Гражданское право зачет. 1. Правовая инфия как разновидность соц информации понятие. До 70х годов прошлого века в юриспруденции понятие правовая информация
 Скачать 129.7 Kb.
|
|
1. Общие черты: а) являются правовыми актами; б) принимаются уполномоченными органами (должностными лицами) в пределах их компетенции; в) принимаются в порядке, предусмотренном нормами права; г) имеют государственно-властный характер и обязательны к исполнению; д) их реализация обеспечивается возможностью применения государственного принуждения. Отличия НПА от правоприменительного акта
Структура правоприменительного акта: 1. Вводная часть – содержит указание на правоприменительный орган, место и дату принятия решения. 2. Описательная часть – содержит описание существа дела, т.е. сведения о фактических обстоятельствах. 3. Мотивировочная часть – содержит обоснование выносимого решения. 4. Резолютивная (постановляющая) часть – содержит выносимое решение. 43. Виды правоприменительных актов. Классификация актов применения права: по форме: указы, приговоры, решения, постановления, приказы и т.д. по субъектам: акты гос. органов и общественных организаций; акты органов власти и исполнительно-распорядительных органов; акты высших органов власти и управления и местных органов; акты органов правосудия, прокуратуры, надзора и контроля; единоличные и коллегиальные. в зависимости от содержания общественных отношений и применяемых к ним норм права: регулятивные и правоохранительные. Регулятивные акты направлены на конкретизацию правомочий, на положительные действия управомоченных субъектов, а также конкретизацию юридических обязанностей. Правоохранительные акты обеспечивают главным образом регулятивные отношения, направленные на охрану прав, свобод и интересов различных субъектов. Их содержанием, как правило, являются: требования устранить правонарушение, властный приказ исполнить юр. обязанность, либо выражают меру гос. принуждения. по юридическому значению основные и вспомогательные. Основные акты - это акты, которые содержат веление, выражающее конечное решение юр. дела (приговор, решение суда). Вспомогательные - это акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных или же направленные на них осуществление (различные акты надзора и контроля, акты следственных действий). в зависимости от действия во времени: акты однократного действия (штрафы) и длящиеся (регистрация брака, зачисление в ВУЗ); по предмету правового регулирования уголовно-правовые, ГП, процессуальные и материальные; ПО юр.последствиям (а они являются юридическими фактами) их можно разделить на: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. по кругу лиц: общего действия и индивидуальные; по внешней форме выражения устными, письменными и конклюдентными; по степени отражения нормативного веления в содержании актов: а) первичные б) производственные в) смешанные по сферам использования: а) хозяйственные б) социально-культурные в) административно-политические. 44. Юридическая техника правоприменительных актов. Под правоприменительной техникой понимается совокупность правил, приемов и способов составления и оформления правоприменительных документов, о чем отмечалось выше. Технология подготовки и оформления указанных актов, использование приемов и способов правоприменительной техники зависит от характера регламентируемых отношений, подпадающих под правовое регулирование. Правоприменительный акт, его юр. сила зависят от правовой нормы, на основании которой он вынесен. Весьма важное место в системе правоприменительных актов занимают судебные документы (решения, приговоры, постановления и др.). Цель и задачи правоприменительных актов предопределяет технология работы по их подготовке и оформлению, а также использование конкретных приемов, комплексов правоприменительной техники. правила правоприменительной техники: - правила изложения содержания; например, в случаях, если когда речь идет о решении арбитражного суда, то закон (ст. 169,170АПК РФ и др.) требует, чтобы в нем были изложены: мотивы его принятия, краткое содержание заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле. В мотивировочной части должны быть указаны фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятия решения; и др. В мотивировочной части должны также содержаться обоснования принятого судом решения; и др. Резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе об удовлетворении полностью или части, каждого из заявленного требований; и др. - логико-языковые правила - есть установления логики и языка, используемые при изложении содержания правоприменительного решения. Языковая и терминологическая основа правоприменительных актов не должна кардинально расходиться с языком нормативных правоприменительных актов. Однако стиль правоприменительных - это стиль индивидуальных актов, что предполагает реализацию иных стилевых требований. Нормативный стиль более строг, в его основе прискрептивная логика (логика норм, повелевающих правил). Индивидуальные документы, в том числе правоприменительные, основаны на нормах права, используют единую с ними терминологию, но они не повторяют, не дублируют правовые нормы, а излагают (часто достаточно свободно) факт.