госы. 1. Понятие и признаки управления, государственного управления
 Скачать 471.7 Kb.
|
35. Региональные бюджеты (доходы и расходы)Ст. 14 БК РФ. Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда, которые предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации. В бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения и расходных обязательств субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета. Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации. Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. В обязательном порядке он представляется в вышестоящие органы власти, а также для депутатского корпуса в пакете документов, сопутствующих законопроекту, не утверждается. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта РФ. Ст. 8 БК посвящена доходам бюджетов субъектов РФ. К доходам бюджетов субъектов РФ относятся: 1) Собственные средства – Налоговые доходы (ст. 56 БК) – В бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов: налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов; налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов; транспортного налога - по нормативу 100 процентов. В бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению доли федеральных налогов и сборов (например, налога на доходы физических лиц - по нормативу 85 процентов и др.). – Неналоговые доходы (ст 57 БК) – Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 БК, в том числе за счет: доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной собственности субъектов РФ доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями субъектов РФ платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов; платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ и др. безвозмездные поступления для выравнивания бюджетной обеспеченности в виде дотаций (ст.131 БК) из Федерального Фонда финансовой поддержки РФ; субсидии из федерального бюджета для финансирования расходных обязательств (ст. 132 БК) и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета (ст. 132.1 БК). 2) Субвенции из федерального бюджета для выполнения госполномочий Российской Федерации (ст 133 БК) Межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ. Целью распределения межбюджетных трансфертов является повышение возможностей субъектов РФ с низкой бюджетной обеспеченностью финансировать закрепленные за ними расходы и тем самым обеспечить выравнивание доступа граждан вне зависимости от места их проживания к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям. Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК источниками финансирования дефицита бюджета. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы осуществляется в соответствии с расходными обязательствами – это обусловленные законом и иными нормативно правовыми актами, договором или соглашением, обязанности публично-правового образования (РФ, субъекты, МО) или действующего от его имени бюджетного учреждения, предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права из собственного бюджета ресурсы. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате (ст. 85 БК): принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации, по предметам совместного ведения; заключения от имени субъекта Российской Федерации договоров (соглашений) казенными учреждениями субъекта Российской Федерации; принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации; принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации. Перечисленные Расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации могут также исполняться за счет средств соответствующих бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. Законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований. Итак, региональные бюджеты – центральное звено бюджетной системы РФ, предназначенные для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Федерации. В настоящее время значительно возрастает их роль в социально-экономическом развитии страны и наблюдается переход от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных бюджетов усиливается, а сфера их использования расширяется. Через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику. На основе представления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, строительства и содержания дорог, охраны окружающей среды. Круг финансируемых мероприятий расширяется. С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическими социальном развитии от других районов страны. |