Гражданское право зачет. 1. Правовая инфия как разновидность соц информации понятие. До 70х годов прошлого века в юриспруденции понятие правовая информация
 Скачать 129.7 Kb.
|
|
Нормативный договор - соглашение 2х или более сторон, устанавливающее, изменяющее или отменяющее правовые нормы в пределах их компетенции. Такие договоры бывают внутригосударственными и международными. Они могут содержаться в нормах права, принимаемых международными организациями различного вида: универсальных (ООН), региональных (Совет Европы), специализированных (МАГАТЭ, ВОЗ, ВТО). Для нормативных договоров характерны следующие основные черты: предназначены регулировать наиболее устойчивые и типичные виды общественных отношений; заключаются в публичных интересах для достижения общественно полезных целей; охватывая широкий круг общественных отношений, они носят комплексный х-р и могут выступать в кач-ве самостоятельных источников права; распространяют свое действие на формально неопределенный круг лиц; рассчитаны на неоднократное применение; как правило, не имеют фиксированного срока действия (если речь идет о временной передаче полномочий, то нормативный договор носит устанавливаемый в определенных рамках временный характер); содержащиеся в них требования обязательны для исполнения; продолжают свое общее действие независимо от возникновения или прекращения предусмотренных ими конкретных правоотношений; содержат правила поведения, юридически значимые не только для непосредственных участников договорных отношений (внутреннее юр. воздействие), но и для иных лиц (внешнее юр. воздействие); при возникновении спорных ситуаций, связанных с их исполнением, предусматривается спец. процедура разрешения юр. конфликта, связанная с определением уполномоченных субъектов (КС РФ, подобные суды в субъектах РФ - конституционные или уставные). Федеративные государства, как правило, строятся на основе договора между федеральной властью и субъектами федерации. Они регулируют предметы ведения сторон и их полномочия. разграничение на конституционном уровне предметов ведения между федеральным центром и субъектами РФ (ст. 71 - 72). Затем стали приниматься НПА, детализирующие это положение КРФ. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами является наиболее сложной проблемой на теоретическом и практическом уровнях. Этот процесс в значительной степени является предметом КП (определение полномочий) и АП (механизм реализации) регулирования. В предметы ведения федерального центра включаются наиболее важные вопросы гос.жизни: К исключительному ведению субъектов РФ отнесены: вопросы организации деятельности территориальных органов власти; обеспечение общественной безопасности и охрана общественного порядка; охрана окружающей среды и т.д. К предметам совместного ведения отнесены вопросы, решение которых необходимо, соблюдая баланс интересов, решать на различных управленческих уровнях в силу их специфического характера. 31 марта 1992 г. в городе Москве были ратифицированы 3 федеративных договора о разграничении предметов ведения и полномочий. Они закрепляли допустимость взаимного делегирования прав на основе специальных соглашений между ФОГВ РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ; ФОГВ РФ и органами власти краев, областей, городов Москвы и С-П РФ; ФОГВ РФ и органами власти автономной области и автономных округов в составе РФ. В период заключения договорных отношений они, несомненно, сыграли положительную роль в вопросах формирования фактически нового государства, приостановив "центробежные" настроения отдельных регионов. По прошествии определенного времени содержание подписанных договоров практически свелось на нет. Президент России В.В. Путин высказывается за необходимость формирования внешней политики государства при активном участии регионов. Ведь 46 из 88 субъектов РФ являются приграничными. Сейчас наблюдается обратный процесс, выражающийся уже в заключении договоров между органами гос. власти РФ и ОГВ субъектов РФ по поводу прекращения действия ранее заключенных между ними договоров о разграничении предметов ведения и полномочий. По состоянию на декабрь 2002 г. были расторгнуты или находились в стадии оформления расторжения договоры с 30 субъектами РФ. К 1 июля 2003 г. предполагалось завершение этого процесса. Однако этого не произошло. В одном из проектов ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных ОГВ субъектов РФ" предусматривается, что подобные договоры могут заключаться только в исключительных случаях, исходя из экономических, географических и иных особенностей регионов. Такое возможно лишь в той мере, "в которой указанные особенности обусловливают иное, чем установленное в ФЗ, разграничение полномочий". Договоры должны содержать конкретные права и обязанности сторон и утверждаться федеральным законом. 37. Нормативный договор и договор в конкретных правоотношениях. По сути, нормативные договоры — те же нормативные правовые акты, только принимаются они не в одностороннем порядке, а двумя или более субъектами права в порядке согласования. Нормативный договор — это правовой акт, оформляющий выражение согласованных обособленных волеизъявлений субъектов права, устанавливающий правовые нормы (правила поведения, обязательные для формально неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение) и действующий независимо от того, возникли или прекратились предусмотренные им конкретные правоотношения. Нормативными договорами являются международные договоры, разного рода федеративные договоры (договоры об основах взаимоотношений между субъектами федерации, между субъектами федерации и муниципальными образованиями и проч.), соглашения о социальном партнерстве, коллективные трудовые договоры. Так, например, коллективный трудовой договор, заключаемый собственником или администрацией предприятия, с одной стороны, и трудовым коллективом — с другой, может включать обязательства работников и работодателя по таким вопросам, как форма, система и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; рабочее время и время отдыха и проч. Нормативный договор следует отличать от договора- сделки, например договора о предоставлении услуг, купли- продажи, действие которого распространяется на конкретно-определенных субъектов и который действует только в рамках предусмотренных им конкретных правоотношений. 