обстоятельства, позволяющие применять юр.предписания. Правила построения текста индивидуального правоприменительного акта. Индивидуальный акт должен иметь строго определенный предмет регулирования, т.е. должен быть "привязан" с помощью адаптированной к фактическим обстоятельствам юр. конструкции (субъективные юр. права и субъективные юр.обязанности) к конкретному факт.обстоятельству. Этой логике должна быть подчинена соответствующая структура документа, строящаяся на логически последовательном изложении документа, отражающем специфику и цель правоприменительного документа. Безусловно, общая композиция документа предполагает заголовок, вводную часть, основную часть и заключительную. Каждая из них в тексте выделяется при помощи рубрикационных правил (абзацы, нумерация, интервалы и др.). Каждый индивидуальный акт имеет собственное содержание и, следовательно, собственную логику изложения. К структурным правилам тесно примыкают графические; как способ (форма) выражения структуры, композиции индивидуального правового акта. Тексты индивидуальных актов нередко символизированы разного рода тематическими изображениями (например, на бланке свидетельство об отводе земли под индивидуальное жилищное строительство сверху листа изображен дом и приусадебный участок). Итак, с помощью правоприменительной графики (система правил композиционного построения текста акта правоприменения), ее реквизитов текст индивидуального акта приобретает композиционную стройность, логическую последовательность, внешнюю индивидуальность. Каждый индивидуальный акт обязан иметь необходимые реквизиты, отражающие его юр. предназначение, юр. силу, регулятивные свойства и пределы действия. Речь идет о так называемых правилах легализации (реквизитных) правилах. Индивидуальный правоприменительный акт должен иметь соответствующее название (приговор суда, решение суда, постановление суда и т.д.), включая орган, его издавший, дату, место принятия, содержание (изложенное в соответствии с правилами, о чем речь шла выше). Обязательным реквизитом должна быть подпись должностного лица (лиц), например судьи. 45. Понятие и признаки интерпретационных (толкования) актов. Акт официального толкования (интерпретационный акт) - это акт-документ, содержащий разъяснение смысла и порядка применения нормы права, сформулированное уполномоченным органом в пределах его компетенции, имеет обязательную силу для всех, кто применяет определенную норму. Признаки интерпретационного акта: 1) имеет силу в совокупности с НПА, в котором содержатся нормы права, понимается, зависит от него и, как правило, разделяет его судьбу; 2) является формально-обязательным для всех, кто применяет определенную норму; 3) не выходит за пределы нормы права, объясняется, представляет собой уточняющий суждения о норме права, а не новый нормативное предписание; 4) принимается только правотворческими или специальными уполномоченными субъектами; 5) имеет специальную письменную форму выражения. Акты толкования норм права можно разделить на виды по различным критериям. 1) По отраслевой принадлежности толкуемой нормы: акты толкования конституционного, гражданского, уголовного права и др. 2) По структурным элементам нормы: акты толкования гипотезы; акты толкования диспозиции; акты толкования санкции. 3) По юридической форме выражения: постановления; указы; приказы; разъяснения и др. 4) По сфере действия нормативные казуальные (обязательно только при рассмотрении конкретного дела). 5) По субъектам толкования: акты аутентичного толкования и акты делегированного (легального) толкования. 6) По полномочиям интерпретатора: акты правотворческих органов (базируются на правотворческих полномочиях интерпретатора имеют определенную форму; содержат нормативные (общие) разъяснения; обладают такой же юр. силой, как и правотворческие акты этих органов) и акты правоприменительных органов (основываются на правоприменительных полномочиях интерпретатора; имеют определенную форму; содержат правила применения норм права, сформулированных в результате обобщения юридической практики). 