Гражданское право зачет. 1. Правовая инфия как разновидность соц информации понятие. До 70х годов прошлого века в юриспруденции понятие правовая информация
 Скачать 129.7 Kb.
|
|
Информационная функция, юр. документ является источником юр. значимой информации. Он создается для накопления, сохранения, передачи информации во времени и пространстве, многократного обращения к ней. Юр. документы, используемые в процессе юр. деятельности, могут храниться на различных носителях. Это могут быть перфокарты и перфоленты, магнитные или оптические диски и др. Следовательно, юр. документы имеют способность к сохранению и многократному использованию. Многие юридические документы используются в юридическом процессе десятки, а то и сотни лет. Это позволяет сделать вывод о том, что документы могут выполнять историко-культурную функцию. Россия обладает намного большим, нежели США, культурным и историческим наследием: Русская Правда, Новгородская, Псковская, Двинская судные грамоты, Судебники 1497 и 1550 гг. и т. д. Тот факт, что юр. документ не действует в силу того, что он устарел, не говорит о том, что он перестал выполнять свои функции. Такой юр. документ продолжает функционировать как культурно-исторический потенциал, наследие, пока не будет утрачен. коммуникативная функция. Все юр. документы обеспечивают связь между структурами власти и населением, способствуют созданию единого общественного мнения, выработке коллективных решений и т. д. Так, многие юр. документы необходимы как средство общения и средство фиксации факта такого общения. Именно передача информации от одного субъекта права к другому позволяет реализовать положения, зафиксированные в юр. документе. В этом проявляются жизнь документа, его воздействие на правовые отношения. социальная функция юр. документа. Юр. документ представляет собой социально значимый объект, так как порожден социальной потребностью. Он проводит в жизнь важнейшие соц.нужды общества в целом, коллективов и отдельных индивидов. Юр. документы регламентируют процесс осуществления трудовой деятельности, вводят МРОТ, льгот для определенных категорий граждан. Функции, которые выполняют не только юр. документы, называют частными: политическая, идеологическая, символическая, воспитательная, объяснительная, управленческая, доказательственная. Политическая функция юр документов проявляется в том, что они имеют дело с устройствами гос. власти, власти на местном уровне, определяют их задачи и цели, закрепляют основные политические институты. К таким юр. документам относятся К РФ, конституции и уставы субъектов РФ, уставы МО, международные договоры и иные документы, наполненные юр.содержанием. Любое государство имеет определенную идеологию. Юр. документы современной России должны отражать такие идеологические позиции, как гуманизм, справедливость, взаимное уважение, соблюдение основ правопорядка, равноправие и др. Некоторым юр. документам участники правовых отношений придают особую значимость, и они приобретают статус символа. Общепринятыми символами в ряду юр. документов являются К РФ, паспорт, удостоверение. Они имеют ценность для каждого человека и несут в себе особый смысл. Воспитательная функция юр. документов состоит в формировании правосознания и высокой правовой культуры граждан, нравственных качеств личности. Это проявляется в виде профилактического, предупредительного влияния юр. документов на участников юридического процесса. Объяснительная функция свойственна многим юр. документам. Например, в исковом заявлении гражданин объясняет, какие факты послужили основанием для подачи искового заявления. Вместе с тем не все юр. документы выполняют объяснительную функцию. Многие из них имеют констатирующий характер. Управленческая функция проявляется в том, что юр. документ является инструментом управления, способствует координации деятельности членов общества и оптимально ее организует. Наличие этой функции позволяет говорить о правовых актах управления. Такие акты могут исходить как от ОГВ и МСУ, так и от иных субъектов управления. Доказательственная функция юр. документа состоит в том, что он может служить доказательством по делу либо фиксировать доказательства. В том случае, когда какой-либо документ, первоначально не являющийся юр. документом, вовлекается в юр. процесс в качестве доказательства по делу, он приобретает статус юр. документа. Это могут быть и бухгалтерские, и мед. документы, которым в соответствии с определенными процедурами придан статус доказательств. Существуют ситуации, когда и сам юр. документ может являться доказательством по делу (например, в случае, когда юр. документ, содержащий сведения конфиденциального характера, был похищен, а затем при обыске обнаружен у похитителя). Функции, которые выполняются исключительно юр. документами, собственно юридические функции: правоустановительная, правореализационная, правоохранительная, удостоверительная, учредительная, контрольно-надзорная. Правоустановительная функция юр. документов свойственна НПА. Она заключается в том, что положения ФЗ и законов субъектов РФ, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, приказов министерств, актов ОГВ субъектов РФ и МСУ закрепляют определенные правила. Правореализационная функция связана с правоустановительной функцией. Юр.