38. Виды нормативных договоров. 1. Международный договор - это соглашение между государствами в области экономического, политического, культурного и т.п. сотрудничества. 2. Федеральный договор - это соглашение о разграничении предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и органами власти субъектов РФ. 3. Региональный договор - это соглашение по вопросам экономического, социального, научного, культурного сотрудничества между субъектами РФ. 4. Договор МСУ - это соглашение между органами власти города, районов в городе, города и сельских районов на территории субъекта РФ о разграничении, передачи и перераспределении полномочий, а также по иным ВМЗ. 5. Локальный договор - это соглашение по трудовым, соц-экономическим и профессиональным вопросам между администрацией и работниками на предприятии, в учреждении и организации, например, коллективный договор. 39. Понятие, признаки правоприменительных актов. Правоприменительный акт — это индивидуальный правовой акт, изданный на основании правовых норм и юр. фактов, определяющий права и обязанности конкретных субъектов. Правоприменительные акты обладают следующими признаками: 1) они принимаются компетентными органами или должностными лицами в строгом соответствии с законом; 2) правоприменительные акты обладают гос.-властным характером и охраняются принудительной силой государства; 3) акты применения права носят индивидуальный характер; 4) правоприменительные акты имеют установленную законом форму и точное наименование. Акты применения норм права как документы имеют определенную структуру, состоящую из следующих обязательных элементов: 1) вводной части, которая содержит наименование правоприменительного акта (приказ, постановление, распоряжение, приговор и др.), название органа, должностного лица, издавшего его, время издания, конкретный адрес предприятия; 2) описательной части, где излагаются фактические обстоятельства дела и перечисляются собранные доказательства; мотивировочной части, обосновывающей принятое решение; 3) резолютивной части, излагающей содержание принятого решения, а также сведения о порядке его обжалования. Акты применения права классифицируют на определенные виды по различным основаниям: По форме внешнего выражения правоприменительные акты можно разделить: 1) на акты-документы (приговоры, указы, решения, постановления, резолюции и др.); 2) акты-действия (словесные – устные распоряжения начальника и конклюдентные – жесты постового милиционера). По субъектам, применяющим нормы права, различают:1) акты представительных органов; 2) акты исполнительных органов; 3) акты правоохранительных органов; 4) акты государственного контроля (налоговой инспекции, таможенного органа и др.); 5) акты органов местного самоуправления. По функциональному признаку выделяют: 1) акты-регламентаторы; 2) правоприменительные акты. По предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности) различают: 1) акты конституционно-правовые; 2) акты административно-правовые; 3) акты уголовно-правовые; 4) акты применения материального и процессуального права. В зависимости от характера общественных отношений и применяемых к ним норм права правоприменительные акты подразделяются: 1) на регулятивные; 2) охранительные, устанавливающие ответственность за правонарушения (приговор суда). По способу принятия акты применения права систематизируют: 1) на принятые коллегиально; 2) принятые единолично. По характеру решения правоприменительные акты бывают: 1) запрещающие; 2) обязывающие; 3) управомочивающие. По своему юридическому значению акты применения права подразделяются: 1) на основные; 2) вспомогательные, содержащие предписания, подготавливающие издание основных актов. В зависимости от действия во времени различают: 1) акты однократного действия (наложение штрафа); 2) длящиеся акты (регистрация брака, назначение пенсии и др.). 40. Действие и юридическая сила правоприменительных актов. Действие ППА во времени определяется двумя моментами: вступлением их в юр. силу и порождением соответствующих последствий, а также утратой ими юр. силы. 1. ППА вступает в юридическую (законную) силу с момента его: а) принятия, б) подписания, в) утверждения, г) получения адресатом, д) наступления определенных обстоятельств, е) по истечении определенного срока, ж) с конкретной даты, установленной самим субъектом ПП, з) с момента, указанного в реализуемом нормативном правовом акте Следует иметь в виду, что момент вступления ППА в юр. силу и начало исполнения решения по времени могут и не совпадать. То есть необходимо проводить различие между понятиями “вступление ППА в силу“ и “исполнение (реализация) ППА“. Так, приговор обращается к исполнению судом первой инстанции в течение 3 суток со дня его вступления в законную силу или возвращения уголовного дела из суда апелляционной или кассационной инстанции (ч. 4 ст. 390 УПК РФ). Исполнение ППА, таким образом, следует за вступлением его в силу и представляет подчас весьма сложную разновидность ПРП, которой присущи соответствующие субъекты и участники, средства и методы воздействия, процессуальные формы и т.