госы. 1. Понятие и признаки управления, государственного управления

• Название: 1. Понятие и признаки управления, государственного управления
• Дата: 24.05.2022
• Размер: 471.7 Kb.
• Имя файла: GOSEKZ.docx
• Тип: Документы; #546781
• страница: 30 из 62

38. Рассмотрение и утверждение бюджета РФ

Реализация бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы последовательно проходит 4 стадии:

1) Составление проекта бюджета,

2) Рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета,

3) Исполнение бюджета,

4) Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

На 1 стадии проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Под среднесрочным финансовым планом РФ понимается документ, содержащий основные параметры бюджета. Он должен содержать следующие параметры: прогнозируемый общий объем доходов и расходов соответствующих бюджетов и консолидированных бюджетов. Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов

Распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности:

• 
  Нормативы отчислений от налоговых доходов,
  
• 
  Дефицит (профицит) бюджета,
  
• 
  Верхний предел государственного долга,
  
• 
  Верхний предел внешнего долга.
  

На федеральном уровне составлением проекта бюджета занимается Министерство финансов России (В субъекте – Министерство финансов Алтайского края, в Барнауле – городской финансовый комитет).

Сформированный проект бюджета направляется для рассмотрения и утверждения в законодательный (представительный) орган власти.

На 2 стадии "Рассмотрение и утверждение бюджетов относится к бюджетным полномочиям органов закон отдельной (представительной) власти. Порядок и сроки представления, рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяются для федерального бюджета — БК РФ, бюджета субъекта РФ — законом субъекта РФ, местного бюджета — муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования. С 2010 г. БК РФ установлены следующие предельные сроки представления проекта бюджета на рассмотрение и утверждение его депутатским корпусом: для проекта федерального бюджета — до 1 октября; проекта бюджета субъекта РФ — до 1 ноября; проекта местного бюджета — до 15 ноября года перед очередным финансовым годом. Но публично-правовые образования в рамках ограничений БК РФ самостоятельно устанавливают сроки представления проекта бюджета.

Одновременно с проектом закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган представляются:

• 
  основные͙ направления͙ бюджетной,͙ налоговой͙ и͙ таможенно-тарифной политики Российской Федерации (основные направления бюджетной и налоговой политики субъектов РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики муниципальных образований);
  
• 
  предварительные͙ итоги͙ социально-экономического͙ развития͙ соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;
  
• 
  прогноз͙ социально-экономического развития соответствующей͙ территории;
  
• 
  прогноз͙ основных͙ характеристик͙ (общий͙ объем͙ доходов,͙ общий͙ объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период, либо утвержденный среднесрочный финансовый план;
  
• 
  пояснительная͙ записка͙ к͙ проекту͙ бюджета;
  
• 
  методики͙ (проекты͙ методик) и расчеты͙ распределения͙ межбюджетных трансфертов;
  
• 
  верхний͙ предел͙ государственного͙(муниципального)͙внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), и (или) верхний предел государственного внешнего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода; · оценка͙ ожидаемого͙ исполнения͙ бюджета͙ на͙ текущий͙ финансовый год;
  

Порядок рассмотрения и утверждения бюджета



Следует заметить, что рассмотрение проекта федерального бюджета широко освещается в СМИ. Проект федерального бюджета размещается на официальном сайте Минфина России. Кроме проекта бюджета, на сайте представлены другие нормативные правовые акты, статистическая и аналитическая информация, а с 2013 г. — бюджет для граждан.

Субъекты РФ и муниципальные образования также формируют бюджеты для граждан. Кроме того, перед рассмотрением проектов бюджетов они проводят публичные слушания

В случае если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года:

• 
  финансовый͙ орган͙ правомочен͙ ежемесячно͙ доводить͙ до͙ главных͙ распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем 1/12 части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
  

• 
  иные͙ показатели,͙ определяемые͙ законом͙(решением)͙о͙ бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом (решением) о бюджете на отчетный финансовый год;
  
• 
  порядок͙ распределения͙ и͙(или)͙ предоставления͙ межбюджетных͙ трансфертов другим бюджетам бюджетной системы РФ сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
  

Такой порядок получил название временного управления бюджетом.