госы. 1. Понятие и признаки управления, государственного управления

• Название: 1. Понятие и признаки управления, государственного управления
• Дата: 24.05.2022
• Размер: 471.7 Kb.
• Имя файла: GOSEKZ.docx
• Тип: Документы; #546781
• страница: 26 из 62

34. Доходы федерального бюджета

Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством РФ (БК РФ), законодательством о налогах и сборах (НК РФ), законодательством об иных обязательных платежах.

Основы формирования доходной части бюджетов заложены в БК, который определяет не только виды доходов бюджета, но и полномочия РФ, ее субъектов и муниципалитетов по формированию доходов соответствующих бюджетов.

По своему экономическому содержанию доходы бюджета представляют финансовые взаимоотношения, возникающие между органами государства, хозяйствующими субъектами и гражданами в процессе формирования и исполнения соответствующего бюджета. При этом,

формой проявления таких финансовых отношений служат различные виды налоговых и неналоговых платежей юридических и физических лиц в бюджеты РФ.

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета (ст 6 БК).

Доходы бюджета (ст. 47 БК):

• 
  Налоговые доходы
  
• 
  Неналоговые доходы
  
• 
  Доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
  

К неналоговым доходам относятся доходы от использования имущества, находящегося или в государственной или в муниципальной собственности (средства от аренды), доходы от его продажи; а также доходы от платных услуг, оказываемых прежде всего бюджетными учреждениями; денежные взыскания (штрафы), конфискация, компенсация, средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ (субъектом РФ, муниципальным образованием), средства самообложения граждан – присуще каждому уровню власти, однако у федерального бюджета есть еще доходы: в соответствии с п 1 ст 51 БК лицензионные сборы, таможенные пошлины, консульские сборы, патентные пошлины, утилизационные сборы; а в соответствии с п 2 ст 51 прибыль Центрального банка РФ, доходы от внешнеэкономической деятельности.

Средства самообложения граждан – разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

К безвозмездным поступлениям относятся:

• 
  Дотации
  
• 
  Субсидии
  
• 
  Субвенции
  
• 
  Иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ
  
• 
  Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц международных организаций, правительств иностранных государств (в том числе добровольные пожертвования)
  

Доминирующее положение в структуре доходов бюджета занимают налоговые доходы, к которым относятся доходы от предусмотренных законом РФ о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пений и штрафов по ним (ст 41 БК).

Налоговая система РФ насчитывает ограниченный перечень налогов и сборов, действующих на всей территории РФ. Федеральные налоги (НДС, Акцизы, НДФЛ, Налог на прибыль организации, НДПИ, Водный налог, Сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов. Региональные налоги (налог на имущество организации, транспортный налог, налог на игорный бизнес), местные налоги (земельный налог, налог на имущество физических лиц).

К специальным налоговым режимам относятся единая система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, упрощенная система налогообложения, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, патентная система налогообложения, система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.

В составе доходов бюджетов выделяются собственные доходы бюджетов (собственные доходы = всего доходов – субвенции)

В условиях среднесрочного планирования бюджетного процесса возрастает роль методологии планирования поступлений в доходы бюджетов бюджетной системы РФ. От качества

планирования доходной части бюджета зависит устойчивость и сбалансированность всей бюджетной системы государства. Адекватный прогноз доходной части бюджета позволяет взвешенно оценить сценарий развития экономики страны, а также снизить риски наступления неблагоприятных для бюджета экономики страны событий.

Бюджетным кодексом предусмотрено, что прогнозирование доходов бюджета осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития территорий. Для целей прогнозирования доходов федерального бюджета используется информация, предоставляемая ФНС России, Росстатом, Минэкономразвития, Роснедвижимости, Минприроы, Федеральной таможенной службой, казначейством России, Росимуществом.

Особое значение в процессе прогнозирования доходов Федерального бюджета имеют сценарные условия развития экономики на ближайшие несколько лет, содержащие основные макроэкономические показатели параметры функционирования экономики России на прогнозируемый период. На основе этих данных возможно рассчитать прогноз налоговой базы поступления налогов в бюджетную систему РФ.

Ст. 160.1 БК РФ установлена обязанность главного администратора доходов бюджета предоставить необходимые сведения для составления проекта бюджета. Помимо этого, учитываются предстоящие внесения изменений в законодательство налогах и бюджетное, которые отражаются в основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики. К таким изменениям относятся: введение, изменение или отмена налоговых ставок; введение льготного налогового периода по отдельным видам налогов и др. для учета последствий изменения

налоговой базы вводится поправочный коэффициент, определяемый экспертными оценками.

Прогноз доходов федерального бюджета разрабатывается по укрепленным статьям бюджетной классификации РФ на основе программы социально-экономического развития и прогноза основных макроэкономических показателей, а также изменений в налоговом и бюджетном законодательстве. Прогнозирование доходов осуществляется не по всем источникам поступлений. По причине сложности данного процесса прогнозирование происходит по отдельным источникам, относительный вклад которых превышает 1% доходов федерального бюджета. Остальные же доходы прогнозируются совокупно. Каждый налог прогнозируется исходя из разработанной на основе положений НК методике, учитывающей основные параметры каждого налога.