тп отв. 1. Понятие, предмет, функции и система трудового права. Отраслевые принципы трудового права
 Скачать 1.64 Mb.
|
|
-Право на отдых включает ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (ст. 2 ТК РФ). Право на отдых — важное условие жизнедеятельности работника. Оно гарантировано действующим законодательством о труде. От времени отдыха зависит производительность труда, возможность для работника восстановить свои силы для следующего рабочего дня. Время, свободное от работы, обеспечивает работнику возможность удовлетворения своих повседневных, в том числе духовных, потребностей. Оно позволяет работнику повышать профессиональное образование, участвовать в совершенствовании технологий, техпроцессов, в которых он занят. -Оплата работодателем результатов труда должна производиться в соответствии с количеством и качеством произведенной работником продукции, оказанных услуг, выполненных работ. Закон гарантирует право «каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда» (ст. 2 ТК РФ). -Право на защиту своих интересов работниками и работодателями осуществляется методом социального партнерства, а в необходимых случаях — путем обращения к принудительной силе государства. В ст. 2 ТК РФ закреплено право на коллективные переговоры работников с работодателем. Закон обязывает работодателя «предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию» для проведения коллективных переговоров, разработки и принятия итоговых правовых актов (коллективного договора, соглашения), а также осуществления контроля за их исполнением. Принципы могут быть детализированы законодателем или иначе сформулированы наукой. Но сущность принципов трудового права от этого не изменится. Принципы, закрепленные в ст. 2 ТК РФ, — это компромисс на уровне законодателя, представителей работодателей и работников (и прежде всего профсоюзных органов). Компромисс, естественно, отражается и на количестве, а тем более на формулировке принципов трудового права. Исследовать этот процесс, уточнять формулировку, выявлять истинное содержание принципов трудового права — задача науки. Наука не знает компромиссов. Она изучает принципы правового регулирования, законодательство о труде, практику его применения, выявляет недостатки в нормотворчестве и правоприменении и предлагает пути их устранения. В силу этого различная формулировка принципов трудового права неизбежна. Это способствует уяснению сущности, уточнению формы объективации принципов. 2. Источники трудового права: понятие, виды. Международно-правовые акты о труде как источники трудового права. Источники трудового права – это различные нормативные правовые акты, являющиеся результатом правотворческой и нормотворческой деятельности компетентных органов государства, субъектов РФ, органов местного самоуправления и работодателей, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения. Источники российского трудового права можно классифицировать по следующим основаниям: - по юридической силе - законы, подзаконные акты; - по месту в системе трудового права - относящиеся ко всей отрасли, Общей или Особенной частям, отдельным институтам; - по органам, принявшим нормативные правовые акты, - принятые Федеральным Собранием, Президентом, Правительством России, федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, работодателем; - по форме актов – законы, указы, постановления, распоряжения, приказы, положения, разъяснения и т.д.; - по географии и масштабам действия – общефедеральные; региональные (субъектов РФ); муниципальные; межотраслевые, отраслевые; локальные. Большое значение для источников права имеют такие акты, как Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Не меньшее значение для российского законодательства имеют и конвенции МОТ(международная организация труда), акты, принятые этой международной организацией и ратифицированные правительствами отдельных стран, и в том числе России. Все нормы МОТ сформулированы очень корректно. Например, в таком акте, как Конвенция об инспекции труда (1950 г.), в которой речь идет о необходимости осуществления контроля за соблюдением законодательства, «относящегося к условиям труда и к охране трудящихся в процессе их работы», казалось бы, больше, чем в каком-либо другом, должен был проявиться характер императивности. И тем не менее МОТ очень осторожно формулирует последствия нарушений (ст. 18), указывая на то, что «национальным законодательством предусматриваются и применяются соответствующие санкции за нарушения законодательных положений, применение которых подлежит контролю со стороны инспекторов труда, и за противодействие, оказанное инспекторам труда при осуществлении ими своих обязанностей». Учитывая особенности этих норм, национальное законодательство должно строиться в соответствии с ними, обеспечивать их соблюдение и придавать их исполнению обязательный характер. Очень важной в этом смысле представляется ст. 15 