п. 2. ППА утрачивают свою юридическую силу в случаях: а) реализации (исполнения) предписаний, закрепленных этим актом, б) отозвания акта органом, его издавшим, либо иным компетентным субъектом, в) отмены ППА другим актом, г) пересмотра юридического дела и вынесения нового ППА, д) прекращения производства по юридическому делу, е) истечения срока действия ППА, ж) изменения общественных отношений, обстоятельств и соц-правовых ситуаций, на индивидуально-правовое регулирование которых были нацелены данные акты. Наиболее распространенным основанием утраты юр. силы ППА является реализация индивидуально-конкретных, персонально адресованных предписаний, закрепленных данным актом. Процессуальным законодательством, как правило, подробно регламентированы вопросы утраты юр. силы актов судов, органов прокуратуры и других правоохранительных органов. законодательство закрепляет самые разнообразные варианты прекращения действия ППА. Так, в соответствии со ст. 23 и 37 ФЗ “О прокуратуре РФ“ протест прокурора, например, на решение, приговор или постановление суда до его рассмотрения может быть отозван прокурором, принесшим данный протест. Так, основаниями для отмены или изменения решения суда общей юрисдикции в кассационном порядке являются: а) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; б) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; в) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; г) нарушение или неправильное применение норм материального права и норм процессуального права (ст. 362-364 ГПК РФ). Действие ППА может быть прекращено в случае его пересмотра. Например, арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу нормативный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в гл. 37 АПК РФ. И последнее. Как известно, ППА утрачивают силу в связи с изменением конкретных правовых ситуаций и общественных отношений, которые “вызвали“ данные акты к “жизни“ и на индивидуальное регулирование которых последние были направлены. Так, на основании ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство и действие исполнительного листа прекращается судом в случае, если после смерти гражданина, являвшегося взыскателем или должником, либо объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим установленные судебным постановлением требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику умершего или объявленного умершим лица, либо к управляющему имуществом безвестно отсутствующего лица. 41. Требования, предъявляемые к правоприменительным актам. Основными требованиями к правоприменительной деятельности являются: ОБОСНОВАННОСТЬ - это означает, что: 1. Должны быть выявлены все относящиеся к делу факты; 2. Такие факты должны быть тщательно и объективно изучены и признаны достоверными; 3. Все недоказанные и сомнительные факты не должны быть приняты во внимание и отвергнуты. Обоснованность - это подтвержденность дела проверенными и достоверными доказательствами. Важность этого требования подтверждается хотя бы тем, что правило по которому неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ. Проблема целесообразности в праве имеет 2 самостоятельных аспекта. 1) закон, выражая волю народа, сам по себе целесообразен. Он содержит требования, которые с точки зрения законодателя являются наиболее целесообразными решением вопроса. 2) соответствие деятельности лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени, наиболее целесообразное осуществление нормы в конкретной жизненной ситуации. ЗАКОННОСТЬ - означает, что при решении конкретного случая правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права (их совокупности) прямо относящейся к рассматриваемому делу, строго и неукоснительно следовать ее точному смыслу, а также действовать в строгих рамках своей компетенции, не присваивая себе полномочий, которые не зафиксированы в законе. СПРАВЕДЛИВОСТЬ - это требование к актам применения права, отражает идею о соц. справедливости общества, означает осознание правильности решения дела с т. зр. интересов народа и гос-ва, убежденность лица применяющего права, а также окружающих в том, что принятое решение служит интересам общества, а также наиболее полно и последовательно отвечает потребностям и интересам отдельных граждан, их коллективов, предприятий, учреждений. Справедливость акта применения права - это соответствие общественного мнения о принятом решении самому решению, тесная согласованность содержания решения с моральными убеждениями общества. Итогом правоприменительной деятельности выступают акты применения права. Они фиксируют основные выводы и решения, полученные на других двух стадиях правоприменения. Правоприменительный акт – это документ, в котором содержится индивидуально–конкретное предписание, вынесенное компетентным органом в итоге решения юр. дела. Акт правоприменения является разновидностью понятия "акт управления" и используется как для характеристики действия соответствующего органа, так и формы выражения этого действия. Характеристика правоприменительных актов 1. исходит от компетентных органов, поэтому и сам носит гос-властный характер, охраняется им и обеспечивается государством в его реализации. 2. он носит конкретно-индивидуальный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто при данной ситуации обладает субъективными правами и юр.обязанностями и какими. 3. акт применения права является обязательным к исполнению. Он обладает юр. силой – свойством порождать определенные правовые последствия. 4. акт применения права имеет определенную установленную законом форму. Большинство актов применения права являются актами - документами. В них есть текст, который составляется в соответствии с требованиями использования юр. терминологии, четких юр. конструкций. Со временем вырабатываются и получают закрепление в нормативных актах и в обыкновениях практики типизированные, стандартные формуляры актов-документов, которые упорядочивают юр. работу, вносят в нее необходимую определенность, юр. и документальную строгость. 42. Отличие правоприменительных актов от нормативных. |