документы составляются во исполнение положений, которые закреплены в НПА. Тем самым происходит реализация норм права. Реализация правовых норм ― это практическое осуществление их предписаний в правомерном поведении людей, должностных лиц и других субъектов права. Реализация права может проявляться в его охране. В связи с этим особую роль приобретает правоохранительная функция юр.документов. Эта функция реализует основное социальное назначение права ― упорядочивать общественные отношения и обеспечивать их стабильность, устойчивость, независимость от внешних факторов. Правоохранительная функция юр.документов заключается в том, что, охраняя право, они действуют комплексно. Ряд юр. документов содержит положения по предупреждению правонарушений различного уровня. Удостоверительная функция заключается в том, что юр. документ подтверждает личность или статус какого-либо лица, удостоверяет определенные события. Такими документами являются: паспорт, свидетельство о рождении. Удостоверение событий, фактов, статуса субъектов, его личности может иметь огромное юр. значение. В результате юр.деятельности учреждаются различные организации, поэтому некоторые юр. документы выполняют учредительную функцию. К ним относятся уставы, учредительные договоры, положения о деятельности ЮЛ. Это в большей степени функция только ограниченного круга документов, но исключаться она из круга функций не должна. Контрольно-надзорная функция имеет различные проявления. Юр. документы, издаваемые на различных уровнях власти, подлежат контролю со стороны спец. контролирующих организаций, например прокуратуры. Этот контроль позволяет избежать нарушений, которые могут быть в юр. документах. Контролирующие органы в свою очередь также издают юр. документы надзорного характера. Так, прокурор своим представлением может предписать устранить нарушения, допущенные в актах органов гос. или местной власти. 8. Виды юридических документов Российской Федерации. Виды юридических документов: Нормативные акты Законы Подзаконные акты Местные НПА (принимаются представительными и исполнительными органами на местах - ОМСУ Акт применения права – это решение компетентного органа по юр. делу, содержащее в себе индивидуально-властное веление. Документы, фиксирующие юридические факты документы, фиксирующие факты, определяющие правовой статус субъектов (паспорт, военный билет, документы об образовании, различные удостоверения -- участника войны, пенсионера, документы, удостоверяющие служебное положение, свидетельства о рождении, о браке, об усыновлении и т. д.); документы, фиксирующие факты -- волеизъявления субъектов права (сделки, доверенности, жалобы, заявления и т. д.); документы, фиксирующие факты-события (акты о порче или уничтожении посевов, скота, строений, средств транспорта и др. акты толкования норм права (интерпретационные акты). Данные акты не устанавливают норм права, не имеют самостоятельного значения, а действуют в соответствии с теми НПА, которые толкуют. (ПП ВС РФ, КС РФ. + инструкции, разъяснения и др) 9. Понятие, признаки нормативно-правового акта. НПА – это официальный документ, содержащий в себе правовые нормы, регулирующие общественные отношения. Принимая НПА, гос-во тем самым делает свою волю общеобязательной. Нормативно-правовой акт обладает следующими особенностями: направлен на регулирование общественных отношений в различных сферах жизни общества; создается в результате правотворческого процесса соответствующими уполномоченными гос. органами; имеет официальный характер; это официальный документ, имеющий специальные реквизиты: наименование акта (например, закон, постановление, приказ); наименование гос. органа, который принял данный документ (ГД, президент, правительство, министерство); дата принятия акта, его номер, а также место, где он был принят. содержит нормы права, обладающие государственной обязательностью; имеет строго регламентированную процедуру принятия, опубликования, вступления в силу. Все НПА должны быть в обязательном порядке доведены до сведения граждан; имеет определенную внутреннюю структуру: разделы, главы, статьи; его исполнение гарантируется принудительной силой государства. 10. Система нормативных актов. Законы и подзаконные акты. Система нормативных актов в РФ включает в себя правовые акты общефедеральных органов, акты субъектов Федерации, МСУ, а также акты прямого народного волеизъявления. Такое их разнообразие обусловлено федеративным строением государства, своеобразием правотворческих органов, спецификой регулируемых отношений, другими обстоятельствами, служащими основаниями для их классификации. от особенностей правового положения субъекта правотворчества все НПА подразделяются: • нормативные акты государственных органов; • нормативные акты общественных объединений (кооперативных, акционерных, проф. и т.п.); • совместные акты (государственных и негосударственных организаций); • нормативные акты, принятые в порядке референдума. В зависимости от сферы действия нормативные акты делятся на: • общефедеральные; • акты субъектов Федерации; • акты органов местного самоуправления; • локальные акты (регулирующие отношения внутри какой-либо организации, предприятия). В зависимости от срока действия различают: • акты неопределенно длительного действия; • временные акты. В зависимости от юридической силы НПА подразделяются на: законы и подзаконные акты. Закон - это НПА, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юр. силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Признаки закона: 1) принимается только органом законодательной власти или референдумом; 2) порядок его подготовки и издания определяется К РФ и Регламентами палат ФС РФ; 3) в идеале закон должен выражать волю и интересы народа; 4) обладает высшей юр. силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить; 5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения. Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных НПА и придают ему качество верховенства. Классификация законов может проводиться по различным основаниям: по их юридической силе (К РФ, ФКЗ, ФЗ, закон субъектов Федерации); по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или зак.органом); по предмету правового регулирования (конституционные, адм., гражданские, уголовные); по сроку действия (постоянные законы и временные); по характеру (текущие и чрезвычайные); по сферам действия (общефедеральные и региональные); по содержанию (экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.); по степени систематизации (обычные и кодификационные, другими словами, органические - ГК РФ, УК РФ и т.д.); по значимости содержащихся в них норм (конституционные и обыкновенные); по объему регулирования (общие и специальные) и т.д. Подзаконные акты - изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юр. нормы. Подзаконные акты обладают меньшей юр. силой, чем законы, базируются на них. Несмотря на то, что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты – играют вспомогательную и детализирующую роль. Выделяют следующие виды подзаконных актов, расположенные по иерархии. 1. Указы Президента РФ. не должны противоречить К РФ и ФЗ, подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными (ст. 8 - 90 Конституции РФ) и законодательными нормами. Президент, будучи главой государства, принимает акты, которые занимают следующее после законов место. Важная роль отводится указам. В современный период сфера правового регулирования, охватываемая указами, весьма широка. Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в праве. Отдельные, очень малочисленные указы (например, о введении военного, ЧП) подлежат утверждению СФ ФС РФ. публикуются в официальных изданиях. Конституционность актов главы государства может быть проверена КС РФ. Ежегодные послания Президента РФ ФС представляют собой официальный документ большой политической значимости, но не содержат норм права. 2. Постановления Правительства РФ.. Особенностью является то, что они могут быть приняты на основании и часто во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ. Постановления Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия. 3. Приказы, инструкции, уставы, положения министерств, ведомств, гос.комитетов. Эти акты, принимаемые на основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры. Однако есть среди них и такие, которые имеют общее значение, выходят за рамки конкретного министерства и ведомства, распространяются на широкий круг субъектов. Например, акты Мин. финансов, МВД, ЦБ, Министерства РФ по налогам и сборам, Гос. таможенного комитета, Федерального горного и промышленного надзора, ФСБ и т.п. 4. Решения и постановления местных ОГВ (например, областных представительных, законодательных структур – зак собрание Кр кр, Правительство края). 5. Решения, распоряжения, постановления местных органов гос. управления (например, областных глав администраций, губернаторов и пр.). 6. Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т.п. 7. Локальные нормативные акты. Это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка). Следовательно, законы и подзаконные акты представляют собой две большие группы нормативных актов, в свою очередь подразделяющиеся на соответствующие виды 11. Понятие и процедура принятия закона. В соответствии с действующей Конституцией РФ федеральные законы принимаются Федеральным Собранием по строго определенной процедуре, состоящей из нескольких стадий. Законодательный процесс начинается со стадии законодательной инициативы, т.е. определенного Конституцией порядка представления проектов законов. Проекты законов представляются в ГД только органами и должностными лицами, перечисленными в ст. 104 Конституции. Среди них: Президент РФ, члены и депутаты ФС, Правительство РФ, КС, ВС РФ. Право зак. инициативы имеют также законодательные органы субъектов федерации. Законопроекты предварительно рассматриваются в комитетах ГД и в первом чтении (для одобрения общей концепции законопроекта) на заседаниях Государственной Думы. ФЗ принимается путем голосования депутатов. Для принятия закона необходимо, чтобы за него проголосовало больше половины от общего числа депутатов ГД. Принятый ГД закон передается на одобрение СФ. Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если он не был рассмотрен ею в 14-дневный срок. Однако некоторые законы (о бюджете, налогах, ратификации международных договоров и иные) требуют обязательного рассмотрения в СФ. Закон, не одобренный СФ, считается не принятым. Однако он вновь может быть рассмотрен ГД и принят уже без одобрения СФ, если за него проголосует не менее 2/3 депутатов ГД. Принятый ГД и одобренный СФ (или принятый повторно ГД квалифицированным большинством) закон передается для подписания Президенту РФ. Президент в течение 14-ти дней подписывает закон, либо отклоняет его. В случае отклонения Президентом закона, ГД и СФ повторно рассматривают его. Президент обязан подписать закон, если он будет повторно принят большинством не менее 2/3 состава ГД и СФ. Определенные особенности имеет порядок принятия ФКЗ, а также процедура внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ. 12. Виды законов. |