Конституции РФ, в которой сказано, что «общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Принцип приоритета норм международного права отражен в ст. 10 Трудового кодекса РФ, где воспроизведена конституционная норма о том, что "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации" Общепризнанные принципы и нормы находят свое отражение в декларациях (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 г.), пактах (Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.). Наиболее распространенным видом международного договора в сфере труда являются конвенции Международной организации труда. Значительная часть конвенций МОТ обязательна для России в силу их ратификации еще Союзом ССР и самой Российской Федерацией. Часть конвенций МОТ обязательна в силу самого членства России в этой международной организации. Декларация МОТ 1998 г. об основополагающих принципах и правах в сфере труда напомнила, что, вступая в МОТ, государства-члены признали принципы и права, закрепленные в Уставе и Филадельфийской декларации, и обязались добиваться достижения всех целей организации, а также что эти принципы и права получили свое выражение и развитие в форме конкретных прав и обязательств в конвенциях, признанных в качестве основополагающих как в самой организации, так и за ее пределами. В настоящее время в России действует 58 конвенций МОТ. Среди основных можно назвать Конвенцию 1948 г. "О свободе ассоциации и защите права на организацию", Конвенцию 1958 г. "О дискриминации в области труда и занятий", Конвенцию 1957 г. "Об упразднении принудительного труда", Конвенцию 1949 г. "Об охране заработной платы" и др. 3. Основания возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений. Обстоятельства называются юридическими фактами. В соответствии с общим правилом, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора (ТД). Возникновение трудовых отношений в отдельных случаях обладает определенными особенностями, в частности, заключению ТД предшествуют какие-либо юридические факты, в результате которых заключается ТД и возникают трудовые отношения. Так, в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права, или уставом организации, возникают на основании ТД в результате: 1. избрания на должность – если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции; 2. избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности, если трудовым законодательством и иными НПА, или уставом организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания; 3. назначения на должность или утверждения в должности; 4. направления на работу уполномоченными органами 5. судебного решения о заключении ТД (например, если работником в судебном порядке был обжалован необоснованный отказ работодателя в заключении ТД и судом принято решение обязать работодателя заключить ТД с данным работником.) К исключение из общего правила: • также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда ТД не был надлежащим образом оформлен; • ТД, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Кроме того, при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним ТД в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня допущения; • в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства. Изменение может происходить только в силу правомерных действий и в большинстве случаев на договорных основаниях на другую работу в связи с производственной необходимостью и простоем). Если инициатива исходит от работника, то соответственно требуется согласие администрации, за исключением когда требования работника должны удовлетворяться безусловно (для беременной женщины в соответствии с медицинским заключением, а также для женщины, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, при невозможности выполнения прежней работы) \ Прекращается фактом прекращения ТД. Основанием прекращения может служить как соглашение сторон, так и одностороннее волеизъявление каждой из них. Однако если для работника никаких юридических фактов не требуется (исключение - заключение договора на определенный срок), то для администрации установлен четкий перечень оснований, при наличии которых трудовые отношения могут быть прекращены. Основанием прекращения могут быть и отдельные юридические факты, когда инициатива расторжения принадлежит третьему лицу, не являющемуся стороной трудового правоотношения. Это призыв или поступление на военную службу, вынесение приговора судом, если уголовная санкция исключает возможность продолжения работы, и требования профсоюзного органа (не ниже районного уровня) в отношении некоторых руководящих работников с целью защиты интересов трудового коллектива данного предприятия или учреждения. 