами. |