46. Действие и юридическая сила интерпретационных актов. Действие любых правовых актов во времени определяется двумя моментами: вступлением их в юридическую силу, а также утратой юридической силы. Это положение верно и для ИА. Момент вступления ИА в действие связан с тем, какой из правовых актов является объектом ИП. Если объектом ИП служит НПА, то по общему правилу ИА начинает действовать с начала действия нормативно-правовых предписаний, содержащихся в интерпретируемом акте, а именно 1) с момента, указанного в самом НПА либо в сопутствующем документе (акте), которым вводится в действие НПА; 2) ФКЗ, ФЗ, акты палат Федерального Собрания РФ и НПА ФОИВ вступают в юр. силу через 10 дней, а акты Президента РФ и Правительства РФ – через 7 дней после дня их официального опубликования Правоприменительные акты, служащие объектом толкования, вступают в юр. (законную) силу, как известно, с момента их принятия, подписания, утверждения, получения адресатом, наступления определенных обстоятельств, по истечении определенного срока, с конкретной даты, установленной самим субъектом правоприменения, с момента, указанного в реализуемом нормативном правовом акте и т.п. В целом же в законодательстве крайне редко и не всегда удачно решается вопрос о порядке вступления в юр. силу ИА. Так, решение (акта) КС РФ (ст. 79 ФКЗ) вступает в силу немедленно после его провозглашения. Однако если сопоставить эту статью со ст. 77 и 78 данного ФКЗ, а также конкретной практикой обнародования актов КС РФ, то возникает немало проблем и вопросов прикладного характера. Один из них заключается в том, что с момента провозглашения решения (акта) и доведения его содержания до адресата (обнародования) проходит определенное, иногда значительное время. Поэтому “немедленного” вступления в юр. силу ИА КС РФ обычно не получается. В ФЗ “О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат ФС” и указе Президента РФ “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и НПА ФОИВ” вообще ничего не говорится об ИА и сфере их действия во времени, а также пространстве, по предмету и адресатам. “Законодатели”, видимо, полагали, что ИА имеют обратную силу и начинают действовать с момента вступления в юр. силу соответствующих НПА, т.е. обладают ретроактивным эффектом. Этот эффект ученые-юристы объясняют тем обстоятельством, что при толковании “не создается новая правовая норма и не изменяется (не дополняется) существующая правовая норма” . Однако необходимо помнить о том, что объектом толкования могут быть не только нормативные правовые, но и другие юр. акты, в том числе и сами ИА. Кроме того, вопрос об обратном действии и юр.последствиях ИА является не таким уж и простым, как кажется многим ученым-юристам и законодателям. Поэтому остановимся на нем чуть подробнее. Общепризнано, пишет А.Ф. Черданцев, что ИА имеет обратную силу. «Пределы обратной силы определены моментом вступления в силу самой интерпретируемой нормы». Сущность обратного действия ИА выражается в том, что они относятся к правоотношениям, которые возникли до принятия данных актов. В ИП “ретроактивный эффект проявляется в том, что правоотношения, возникшие под действием одной правовой нормы, должны развиваться и реализовываться в соответствии со смыслом этой нормы, которая ей придается актом толкования”. В данном случае возникает проблема юр. последствий от ретроактивного эффекта ИА. В юр. науке уже обращалось внимание на то, что указанный эффект приводит к негативным общественным и правовым последствиям. Дело в том, что может возникнуть ситуация, когда ИА вкладывает в толкуемую норму права (любое юр. предписание) иной смысл, чем тот, который придавался ей правоприменительными органами до издания акта. Возникает основание для отмены или изменения ранее вынесенных правоприменительных решений. Причем эти основания достаточно четко закреплены в действующем законодательстве. Например, основаниями к отмене или изменению решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 4 ст. 362 ГПК РФ); нормы же материального права считаются нарушенными или неправильно примененными, “если суд неправильно истолковал закон” (ст. 363 ГПК РФ). Таким образом, если исходить из принципа ретроактивного эффекта ИА, то в соответствующих случаях необходимо отменять все принятые до издания этого акта решения и приговоры. Л. Радоилски предлагал в таких ситуациях ограничиваться только решениями и приговорами, которые не вступили в законную силу. Но действующее, например, российское гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное законодательство никаких исключений на этот счет не содержит, т.