4. Понятие и классификация субъектов трудового права. Субъекты трудового права — ϶ᴛᴏ участники общественных отношении, регулируемых трудовым законодательством, кᴏᴛᴏᴩые обладают определенными трудовыми правами и обязанностями и имеют возможность реализовывать их. Для субъектов крайне важно наличие трудовой правоспособности и дееспособности, кᴏᴛᴏᴩые объединяются понятием правосубъектность - т. е. характеристикой, определяющей право субъекта быть участником отношений: - трудовая правоспособность - признаваемая трудовым законодательством способность иметь трудовые права и обязанности; - трудовая дееспособность - способность по законодательству ϲʙᴏими действиями осуществлять трудовые права и обязанности. Материал опубликован на http://зачётка.рф В трудовом праве (в отличие от гражданского права) гражданин обладает единой правосубъектностью, т. е. признаваемой трудовым законодательством способностью иметь и осуществлять, реализовывать трудовые права и обязанности и нести ответственность за трудовые правонарушения. Все данные три элемента возникают одновременно. Обладая трудовой правосубъектностью, лиио может стать субъектом трудового права, т. е. участником его правоотношений. Применительно к организациям, учреждениям и предприятиям правосубъектность находит выражение также в их компетенции. Компетенция - совокупность прав и обязанностей, полномочий предприятий, учреждений и организаций, предоставленных им законодательством с целью обеспечения осуществления возложенных на них функций. Виды субъектов трудового права Субъектами трудового права могут быть: - физические лица — работники; - работодатели — физические или юридические лица; - социальные партнеры — объединения работодателей и объединения работников в лице избранных (назначенных) представителей; - первичная профсоюзная организация или иные уполномоченные работниками выборные представительные органы на производстве; - органы занятости населения; - органы по разрешению трудовых споров; - органы надзора и контроля в сфере труда. Стоит сказать, что каждая из данных групп субъектов обладает ϲʙᴏим специфичным правовым статусом в трудовом праве. Правовой статус субъекта — ϶ᴛᴏ правовая характеристика участника отношений, определяющая его место и роль в данном правоотношении. В содержании правового статуса субъекта можно выделить следующие элементы: - трудовая правосубъектность; - основные (статутные) трудовые права и обязанности, так как именно набор используемых субъектом прав, обязанностей, ϲʙᴏбод и определяет его место в данном правоотношении (статус); - юридические гарантии трудовых прав и ϲʙᴏбод, основанные на их нормативной закрепленности и возможности применить принудительную силу государства для обеспечения; +- ответственность самого субъекта за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей. 5. Виды, особенности и порядок действия социально-партнёрских соглашений. Соглашение – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. В отличие от коллективных договоров, регулирующих отношения социальных партнеров на уровне «работники – работодатель» (локальный уровень), соглашения регулируют социально-партнерские отношения на более высоком уровне партнерства. Но занимают подчиненное положение по отношению к трудовому законодательству, поскольку их условия не могут ухудшать положения работников. По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть: 1. двусторонними –участвуют только соответствующие представители работников и работодателей; 2. трехсторонними – наряду с ними участвуют соответствующие органы исполнительной власти или органы МСУ. Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов МСУ, являющихся стороной соглашения. В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений: – генеральное – устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне; (Н-р :Генеральное соглашение м/ду общероссийскими объединениями профсоюзов) – межрегиональное –на уровне двух и более субъектов РФ; – региональное –на уровне субъекта РФ; (заключается м/ду объединениями профсоюзов , объединением работодателей и правительством субъекта РФ и действует лишь на его территории) – отраслевое (межотраслевое) – устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Соответствующие соглашения могут заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства; (совет отраслевого профсоюза с отраслевым объединением работодателей, оно распространяется только на работников данной отрасли) – территориальное – устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования; (м/ду представителями соответ-х профсоюзов, работодателей и органов исполнительной власти данной территории. ( городов, районов)) – иные –могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Содержание определяется по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. При этом ТК РФ дает сторонам краткие рекомендации по содержанию соглашений. В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: – оплата труда; – условия и охрана труда; – режим труда и отдыха; – развитие социального партнерства; – иные вопросы, определенные сторонами. вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет. |