е. все решения и приговоры по существу должны отменяться. Буквальное толкование ФКЗ “О КС РФ” также приводит к выводу о том, что все “решения судов и иных органов, основанных на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и дб пересмотрены в установленных ФЗ случаях” (ст. 79). В теоретическом плане эту проблему ретроактивного эффекта актов можно решать в рамках самоограничения КС РФ и других субъектов ИП своих полномочий, установления научно обоснованных пределов ретроактивного эффекта ИА. На наш взгляд, не должны иметь обратную силу ИА, ухудшающие (отягчающие) юр. положение участников, например, следственной, судебной и иных разновидностей ЮП. Кроме того, было бы, видимо, целесообразно в содержании самих ИА (особенно таких, как постановления КС РФ, Пленума ВС РФ и т.п.) указывать на то, что определенные разъяснения (актов в целом либо отдельных его положений) имеют (не имеют) обратную юр. силу. Сложным представляется вопрос и об утрате ИА юр. силы. Акты официального казуального толкования утрачивают свою силу в случаях: а) реализации предписаний, закрепленных ИА или соответствующим правоприменительным актом, б) отозвания ИА или иного индивидуального акта органом, его издавшим, либо иным компетентным субъектом, в) отмены ИА и правоприменительного акта другим актом, г) пересмотра юридического дела и вынесения нового правоприменительного акта, д) прекращения производства по юридическому делу, е) истечения срока действия правоприменительного акта, ж) изменения общественных отношений, обстоятельств и социально-правовых ситуаций, на индивидуально-правовое регулирование которых были нацелены правоприменительные и др.индивидуальные акты, служащие объектом ИП. Нормативные ИА утрачивают юридическую силу тогда, когда: а) издается новый, аналогичный ИА либо по тем или иным причинам интерпретатор отменяет ИА, изданный им ранее. б) интерпретатор отменяет ИА, принятый другим, как правило, нижестоящим по отношению к нему, субъектом ИП. Например, Правительство РФ может лишить юр. силы разъяснение любого федерального министерства; в) истекает срок действия ИА (речь в данном случае идет о временных ИА); г) отменен правовой акт, который служил объектом ИП; д) правовой акт заменен др, в котором отсутствуют юридические предписания, служащие объектом ИП. Бывают, однако, исключения из указанных (“г” и “д”) правил, т.е., например, НПА или нормативно-правовое предписание отменены или изменены, а ИА, их разъясняющий, сохраняет свою юр. силу. Данная ситуация в юриспруденции обозначается понятием “переживание” ИА своих сроков действия. К причинам данного явления относятся, 1, “переживание” НПА, служащего объектом ИП. – Но в целом ряде случаев суд или иной орган обязан вынести решение на основе закона, действовавшего в момент наступления, свершения того или иного факта, но который к моменту разбирательства дела прекратил свое действие. В этом случае суд должен решать дело на основе того понимания закона, которое было предписано руководящими разъяснениями в момент действия “переживаемого” закона. Следовательно, имеет место “переживание” и интерпретационного акта” Здесь возможна и другая ситуация, когда законодатель по каким-л причинам не успевает урегулировать те или иные вопросы современной общественной жизни; тогда продолжают действовать устаревшие НПА. В некоторых случаях указанные обстоятельства оговариваются во вновь изданном НПА или документе (акте), вводящем в действие новый закон и т.п. 2, “переживание” ИА имеет место при отмене интерпретируемого правового акта, но сохранении в новом юр.акте НП предписаний, аналогичных тем, которые были в старом акте. Однако до сих пор действует много ППВСРФ, разъясняющих отдельные положения старого УК. 3, причиной (“переживания”) мб сохранение в новом НПА определенных понятий (оценочных и др.) и терминов, характерных для отмененного НПА, служившего объектом интерпретации. В связи со сказанным не случайной представляется практика судов и иных компетентных субъектов вносить в свои “устаревшие” ИА соответствующие изменения и дополнения, а также отменять ненужные разъяснения При “переживании” НП и ИА необходимо иметь в виду одно очень существенное условие их действия. И те и другие акты реализуются лишь в той части, в которой они не противоречат Конституции РФ и новому законодательству РФ. 47. Требования, предъявляемые к интерпретационным актам. |